市政給排水工程造價(jià)控制與管理措施分析

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:造價(jià)控制和管理是建筑工程管理中一個(gè)重要內(nèi)容，目的在于使確保工程項(xiàng)目造價(jià)得到全面有效的控制，實(shí)現(xiàn)工程的最大化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。近年來，隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，給排水工程項(xiàng)目不斷增加，規(guī)模也日益擴(kuò)大，再加上新材料、新工藝的應(yīng)用，使得造價(jià)控制和管理難度不斷提升?；诖?，如何對(duì)市政給排水工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)控制和管理是建設(shè)單位必須重視的問題。文章從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及驗(yàn)收等階段探討市政給排水工程造價(jià)的控制及管理措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；給排水項(xiàng)目；造價(jià)管理

1決策階段的造價(jià)控制和管理

一直以來，在工程項(xiàng)目施工的造價(jià)管理中往往注重施工階段的控制，但實(shí)際上一個(gè)項(xiàng)目決策的正確與否，設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)與否都直接關(guān)系到工程的整體造價(jià)。諸多實(shí)踐表明，市政給排水工程在前期造價(jià)預(yù)算如出現(xiàn)偏差則會(huì)導(dǎo)致投資效益降低、三超等問題?？梢哉f，前期的工程造價(jià)控制和管理不當(dāng)通常為之后施工中的技術(shù)變更、超預(yù)算等留下活口。

因而，看出工程項(xiàng)目決策是造價(jià)有效控制的關(guān)鍵[1]。造價(jià)管理部門必須密切配合財(cái)務(wù)、建設(shè)部門最大限度的準(zhǔn)確算出施工成本、前期費(fèi)用、投入資金及管理成本等，同時(shí)要積極做好工程的效益評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)參謀的效用，為項(xiàng)目決策者提高正確的參考依據(jù)。

在市政給排水工程決策階段對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生的影響的因素有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模、工程地點(diǎn)、資金來源等方面。比如：在項(xiàng)目工程地點(diǎn)的選擇上，必須考慮這幾方面內(nèi)容：一是建設(shè)點(diǎn)的應(yīng)力盡量平坦，土方盡量小，且要少占耕田林地；二是工程的資質(zhì)及水文必須符合要求；三是盡量做到就低取材，充分利用當(dāng)?shù)丶扔胁牧稀?/p>

2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理

在設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目工程的造價(jià)控制是關(guān)鍵點(diǎn)，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)用在工程全過程成本中僅僅占1%～2%，但該階段對(duì)工程造價(jià)影響度卻達(dá)到75%～80%。在市政給排水工程設(shè)計(jì)中，一直以來設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，設(shè)計(jì)理念相對(duì)滯后，對(duì)工程造價(jià)控制未能加以重視；概算人員也僅僅是算數(shù)，而對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)問題認(rèn)識(shí)不清，以至于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上脫節(jié)，很難從根本上來控制工程造價(jià)。比如：某城市路網(wǎng)給水改造工程，采取開槽埋管及頂管方法。設(shè)計(jì)人員必須依照實(shí)際路況、土質(zhì)等，對(duì)兩種方法的經(jīng)濟(jì)學(xué)和合理性進(jìn)行分析，再選出最佳方案，而不能僅憑經(jīng)驗(yàn)去確定，以免導(dǎo)致不必要損失。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，必須做好這兩點(diǎn)：

（1）落實(shí)設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇。應(yīng)深入落實(shí)市政給配水工程施工方案和經(jīng)濟(jì)方案有機(jī)結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)制，最大限度的把工程主體和相關(guān)配套子工程置于一塊開展招標(biāo)，通過多家設(shè)計(jì)單位競(jìng)投，再組織相關(guān)專家、工程師綜合分析和評(píng)標(biāo)，如此不但能選出最為合適的設(shè)計(jì)單位，同時(shí)可讓設(shè)計(jì)單位在給排水工程的布局、造型、功能等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，充分重視造價(jià)控制，在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上，最大限度的減少施工成本[2]。

（2）實(shí)施限額設(shè)計(jì)，強(qiáng)化控制。從我國(guó)市政工程的設(shè)計(jì)看，尚未真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，在最終設(shè)計(jì)成果上未能充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性?；诖?，在工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，可實(shí)施限額設(shè)計(jì)，依照獲批的設(shè)計(jì)任務(wù)以及造價(jià)估算，按初步設(shè)計(jì)總概算對(duì)施工圖紙的設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，相關(guān)專業(yè)在確保工程功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)配合，合理分解投資限額，把施工設(shè)計(jì)及預(yù)算充分結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的結(jié)合，進(jìn)而有效預(yù)防和控制工程的設(shè)計(jì)變更，確保工程造價(jià)能科學(xué)有效控制。

3招投標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理

基于市政給排水工程的材料所占投資比較大，同時(shí)存在諸多不可預(yù)見因素的情況，在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制中，應(yīng)做好這幾點(diǎn)：

