政策｜《臨汾市推進海綿城市建設(shè)管理實施方案》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:近日，臨汾市政府辦公廳印發(fā)了《臨汾市推進海綿城市建設(shè)管理實施方案》，方案提出編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃，全面推廣和應(yīng)用低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)模式,將城市建設(shè)成為具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體,提高城市防洪排澇減災(zāi)能力,緩解城市水資源壓力,保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設(shè)要求，老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和“城中村”改造、道路改造、老舊小區(qū)改造更新等因地制宜推進海綿城市建設(shè)。

臨汾市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)臨汾市推進海綿城市建設(shè)管理實施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，壺口風(fēng)景區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

《臨汾市推進海綿城市建設(shè)管理實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

臨汾市人民政府辦公廳

2017年9月21日

(此件公開發(fā)布)

臨汾市推進海綿城市建設(shè)管理實施方案

海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。為進一步推進我市海綿城市建設(shè)管理工作，加強水資源節(jié)約和集約利用，涵養(yǎng)水資源，提高城市防澇能力，保護和改善臨汾市城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)管理的實施意見》(晉政辦發(fā)〔2016〕27號)精神，結(jié)合我市實際,現(xiàn)制定如下實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署和國家、省關(guān)于推進海綿城市建設(shè)管理的有關(guān)要求，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌實施建筑與小區(qū)、道路與廣場、城市綠地與公園、城市水系統(tǒng)建設(shè)與改造，堅持試點先行、以點帶面，努力實現(xiàn)海綿城市滲、滯、蓄、凈、用、排的功能。通過加強規(guī)劃建設(shè)管理，推廣低影響開發(fā)建設(shè)模式，構(gòu)建海綿城市建設(shè)綜合治理體系，實現(xiàn)城市生態(tài)發(fā)展的良性循環(huán)。

二、總體要求

(一)基本原則

1.規(guī)劃引領(lǐng),系統(tǒng)布局。在城市總體規(guī)劃和城市水系統(tǒng)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃等各層級規(guī)劃中落實海綿城市建設(shè)、低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容,先規(guī)劃后建設(shè),發(fā)揮城市規(guī)劃在海綿城市建設(shè)中的控制和引領(lǐng)作用。同時,系統(tǒng)考慮全市海綿城市和低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)、策略和建設(shè)時序。

2.因地制宜,生態(tài)優(yōu)先。結(jié)合我市生態(tài)條件,注重對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù),因地制宜采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,科學(xué)選用下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、多功能調(diào)蓄等低影響開發(fā)設(shè)施及其組合系統(tǒng),實現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán),提高水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力。

3.統(tǒng)籌考慮,整體治理。堅持局部治理與區(qū)域整體治理相結(jié)合,最大限度地利用雨水資源,科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)四大系統(tǒng)銜接與互補。推進區(qū)域整體治理，逐步實現(xiàn)小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解。

4.政府引導(dǎo)、社會參與。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，加大政策支持力度，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)推廣政府和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營等模式，吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設(shè)。

(二) 工作目標(biāo)

通過積極推廣和應(yīng)用低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設(shè)模式，最大限度地降低城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)將70%的雨水就地消納利用的目標(biāo)。2017年，城市建成區(qū)10%以上的面積達到目標(biāo)要求;到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標(biāo)要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標(biāo)要求。

三、工作任務(wù)

(一)科學(xué)編制規(guī)劃，完善標(biāo)準體系

1.編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃。市區(qū)、霍州市和侯馬市要根據(jù)政府批復(fù)的海綿城市專項規(guī)劃指導(dǎo)海綿城市有序開展，并將規(guī)劃內(nèi)容納入城市水系、排水防澇、園林綠化、道路交通等相關(guān)專項(專業(yè))規(guī)劃，其余縣要于2018年底前編制完成海綿城市專項規(guī)劃并組織實施。

2.完善海綿城市標(biāo)準規(guī)范。抓緊修訂完善與海綿城市建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準規(guī)范，著力構(gòu)建一套適用于我市海綿城市建設(shè)實際的技術(shù)標(biāo)準體系。結(jié)合我市海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，編制海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)我市海綿城市建設(shè)工作。

3.落實海綿城市規(guī)劃管理。將海綿城市建設(shè)指標(biāo)和要求納入規(guī)劃條件通知書和“一書兩證”(選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)審核范圍。除滿足現(xiàn)有綠地率、建筑密度、容積率等規(guī)定性指標(biāo)外，還應(yīng)滿足規(guī)劃中確定的海綿城市建設(shè)的指標(biāo)要求。