?？谏鷳B(tài)修復(fù)的立法開端——《?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定》（附全文）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:昨天，《?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)正式公布，將從2018年1月1日起施行。?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行全方位解讀。

這是?？谑状螌?duì)河流保護(hù)管理進(jìn)行專項(xiàng)立法。為給美舍河保護(hù)建立長(zhǎng)效機(jī)制，《規(guī)定》明確各職能部門職責(zé)，創(chuàng)新性引入生態(tài)修復(fù)理念，對(duì)治水開出控源截污“藥方”，對(duì)破壞生態(tài)、污染河流行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，具有可操作性和前瞻性，對(duì)?？谄渌w的治理和保護(hù)具有示范意義。

確定保護(hù)范圍是做好美舍河保護(hù)管理的前提。?？谑腥舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T、常委會(huì)法工委主任嚴(yán)音莉介紹，《規(guī)定》明確由?？谑姓婪▌澏郎岷泳唧w保護(hù)管理范圍并向社會(huì)公布。

?？谝陨鷳B(tài)修復(fù)和海綿城市的理念對(duì)美舍河進(jìn)行治理，取得了顯著的階段性成果。《規(guī)定》創(chuàng)設(shè)性提出“有條件的河段，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原有水系的連接和自然河岸”，以水活促水清。要求在加強(qiáng)美舍河水源地治理的同時(shí)，將生態(tài)保護(hù)措施與河道治理、濕地保護(hù)、堤防綠化、水土保持、排污口整治等相結(jié)合，實(shí)施美舍河生態(tài)保護(hù)綜合治理工程。

水體污染是美舍河保護(hù)管理面臨的重大課題。針對(duì)美舍河的主要污染源，《規(guī)定》從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，規(guī)定了嚴(yán)格的治理措施：規(guī)定?？谑小^(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)，實(shí)行污水集中處理和雨污分流?！兑?guī)定》還提出了加強(qiáng)對(duì)美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)農(nóng)藥、化肥使用和土壤污染防治的監(jiān)管，鼓勵(lì)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等內(nèi)容。

為重現(xiàn)美舍河水清岸綠的景象，《規(guī)定》還明確對(duì)造成美舍河水體污染、破壞公共設(shè)施等行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰的具體措施。

海口市美舍河保護(hù)管理規(guī)定

第一條為了加強(qiáng)美舍河的保護(hù)管理，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于美舍河河道、生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)設(shè)施等的保護(hù)管理活動(dòng)。

美舍河保護(hù)管理范圍應(yīng)當(dāng)包括自沙坡水庫大壩以下至海甸溪交匯處的美舍河及其兩岸綠線以內(nèi)的區(qū)域，具體范圍由市人民政府依法劃定，并向社會(huì)公布。

第三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將美舍河保護(hù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將美舍河保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第四條美舍河的保護(hù)管理實(shí)行河長(zhǎng)制。

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)河長(zhǎng)體系，分級(jí)分段設(shè)立美舍河河長(zhǎng)。

美舍河河長(zhǎng)依法履行美舍河保護(hù)管理職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)美舍河水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治以及水環(huán)境治理等工作。

第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)美舍河保護(hù)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立美舍河保護(hù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決美舍河保護(hù)管理中的重大問題。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)美舍河的保護(hù)管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)美舍河保護(hù)管理的相關(guān)工作。

第六條市水行政主管部門是美舍河河道和水資源的行政主管部門，負(fù)責(zé)美舍河河道治理、水資源開發(fā)利用等保護(hù)管理工作。

市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)美舍河水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)城市市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化等保護(hù)管理工作。

市發(fā)改、財(cái)政、土地、規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、文化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好美舍河保護(hù)管理相關(guān)工作。

第七條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制全市水污染防治、河道整治、城鎮(zhèn)排水與污水處理等規(guī)劃，并將美舍河保護(hù)管理納入相關(guān)規(guī)劃。