史上最大規(guī)模大氣污染防治督查啟動 環(huán)保部有權(quán)了治霧霾有戲了嗎？

　　周刊君說：

　　環(huán)保督查的力度和級別不斷加碼

　　能否真正帶來環(huán)保困境的轉(zhuǎn)變?

　　2016年12月16日11時，從北京正在建設(shè)中的最高樓“中國尊”上俯瞰北京，一半藍天一半霧霾，分界線清晰可見，整個城區(qū)籠罩在陰霾之中。當日20時，北京啟動空氣重污染紅色預(yù)警，北京及周邊地區(qū)出現(xiàn)大范圍嚴重空氣污染。圖|CFP

　　從督查到督察，從查企到督政

　　本文首發(fā)于2017年5月1日總第802期《中國新聞周刊》

　　“4月18日，28個督查組共督查450家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)285家存在環(huán)境問題。存在問題的企業(yè)中，‘散亂污’企業(yè)違法生產(chǎn)的84個，未安裝污染治理設(shè)施的20個，治污設(shè)施不正常運行的18個。”

　　如今，環(huán)保部每天都會在官網(wǎng)通報頭一天“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查”的進展。通報的文字簡單明了，直接點明問題，并進行舉例。

　　5600人、28個城市、25次輪換、為期一年，這場被環(huán)保部視為“有史以來國家層面直接組織的最大規(guī)模”的大氣污染防治強化督查行動，始于今年4月初。

　　事實上，大氣污染防治督查這一形式的出現(xiàn)，只有短短四五年。2013年，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》(以下稱《大氣十條》)，立下軍令狀。此后，環(huán)保部的大氣污染專項督查、重污染天氣的應(yīng)急督查等才相繼進入大眾視線。

　　近幾年，環(huán)保督查的力度和級別不斷加碼。2015年，被稱為“環(huán)保欽差”的中央環(huán)保督察組亮相，由環(huán)保部牽頭，中紀委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。從督查到督察，一字之差，卻意味著從查企到督政的轉(zhuǎn)變。

　　5600人大督查

　　據(jù)悉，這次“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查”從部署到行動，只用了三天。環(huán)保部部長陳吉寧親自參與部署。4月5日，部署;4月6日，448名第一、二輪督查人員參加培訓(xùn);4月7日，督查組成員全部入駐完畢。

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇在接受采訪時說，這次行動從全國抽調(diào)了5600人。其中，有3000多人是來自京津冀地區(qū)的執(zhí)法人員，剩下的近2000人從京津冀之外的省份抽調(diào)。這5600人將開展25個輪次的督查，每個輪次持續(xù)兩周。

　　督查的重點是京津冀及周邊的“2+26”個城市，即北京、天津兩個直轄市，及石家莊、唐山、太原、濟南等周邊4省的26個城市。

　　環(huán)保部長陳吉寧在2017年1月的一場記者會上，將以上六個省份打包作了介紹。京津冀及周邊的山西、山東、河南，國土面積占全國7.2%，消耗了全國33%的煤炭，單位面積排放強度是全國平均水平的4倍左右，涉氣排放主要產(chǎn)品產(chǎn)量基本上占全國的30%到40%。

　　“高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)大量聚集，燃煤、燃油集中排放，快速增長的機動車，是這個地區(qū)大氣污染的直接原因，也是改善的難點。”他說。

　　據(jù)了解，這次大規(guī)模的強化督查，也與2017年是《大氣十條》第一階段的收官之年有一定關(guān)系。

　　根據(jù)《大氣十條》的要求，2017年，京津冀區(qū)域的細顆粒物濃度應(yīng)下降25%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

　　2016年，北京市PM2.5濃度是73微克/每立方米，比2015年下降9.9%。從73微克再降到60微克每立方米，2017年，下降比例需達到17.8%，接近2016年下降比例的兩倍。任務(wù)目標較為艱難。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文告訴《中國新聞周刊》，2017年作為《大氣十條》的收官之年，各地方都面臨考核。

　　為此，今年初環(huán)保部就曾赴北京、天津、河北、山西、山東、河南等有關(guān)省(市)開展2017年度第一季度空氣質(zhì)量專項督查。十分罕見地是，環(huán)保部部長陳吉寧親自帶隊參與了督查。

　　在一季度空氣質(zhì)量專項督查結(jié)束僅僅20天后，環(huán)保部又啟動了這次為期一年的強化督查。

　　截至4月20日，各督查組已完成對28個城市的第一輪督查工作，共檢查了4077家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)2808家企業(yè)存在環(huán)境問題，占被檢查企業(yè)的68.87%。

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示，這些問題都已交給地方政府處理。環(huán)保部針對每個城市都拉了清單，實行銷賬制度。問題到期完不成，地方會被追究責任。

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