排污許可倒逼轉(zhuǎn)型升級 加快彌補(bǔ)環(huán)保短板

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:這是環(huán)保部環(huán)境工程評估中心石化輕紡評估部參與編寫氮肥行業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的同學(xué)，基于自己參與這項(xiàng)工作的經(jīng)歷和收獲，寫的一篇深度解讀文章，在這里給大家分享。

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的氮肥行業(yè)，大家都處在“吃不飽”狀態(tài)的同時，還普遍存在著一些環(huán)保“短板”，導(dǎo)致行業(yè)在整體慘淡經(jīng)營的情況下，還難以營造起優(yōu)勝劣汰的公平競爭氛圍，發(fā)展陷入瓶頸。氮肥行業(yè)排污許可證技術(shù)規(guī)范的設(shè)計(jì)，試圖采用一些技術(shù)手段彌補(bǔ)這些“短板”，不僅明確環(huán)保管理的要求，統(tǒng)一管控標(biāo)準(zhǔn)，也促進(jìn)行業(yè)公平，倒逼行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

“技術(shù)規(guī)范”究竟是如何做到的呢?會給這個行業(yè)帶來怎樣的改變呢?下面是這位同學(xué)的解答：

雙重“金箍”約束企業(yè)排放，

合理管控促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型

1 我國氮肥工業(yè)排污許可制度改革背景和重點(diǎn)

排污許可制度是以固定源為管理對象，將總量控制、環(huán)境影響評價、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染源監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險防范等環(huán)境管理要求落實(shí)到具體的污染源的管理制度。我國實(shí)施“一證式”管理，“一企一證”，分階段推進(jìn)排污許可制度改革。

氮肥行業(yè)作為《水污染防治行動計(jì)劃》中規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)，同時也是產(chǎn)能極其過剩的行業(yè)，“十二五”期間尿素產(chǎn)能過剩達(dá)1000萬噸。

2016年6月，化肥工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范列入《2017年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目指南》。按照“急用優(yōu)先”的原則，首先發(fā)布氮肥工業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范。近日，《排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 化肥工業(yè)-氮肥》(以下簡稱“技術(shù)規(guī)范”)已經(jīng)發(fā)布。

合成氨與尿素是氮肥工業(yè)重要的中間產(chǎn)品，我國這兩種產(chǎn)品的產(chǎn)量分別占到世界總量的38.5%和41.6%，是世界最大的生產(chǎn)國。然而，2016年我國氮肥產(chǎn)量達(dá)到6071萬噸，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，行業(yè)整體處于經(jīng)營慘淡的狀況。同時我國氮肥企業(yè)裝置規(guī)模小，單套30萬噸及以上合成氨裝置產(chǎn)能僅占全國總產(chǎn)能1/3。

圖 1 我國氮肥企業(yè)地理分布情況

其中，行業(yè)中78.8%的合成氨產(chǎn)量是以煤為原料，因?yàn)楣潭ù渤好簹饣に嚲哂型顿Y少、運(yùn)行穩(wěn)定等特點(diǎn)，所以約有50%的行業(yè)總產(chǎn)能來自于這一國家禁止新建的氣化工藝。早在2006年，國家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改工業(yè)〔2006〕1350號文)中已經(jīng)提出“積極采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造以間歇?dú)饣夹g(shù)為主的化肥行業(yè)，減少環(huán)境污染，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)升級，……禁止核準(zhǔn)或備案以及采用固定床間歇?dú)饣椭绷骼鋮s技術(shù)的煤氣化項(xiàng)目”。因此固定床造氣工藝是氮肥工業(yè)技術(shù)規(guī)范管控的重點(diǎn)。

2 氮肥工業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范的要點(diǎn)

氮肥行業(yè)技術(shù)規(guī)范編寫的一個難點(diǎn)在于氮肥工業(yè)不同原料對應(yīng)的生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工藝及工藝類型、輔料、生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)均不盡相同。“技術(shù)規(guī)范”根據(jù)氮肥工業(yè)各排放口污染物排放特點(diǎn)及排放負(fù)荷，對不同原料及對應(yīng)生產(chǎn)工藝實(shí)行差異化管理，對于污染較重的工藝加強(qiáng)了管控的力度。

延伸閱讀：

關(guān)于征求《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范化肥工業(yè)-氮肥(征求意見稿)》國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)意見的函