滕泰：應客觀評估疫情對經(jīng)濟影響 加速出臺應對之策

人民網(wǎng)北京1月31日電(張曉赫 孫陽)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已經(jīng)成為一場沒有硝煙的阻擊戰(zhàn)，如何評估疫情對經(jīng)濟的影響，如何進一步提出可行之策？

經(jīng)濟學家、萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰今天在接受本網(wǎng)記者采訪時表示，預測這次新冠病毒對經(jīng)濟的影響，不能簡單穿越到SARS時期尋找經(jīng)驗，而必須在研究新疫情、新社會反應模式、新經(jīng)濟背景的基礎上，做出客觀的評估預測并提出切實可行的應對之策。

應關注新的社會反映模式及其影響

滕泰認為，關于疫情對經(jīng)濟的影響，市場上最先流行的主要是從局部現(xiàn)象出發(fā)，按照“盲人摸象”的邏輯非理性地放大悲觀預期。而本周陸續(xù)登場的各種“理性”預測，則主要是以2003年非典對經(jīng)濟的影響為參考，認為疫情對經(jīng)濟影響不大，為恐慌的人群提供了些許“安慰劑”。

2003年SARS對中國經(jīng)濟的沖擊僅體現(xiàn)在第二季度，造成當季GDP增速短暫回落2個百分點，后隨著疫情解除，經(jīng)濟增長迅速反彈，全年增速達10%。事實上，無論是現(xiàn)實觀測版的非理性悲觀，還是刻舟求劍、穿越到SARS時期尋找樂觀的安慰，這樣做出的預測都較難接近客觀現(xiàn)實。

理性研判這次疫情對經(jīng)濟的影響，應基于新疫情、社會反映的新模式及當前新經(jīng)濟背景進行分析研究，照搬10多年前的數(shù)據(jù)簡單推演，可能找不到解決當前問題的鑰匙。

滕泰表示，在病毒受控消退之前，真正影響經(jīng)濟的因素并非病毒造成的肺炎本身，也不是病毒致死率的高低，而是為了防控病毒傳播而采取的社會反應模式，包括信息傳播模式、政府反應模式、企業(yè)反應模式、交通交往模式、工作模式、生活模式的變化。

應客觀評估對當前經(jīng)濟的影響

滕泰認為，與17年前處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高峰階段、享受全球化紅利、新供給擴張上升期相比，當前的中國經(jīng)濟運行趨勢、增長動力結構已經(jīng)有本質的不同。

首先，2003年中國GDP總量只有13.66萬億元，而現(xiàn)今中國GDP已經(jīng)高達100萬億元。這意味著受疫情沖擊和影響的經(jīng)濟活動總量要大于當年。

其次，從經(jīng)濟增加值的支出法分析，疫情短期沖擊的主要是消費，2003年居民消費對GDP增長的貢獻為37%，而2019年消費的貢獻率已經(jīng)接近57.8%，短期消費活動調整對經(jīng)濟增長的影響是當年的1.56倍。

第三，從構成經(jīng)濟增加值的生產(chǎn)法分析，受病毒沖擊最嚴重的應該是服務業(yè)。2003年中國第三產(chǎn)業(yè)占比為42.03%，而2019年第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占中國GDP的53.9%。受SARS影響，2003年二季度服務業(yè)增速降低2個百分點。考慮到本次疫情造成對第三產(chǎn)業(yè)沖擊更大，很可能造成旅游、餐飲、航空、交通、商貿零售、電影等行業(yè)短期負增長。

第四、對投資和出口也有負面影響。考率到有大量企業(yè)受到新冠病毒影響而減少生產(chǎn)甚至停工，加上企業(yè)盈利的下降、預期的改變等因素，必然會造成一下時期的新增投資減少。

第五，從結構上看，受2億多農民工延遲返程的影響，勞動密集型的制造業(yè)和服務業(yè)受沖擊比較嚴重。此外，本次疫情對房地產(chǎn)也可能有較大影響，大城市老城區(qū)和三四線城市的房地產(chǎn)市場會受到明顯沖擊。

