山西省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，山西省政府印發(fā)《山西省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。根據(jù)方案，山西將推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步完善并加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理,保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上深度治理。2017年10月1日起,“4+2”城市所有鋼鐵企業(yè)排放的SO2、氮氧化物和顆粒物執(zhí)行大氣污染物特別排放限值;2017年11月1日起,“4+2”城市煤電(含低熱值煤)機(jī)組一律達(dá)到山西省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放限值。2017年12月底前,其他城市煤電(含低熱值煤)機(jī)組一律達(dá)到超低排放限值。全文如下：

山西省人民政府辦公廳文件

晉政辦發(fā)〔2017〕123號(hào)

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

《山西省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山西省人民政府辦公廳

2017年9月28日

(此件公開發(fā)布)

山西省2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

當(dāng)前,我省大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻,特別是秋冬季重污染天氣頻繁發(fā)生,成為環(huán)境空氣質(zhì)量改善的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為貫徹落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第十次會(huì)議和省委十一屆四次全會(huì)精神,以及省委、省政府關(guān)于2017年環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求,有效解決秋冬季大氣污染問題,確保今年環(huán)境空氣質(zhì)量好于上年,依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(環(huán)大氣〔2017〕110號(hào))有關(guān)規(guī)定和要求,制定本行動(dòng)方案。

一、充分認(rèn)識(shí)秋冬季大氣環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性

《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《大氣十條》)實(shí)施以來,我省環(huán)境空氣質(zhì)量整體呈改善趨勢(shì)。但2016年秋冬季以來,先后多次發(fā)生重污染天氣過程,影響范圍大、污染程度重、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),大幅抵消了前期空氣質(zhì)量改善成果,全省空氣質(zhì)量有所惡化。2017年1-8月份全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度和二氧化硫(SO2)平均濃度同比上升,1-3月份的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到47.6%、55%和72.8%。這充分說明,全力抓好秋冬季大氣污染治理,妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣,是大氣污染防治工作的重中之重,是能否完成《大氣十條》空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的關(guān)鍵。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)秋冬季大氣污染治理工作的重要性、緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干,在落實(shí)好現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上,采取更加嚴(yán)格的措施,有效降低秋冬季大氣污染物排放強(qiáng)度,減少重污染天氣發(fā)生的頻次和程度,推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平總書記視察山西重要講話為指引,以中央環(huán)保督察整改為契機(jī),認(rèn)真貫徹省委十一屆四次全會(huì)精神,堅(jiān)持綠色發(fā)展,以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型,全面加強(qiáng)秋冬季大氣污染防治工作,實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

(二)主要目標(biāo)。

2017年10月到2018年3月,全省PM2.5和SO2平均濃度同比下降40%左右,重污染天數(shù)同比下降30%左右,11個(gè)設(shè)區(qū)市SO2小時(shí)濃度值不超過800毺g/m3,完成《大氣十條》考核指標(biāo),實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量好于上年。

(三)基本思路。

把壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)作為主攻方向,把重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)作為重要突破口,把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅(jiān)守陣地,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,強(qiáng)化督察問責(zé),全面實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng),動(dòng)員全民共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。

三、主要任務(wù)

(一)加快散煤污染綜合治理。

1.全面完成清潔取暖任務(wù)。積極推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”和集中供熱等清潔取暖工程。2017年10月底前,完成太原11.2萬戶、陽泉5.76萬戶、長(zhǎng)治11.8萬戶、晉城11.1萬戶、晉中10萬戶、臨汾19.08萬戶、大同5.3萬戶、朔州5萬戶、忻州5.9萬戶、呂梁10萬戶、運(yùn)城6.28萬戶“煤改氣”“煤改電”任務(wù)。各市要以市區(qū)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點(diǎn)縣城為主戰(zhàn)場(chǎng),集中資源,掛圖作戰(zhàn),整體推進(jìn)。積極推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn),淘汰現(xiàn)有分散供熱鍋爐和小型供熱機(jī)組,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上。加快城市集中供熱管網(wǎng)設(shè)施建設(shè),到2017年底,全省城市(含縣城)集中供熱普及率達(dá)到90%以上。20萬人口以上縣城基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。鼓勵(lì)利用余熱、余壓、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能、燃?xì)獾榷喾N形式的清潔能源和可再生能源供熱方式,推廣應(yīng)用工業(yè)余熱供熱、熱泵供熱等先進(jìn)供熱技術(shù)。(責(zé)任單位:各市人民政府,省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省電力公司、國(guó)新能源集團(tuán)、晉能集團(tuán)、山西國(guó)際能源集團(tuán))

2.加大散煤替代力度。積極引導(dǎo)建制鎮(zhèn)駐地村、中心村、旅游村等經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)改用燃?xì)饣螂娙∨O(shè)施。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的散煤,優(yōu)先使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行替代,并保證質(zhì)量;清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的,可采用優(yōu)質(zhì)煤炭替代,并對(duì)居民使用的劣質(zhì)散煤進(jìn)行清理回收,禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。實(shí)施小型燃煤鍋爐(爐具)環(huán)保改造,逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐,禁止銷售不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)爐具。開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。2017年9月底前,各市要落實(shí)民用散煤替代措施。(責(zé)任單位:各市人民政府)

3.加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)督管理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高污染燃料管控區(qū)域。2017年9月底前,太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、晉中(以下簡(jiǎn)稱“4+2”城市)公布“禁煤區(qū)”劃定方案,10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè),做到散煤“清零”。其他已劃定高污染燃料禁燃區(qū)的地區(qū)應(yīng)根據(jù)環(huán)保部2017年《高污染燃料目錄》和大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,2017年9月底前調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)管控要求和面積,并向社會(huì)公告。(責(zé)任單位:各市人民政府,省環(huán)保廳)嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒,完成“煤改氣”“煤改電”的區(qū)域,一律不得再燃用散煤。各市要一律取消上述區(qū)域內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn),并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁散煤流入,防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒。(責(zé)任單位:各市人民政府,省煤炭廳、省工商局)嚴(yán)格煤質(zhì)管控。全面排查區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)售煤場(chǎng),依法清理取締無證照及不符合布點(diǎn)規(guī)劃的儲(chǔ)售煤場(chǎng)。嚴(yán)格監(jiān)管煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè),嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售,確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國(guó)家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在城市主要出入口及交通干線設(shè)置散煤治理檢查站,嚴(yán)查向管控區(qū)內(nèi)拉運(yùn)煤炭及其制品等高污染燃料的運(yùn)輸車輛。建立燃煤經(jīng)營(yíng)、使用單位監(jiān)管清單,對(duì)銷售或使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的,依法嚴(yán)格處罰。強(qiáng)化煤炭加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,禁止供應(yīng)和使用不合格的型煤、潔凈焦等清潔燃料,對(duì)配送的清潔燃料進(jìn)行抽查檢查,對(duì)硫分、灰分等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的,倒查相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任,嚴(yán)肅問責(zé)處理。(責(zé)任單位:各市人民政府,省煤炭廳、省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局)

4.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。2017年“4+2”城市煤炭消費(fèi)總量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。各市煤炭壓減替代工作方案要明確替代區(qū)域、領(lǐng)域、方式及壓減量。壓減的煤炭消費(fèi)量要實(shí)施清單式管理,做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。(責(zé)任單位:“4+2”城市人民政府,省發(fā)展改革委)