政策｜關(guān)于加強(qiáng)滄州市中心城區(qū)建筑垃圾管理工作的實(shí)施意見

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:滄州市人民政府印發(fā)了加強(qiáng)滄州市中心城區(qū)建筑垃圾管理工作的實(shí)施意見，要求推進(jìn)建筑垃圾再生資源利用終端處置政府購(gòu)買服務(wù)工作，多途徑提高建筑垃圾衍生產(chǎn)品的利用能力，解決建筑垃圾的最終“出路”問題，完善相關(guān)法規(guī)政策，建立一整套完善的管理運(yùn)行制度，開發(fā)應(yīng)用建筑垃圾數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“源頭看得見、運(yùn)輸有定位、終端有計(jì)量、查處有證據(jù)”與網(wǎng)上供需信息調(diào)劑功能，提高行政管理效益，著力解決建筑垃圾運(yùn)輸帶泥上路、拋撒嚴(yán)重、偷倒亂倒、行車安全等問題。全文如下：

滄州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)滄州市中心城區(qū)建筑垃圾管理工作的實(shí)施意見

新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)、滄縣人民政府，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)，市政府相關(guān)部門：

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》、《十二五資源綜合利用指導(dǎo)意見》、《大宗固體廢棄物綜合利用實(shí)施方案》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等一系列政策，為規(guī)范我市中心城區(qū)建筑垃圾管理工作，建立制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管控體系，加快我市建筑垃圾資源化利用進(jìn)程，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

按照建筑垃圾資源化利用、無害化處理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路，遵循“源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、消納處置有序、執(zhí)法查處嚴(yán)厲”的原則，加快建筑垃圾資源化利用進(jìn)程，完善政府監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)中心城區(qū)“四區(qū)一縣”(新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、滄縣)建筑垃圾規(guī)范化管理進(jìn)程，創(chuàng)建整潔有序的城市環(huán)境，促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

二、主要任務(wù)

(一)推進(jìn)建筑垃圾再生資源利用終端處置政府購(gòu)買服務(wù)工作，多途徑提高建筑垃圾衍生產(chǎn)品的利用能力，解決建筑垃圾的最終“出路”問題。

(二)完善相關(guān)法規(guī)政策，修訂相關(guān)管理?xiàng)l例，使建筑垃圾管理工作每一步都做到有法可依，有章可循。

(三)建立一整套完善的管理運(yùn)行制度，突出源頭管控，推進(jìn)“全過程、全要素、全方位”管理，解決當(dāng)前管理制度滯后等問題。

(四)健立一支建筑垃圾監(jiān)督管理隊(duì)伍，高效融合管理與執(zhí)法手段，解決目前管理機(jī)構(gòu)缺失、執(zhí)法力量分散、執(zhí)法效果不佳的問題。

(五)實(shí)行運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)，推行企業(yè)化管理、公司化運(yùn)作模式，引進(jìn)智能運(yùn)輸車輛，著力解決運(yùn)輸市場(chǎng)因“散兵游勇”所導(dǎo)致的管理難、難管理問題。

(六)開發(fā)應(yīng)用建筑垃圾數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“源頭看得見、運(yùn)輸有定位、終端有計(jì)量、查處有證據(jù)”與網(wǎng)上供需信息調(diào)劑功能，提高行政管理效益，著力解決建筑垃圾運(yùn)輸帶泥上路、拋撒嚴(yán)重、偷倒亂倒、行車安全等問題。

(七)建立運(yùn)輸、處置的價(jià)格管理體系，完善建筑垃圾運(yùn)輸、處置市場(chǎng)收費(fèi)制度。

三、主要措施

建筑垃圾的運(yùn)輸實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，處置實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，以此為核心健全相關(guān)配套措施。

(一)強(qiáng)化建筑垃圾源頭管控

建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它固體廢棄物。按照“源頭把控、分類管理、綜合推進(jìn)”方式，將建筑垃圾分成裝修垃圾、建筑拆遷垃圾、工程渣土三類進(jìn)行分流。

裝修類垃圾由各區(qū)建筑垃圾管理站聯(lián)合小區(qū)物業(yè)(社區(qū))統(tǒng)一組織收集，實(shí)行預(yù)約制。各小區(qū)物業(yè)及無物業(yè)管理的小區(qū)的社區(qū)在各小區(qū)內(nèi)設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)存放點(diǎn)，各小區(qū)物業(yè)(社區(qū))向各區(qū)建筑垃圾管理站提出預(yù)約，由各區(qū)建筑垃圾管理站組織清運(yùn)裝修垃圾至各區(qū)建筑垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)，之后由中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)輸處置。

建筑拆遷類垃圾由組織實(shí)施征收拆遷的部門按集中處置的要求，向準(zhǔn)入運(yùn)輸企業(yè)公開招標(biāo)確定的運(yùn)輸隊(duì)伍將產(chǎn)生的建筑垃圾統(tǒng)一進(jìn)行清運(yùn)，至中標(biāo)處置企業(yè)進(jìn)行處置。

工程渣土類的建筑垃圾由建設(shè)單位辦理處置手續(xù)、繳納建筑垃圾處置費(fèi)。從源頭開始，建設(shè)單位按照“一工地一申請(qǐng)一辦理”要求，提供建筑垃圾外運(yùn)量申請(qǐng)材料，市建筑垃圾管理機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，核準(zhǔn)處置量，收取處置費(fèi)。由建設(shè)單位面向準(zhǔn)入運(yùn)輸企業(yè)公開招標(biāo)確定的運(yùn)輸隊(duì)伍，將產(chǎn)生的建筑垃圾統(tǒng)一進(jìn)行清運(yùn)，至中標(biāo)處置企業(yè)進(jìn)行消納處置。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)建筑垃圾產(chǎn)生量，按照“不外運(yùn)不收費(fèi)、少外運(yùn)少收費(fèi)”原則，收取建筑垃圾處置費(fèi)。收取費(fèi)用主要用于建筑垃圾的清運(yùn)處置。