全國村鎮(zhèn)污水治理專家楊敏談中國農(nóng)村污水治理的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:全國村鎮(zhèn)污水治理專家委員會主任委員、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任楊敏研究員在會上做了題為《中國農(nóng)村污水治理的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》的報告，系統(tǒng)闡述了我國農(nóng)村污水治理面臨的主要問題及解決思路與工作布局。

全國村鎮(zhèn)污水治理專家委員會主任委員、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任楊敏

一、農(nóng)村污水治理面臨的問題

目前，我國城市污水處理廠的數(shù)量已接近3000座，污水處理規(guī)模已達(dá)1.23億立方米/日，城市污水廠為我國水環(huán)境質(zhì)量的改善做出了巨大貢獻(xiàn)。但近年來隨著城市污水收集處理率已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)水平，新增的城市污水處理能力對進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量的作用已經(jīng)越來越有限。

2015年各省區(qū)村鎮(zhèn)污水處理比例情況

根據(jù)住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心2011年針對全國開展的調(diào)查，村鎮(zhèn)污水主要污染物排放量與城市污水不相上下。但是，截至2015年，除了浙江、上海、江蘇等少數(shù)地區(qū)外，我國大部分省區(qū)農(nóng)村污水處理率不到10%。因此，村鎮(zhèn)污水、特別是農(nóng)村污水治理已經(jīng)成為根本性地改善我國水環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵制約要素。

近年來，我國農(nóng)村污水治理工作出現(xiàn)了前所未有的高潮。但總體來說，農(nóng)村污水治理存在設(shè)施正常運(yùn)行率低、規(guī)劃缺乏科學(xué)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺位、費(fèi)用負(fù)擔(dān)機(jī)制沒有確立等諸多問題，這些問題不解決，我國農(nóng)村污水治理無法進(jìn)入一個快速、有序發(fā)展的軌道。因此，我們需要在借鑒先進(jìn)國家的有益經(jīng)驗(yàn)的同時，積極開展調(diào)查研究，創(chuàng)建出一個符合我國國情的農(nóng)村污水治理模式和技術(shù)體系。

二、住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心的創(chuàng)建與探索

為了迎接我國農(nóng)村污水治理高潮的到來，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部于2008年設(shè)立了農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心，該中心依托于中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心，主要肩負(fù)了三項(xiàng)主要任務(wù)：開展國內(nèi)外技術(shù)調(diào)研和交流合作，充分吸收國際經(jīng)驗(yàn)，掌握技術(shù)發(fā)展趨勢；開展技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，解決關(guān)鍵技術(shù)難題；開展標(biāo)準(zhǔn)、政策研究，支撐政府，服務(wù)行業(yè)。

在住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司的指導(dǎo)下，住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心與有關(guān)科研院校和地方政府開展了卓有成效的工作，產(chǎn)生了一批有影響力的成果，對我國農(nóng)村污水治理工作的有序推進(jìn)發(fā)揮了重要的支撐作用。

1.國內(nèi)外調(diào)研

為摸清不同區(qū)域村鎮(zhèn)污水排放狀況和規(guī)律，在住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司的支持下，于2009年3月至9月開展了全國鎮(zhèn)村生活污水的抽樣調(diào)查工作。調(diào)查分為兩個階段，第一階段為問卷調(diào)查，于2009年3月至5月進(jìn)行，涉及全國23個省，問卷調(diào)查分為縣域、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村莊三個層次進(jìn)行。

調(diào)查的重點(diǎn)主要是鎮(zhèn)、村用排水及治理現(xiàn)狀與問題；第二階段為入戶調(diào)查，于2009年7月至9月進(jìn)行，組織了中科院研究生院、同濟(jì)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東南大學(xué)、重慶大學(xué)、蘭州大學(xué)等高校300多名研究生在全國29個省的180個地級市（區(qū)），189個調(diào)查點(diǎn)開展了入戶調(diào)查。此次調(diào)研，第一次比較系統(tǒng)地獲取了我國農(nóng)村地區(qū)的用水、排水參數(shù)，掌握了村鎮(zhèn)生活污水的污染負(fù)荷，為后期一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

同時，2009年還完成了村莊污水處理技術(shù)案例征集工作。技術(shù)案例征集要求為已建成并穩(wěn)定運(yùn)行一年以上的用于單戶、多戶、自然村及村莊污水處理的技術(shù)和成套設(shè)備。共收到全國38個單位提供的48項(xiàng)農(nóng)村污水污染治理技術(shù)案例。經(jīng)過篩選和專家評審，從中選出25項(xiàng)適用技術(shù)編輯出版了《村莊污水處理技術(shù)案例集》（中國建筑工業(yè)出版社）。

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