政策｜《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》印發(fā)

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》。全文如下：

農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》。現(xiàn)予公布，自2017年11月1日起施行。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦

2017年9月25日

農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境，管控農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，制定本辦法。

第二條農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理適用本辦法。

前款所指的農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)，是指對(duì)農(nóng)用地開(kāi)展的土壤污染預(yù)防、土壤污染狀況調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分、分類(lèi)管理等活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分和分類(lèi)管理，主要適用于耕地。園地、草地、林地可參照本辦法。

第三條環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)農(nóng)用地土壤安全利用、嚴(yán)格管控、治理與修復(fù)等工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤安全利用、嚴(yán)格管控、治理與修復(fù)等工作的組織實(shí)施。

農(nóng)用地土壤污染預(yù)防、土壤污染狀況調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分、農(nóng)用地土壤優(yōu)先保護(hù)、監(jiān)督管理等工作，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)按照本辦法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第四條環(huán)境保護(hù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部制定農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分等技術(shù)規(guī)范。

農(nóng)業(yè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部制定農(nóng)用地土壤安全利用、嚴(yán)格管控、治理與修復(fù)、治理與修復(fù)效果評(píng)估等技術(shù)規(guī)范。

第五條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含農(nóng)用地土壤污染防治工作的內(nèi)容。

第六條環(huán)境保護(hù)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門(mén)組織建立全國(guó)農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)），實(shí)行信息共享。

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在本行政區(qū)域內(nèi)組織建設(shè)和應(yīng)用農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)工作，健全農(nóng)用地土壤環(huán)境信息檔案，定期上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)，實(shí)行信息共享。

第七條受委托從事農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，以及受委托從事治理與修復(fù)效果評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并對(duì)其出具的技術(shù)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

受委托從事治理與修復(fù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在合同約定范圍內(nèi)開(kāi)展工作，對(duì)治理與修復(fù)活動(dòng)及其效果負(fù)責(zé)。

受委托從事治理與修復(fù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在治理與修復(fù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二章土壤污染預(yù)防

第八條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保廢水、廢氣排放和固體廢物處理、處置符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，防止對(duì)周邊農(nóng)用地土壤造成污染。

從事固體廢物和化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止固體廢物和化學(xué)品的泄露、滲漏、遺撒、揚(yáng)散污染農(nóng)用地。

第九條縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為的監(jiān)管，將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。

第十條從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范要求，確定廢物無(wú)害化處理方式和消納場(chǎng)地。

縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，防止畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)農(nóng)用地土壤環(huán)境造成污染。

第十一條縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治知識(shí)宣傳，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，根據(jù)科學(xué)的測(cè)土配方進(jìn)行合理施肥，鼓勵(lì)采取種養(yǎng)結(jié)合、輪作等良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施。

第十二條禁止在農(nóng)用地排放、傾倒、使用污泥、清淤底泥、尾礦（渣）等可能對(duì)土壤造成污染的固體廢物。

農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。