（1）建設(shè)單位需根據(jù)工程特點(diǎn)及有關(guān)法律制度選用合理招標(biāo)方式。當(dāng)前，市政給排水工程招標(biāo)方式主要有公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)。要求建設(shè)單位嚴(yán)按法律法規(guī)要求，結(jié)合工程特點(diǎn)、建設(shè)要求及客觀環(huán)境，對(duì)投標(biāo)人開展全面分析和比較，確定最佳招標(biāo)方式，堅(jiān)持公開、公平、公正原則。

（2）發(fā)包人需確定科學(xué)的造價(jià)控制法。主要包括承包方式、合同條款制定、工程量清單及定額選擇、招標(biāo)控制價(jià)編制、計(jì)價(jià)方法選擇等。

（3）投標(biāo)人須妥善編制標(biāo)書，必須投報(bào)技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)。投標(biāo)要提交完整的投標(biāo)所需求資料，編制科學(xué)的施工組織方案，并進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研后確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)書應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是合同文件必須嚴(yán)謹(jǐn)清楚，以免出現(xiàn)糾紛；標(biāo)的編制必須準(zhǔn)確；公平、公正、透明評(píng)選標(biāo)的。

（4）發(fā)包人應(yīng)選合理評(píng)標(biāo)方法予以評(píng)標(biāo)。當(dāng)前，較為常用的方法是合理低價(jià)法與綜合打分法。影根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行選擇[3]。

（5）建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)程序，確定中標(biāo)者，再簽訂施工合同。當(dāng)前，評(píng)標(biāo)報(bào)告是推薦排序兩名中標(biāo)候選人，再予以確定。另外，投標(biāo)保證金是確保中標(biāo)單位和發(fā)包人按照中標(biāo)結(jié)果簽訂合同的保障。

4施工階段的造價(jià)控制和管理

施工階段是項(xiàng)目工程自設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體的系統(tǒng)性工作，也是受外部因素影響最為嚴(yán)重的階段。該階段造價(jià)人員在造價(jià)控制上投入時(shí)間和精力較多，且造價(jià)控制時(shí)間最長(zhǎng)。因此，為有效控制施工階段的造價(jià)控制，應(yīng)做好這幾項(xiàng)工作：

（1）嚴(yán)審施工圖紙。對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙的審核往往被建設(shè)單位所忽視，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目施工圖紙未能進(jìn)行全面、詳細(xì)的分析，往往將此項(xiàng)工作交于工程承包人或第三方咨詢機(jī)構(gòu)完成。實(shí)際上，認(rèn)真落實(shí)好施工圖紙的會(huì)審能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正設(shè)計(jì)圖紙存在的不足或問題，避免引起返工、停工整改等方面的費(fèi)用支出，提高施工效率和質(zhì)量，同時(shí)還可減少簽證情況。

（2）嚴(yán)格管理變更。在變更前必須明確其有無必要，變更責(zé)任誰承擔(dān)，對(duì)工程造價(jià)影響如何，都需要明確。盡量及時(shí)審核變更，對(duì)合理、造價(jià)影響因素應(yīng)盡快審核，并逐一進(jìn)行編號(hào)，以免重復(fù)計(jì)算，以實(shí)現(xiàn)主動(dòng)控制項(xiàng)目的工程造價(jià)[4]。

（3）加強(qiáng)施工質(zhì)量控制。在項(xiàng)目工程具體施工中，建設(shè)單位和監(jiān)理建立單位必須對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，此外工程承包單位也應(yīng)需不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，把控施工質(zhì)量，以免因返工影響工期，增加工程費(fèi)用。

（4）確定合理價(jià)格。工程在施工中的建筑材料、設(shè)備費(fèi)用占有較大比重，約占總造價(jià)費(fèi)用的70%。所以，建材設(shè)備的價(jià)格水平直接影響到工程造價(jià)。所以，要嚴(yán)格控制建材和設(shè)備費(fèi)用，是最大限度降低造價(jià)最為有效方法，應(yīng)在確保施工質(zhì)量基礎(chǔ)上，最大限度把建材和設(shè)備價(jià)格控制最低。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。及時(shí)準(zhǔn)確的做好工程施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)記錄，嚴(yán)格遵照現(xiàn)場(chǎng)簽證管理規(guī)定和程序予以審核，重視并強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，做到隨做隨簽，不得日后補(bǔ)簽，同時(shí)簽證要量化，以免進(jìn)行定性或含糊性簽證。

5驗(yàn)收階段的造價(jià)控制和管理

在工程驗(yàn)收階段的造價(jià)控制主要做好施工階段造價(jià)相關(guān)的資料收集和整理工作，為順利開展竣工結(jié)算奠定基礎(chǔ)。施工階段的造價(jià)控制屬于過程性控制，在此階段各環(huán)節(jié)、控制點(diǎn)的工程量、簽證、變更及索賠核定等在驗(yàn)收時(shí)必須重新進(jìn)行整理、匯總。此外，能轉(zhuǎn)化成實(shí)際價(jià)款責(zé)任的合同內(nèi)容在驗(yàn)收后必須以貨幣形式表現(xiàn)出來。同時(shí)，要對(duì)施工中各類費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確核算，這對(duì)竣工結(jié)算能達(dá)到事半功倍效果。

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