當然，也有很多行業(yè)是受益的，電商、快遞、消費金融、游戲、在線視頻等最直接。以電子游戲為例，據(jù)統(tǒng)計春節(jié)期間《王者榮耀》日活躍峰值在1.2-1.5億之間，大年三十單日流水預計近20億元。此外，疫情傳播對5G通信、云游戲、AR/VR、機器人、無人機等新技術的快速應用，也有促進作用。

世界衛(wèi)生組織今天凌晨宣布，依據(jù)《國際衛(wèi)生條例》將新型冠狀病毒疫情列為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”(PHEIC)。滕泰認為，這樣的定性還是會對中國的對外貿易、外商投資形成難以避免的沖擊和影響。同時，雖然沖擊的時間取決于病毒肆虐的時間，但沖擊后能否快速反彈，則取決于我們的應對政策是否足夠快、力度是否足夠大，以及中國經(jīng)濟能否趁機加快供給結構轉型升級。

精準預測為時尚早 應對政策刻不容緩

滕泰表示，在疫情發(fā)展演化的關鍵假設不確定的情況下，對2020年經(jīng)濟增速做出精準預測還為時尚早。當前，定性研判疫情的影響方向，并提出控疫情、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期的實質性措施，不僅有現(xiàn)實意義，而且刻不容緩。滕泰建議：

第一、千萬不能因為舍不得短期經(jīng)濟利益而放松防控。目前國務院已經(jīng)下發(fā)了春節(jié)假期延長到2月3號的通知，廣東、江蘇、上海、山東等地也明確了延長到2月9日的通知，其他各地假期結束和復工時間還有待根據(jù)疫情發(fā)展情況靈活調整。

此外，建議有條件的企業(yè)最好在病毒傳播期間執(zhí)行軟性就業(yè)和彈性工作管理，能夠在家工作的鼓勵在家工作，并輔之以目標管理和關鍵績效考核；實在不能按照彈性工作制在家工作的企業(yè)，各地應安排上下班時間錯峰管理，短期工作重點應該是最大限度減少春節(jié)前開工后的病毒傳染。

第二，應盡快穩(wěn)定金融市場和房地產(chǎn)市場。

此外，資本市場、外匯市場、期貨市場、房地產(chǎn)市場都需要保持穩(wěn)定，以防止“金融加速器”對經(jīng)濟的負面影響，甚至引發(fā)系統(tǒng)性風險。

第三，積極財政政策要有創(chuàng)新辦法，打開收支空間。

財政政策應更加積極，但為了打開財政收支空間，必須要解放思想，有創(chuàng)新辦法。特定時期應擴大財政支出規(guī)模，財政赤字率可適當上調。應加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的減稅降費力度，包括企業(yè)所得稅、個人所得稅和車船使用稅，降低疫情影響期間社保繳費比例、工業(yè)用電電費等相關費用。此外，還應擴大新型基礎設施投入以穩(wěn)增長，并結合疫情加大民生投入，如5G、物流基礎建設、公共衛(wèi)生、公共服務、分級診療等來增加就業(yè)。

第四，結構性政策以穩(wěn)就業(yè)為重點。

結構性政策應以穩(wěn)就業(yè)為重點，并與供給結構轉型升級方向一致。對直接受疫情沖擊的產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和服務業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)應重點扶持。

第五，加快市場化改革和收入分配體制改革，釋放新增長紅利。

加快市場化改革，進一步放松對生產(chǎn)要素、某些行業(yè)產(chǎn)品和服務的供給約束，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。同時，要加快收入分配體制改革，培育中等收入群體，促進消費長期穩(wěn)定增長。

滕泰表示，此時及時出臺綜合性的疫情應對政策，既是提振各界信心、穩(wěn)就業(yè)、保民生的必要舉措，也是體現(xiàn)我國推動經(jīng)濟結構轉型升級、進一步深化改革的信心和決心的重要戰(zhàn)略時機。而在經(jīng)歷過這次疫情沖擊之后，相信中國的信息披露透明度、社會管理機制、公共衛(wèi)生水平都會更上一個新臺階，現(xiàn)代物流、5G通訊、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新金融科技、民用通航等新供給必將創(chuàng)造出更多新需求，中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的基礎將更扎實，增長的動力結構也將更具有可持續(xù)性，中國在全球經(jīng)濟中地位仍然會長期穩(wěn)步提升。