政策｜河北石家莊市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，《石家莊市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》已印發(fā)，方案強(qiáng)調(diào)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉;3年完成150萬平方米公共建筑既有建筑節(jié)能改造;提高新機(jī)動車船和非道路移動機(jī)械環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施機(jī)動車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn);完善居民階梯電價(煤改電除外)制度，全面推行居民階梯氣價(煤改氣除外)、水價制度等，全文如下：

石家莊市人民政府

關(guān)于印發(fā)石家莊市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

《石家莊市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

石家莊市人民政府

2017年9月29日

石家莊市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，全面落實(shí)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)基本國策，確保完成我市“十三五”節(jié)能減排的艱巨任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕74號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)

(一)總體要求。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、社會參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保完成“十三五”節(jié)能降耗約束性目標(biāo)，保障人民群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐。

(二)主要工作目標(biāo)。2020年，全市萬元GDP能耗比2015年降低18%，能源消費(fèi)總量控制在4146萬噸標(biāo)煤以內(nèi)。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在13.81萬噸、0.81萬噸、11.06萬噸、13.84萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降23.7%、23.3%、30%、30%。全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降20%以上。

二、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任約束

(一)分解目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，改革完善主要污染物總量減排制度。依據(jù)省下達(dá)我市的“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定各縣(市)、區(qū)“十三五”及各年度節(jié)能減排目標(biāo)。各縣(市)、區(qū)要將市下達(dá)目標(biāo)逐級落實(shí)到各辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及各企業(yè)，逐步建立用能預(yù)警管理體系，編制用能預(yù)算管理方案;以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的地區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，參加單位：市工信局、市住建局、市交通局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局等)

(二)認(rèn)真督導(dǎo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。堅(jiān)持年初部署、年終考核的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。市政府每年組織開展縣(市)、區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。對未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的縣(市)、區(qū)人民政府實(shí)行問責(zé)，對未完成下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批，暫?；驕p少財(cái)政資金支持。對重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會信用記錄系統(tǒng)，對未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。落實(shí)國有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，按要求完成節(jié)能減排指標(biāo)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，參加單位：市工信局、市住建局、市交通局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局等)

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)

(一)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施“中國制造2025”，構(gòu)建綠色制造體系，支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工信局，參加單位：市科技局、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等)