政策｜西安關于做好2017年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的通知

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，西安市人民政府辦公廳印發(fā)了關于做好2017年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的通知，全文如下：

西安市人民政府辦公廳關于做好2017年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

“三秋”在即，為了有效遏制秸稈焚燒，減少資源浪費，加強環(huán)境保護，提升城市品位，現(xiàn)就做好秋季秸稈綜合利用和禁燒工作通知如下：

一、充分認識做好秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的重要性

今年秋季我市秸稈禁燒工作仍然面臨嚴峻考驗。一是目前正值我市創(chuàng)建國家文明城市復審測評階段，如果發(fā)生大面積秸稈焚燒現(xiàn)象，將對創(chuàng)文復審工作帶來負面影響。加之秋季農(nóng)作物秸稈主要為玉米稈，含水量大，焚燒后易造成大量煙霧，對環(huán)境空氣及交通安全影響較大。二是“三秋”期間，適逢國慶黃金周，將有大量中外游客來我市旅游觀光，如果發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象，會直接影響我市的對外形象。三是隨著禁燒工作常態(tài)化管理的不斷深入，個別區(qū)縣、個別鎮(zhèn)街干部思想上出現(xiàn)松懈情緒。尤其是今年夏季，禁燒工作較往年重視程度明顯減弱，管理不嚴，工作不力，各項措施沒有落到實處，導致今年“三夏”期間個別區(qū)縣、個別鎮(zhèn)街出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象，造成一定的經(jīng)濟損失及環(huán)境污染。四是

確保2017年“鐵腕治霾˙保衛(wèi)藍天”工作任務順利進行，堅決打贏“鐵腕治霾˙保衛(wèi)藍天”攻堅戰(zhàn)，努力爭取更多藍天，積極助力追趕超越，打造西安鐵軍。

為此，各區(qū)縣政府和有關部門一定要站在講政治、顧大局的高度上，充分認識做好今年秋季秸稈綜合利用和禁燒工作的重要性，堅決貫徹落實《西安市2017年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案》，不遺余力地抓好秋季農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作，力爭“不著一把火，不冒一縷煙”。以優(yōu)異的工作業(yè)績，迎接黨的十九大勝利召開。

二、大力開展秸稈綜合利用工作

在“三秋”秸稈綜合利用和禁燒工作中，各區(qū)縣、各鎮(zhèn)街、各部門要繼續(xù)堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主、鞏固成果、防止反彈”的原則，以用促禁，通過大面積利用實現(xiàn)大范圍禁燒。一是大力推廣玉米秸稈粉碎還田、玉米秸稈拉絲揉搓和玉米秸稈青貯三大秸稈綜合利用技術。同時，要做好秸稈氣化、秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用。二是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在秸稈綜合利用中的主力軍作用，積極組織各類秸稈綜合利用機械開展跨區(qū)作業(yè)，提高機械利用效率，不斷擴大機械化秸稈綜合利用面積。三是依靠科技，加大投入，大力推廣秸稈綜合利用新技術，盡快催生一批秸稈綜合利用項目，不斷拓寬秸稈綜合利用新途徑，培育壯大秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)，為秸稈找好出路。四是加大秸稈綜合利用示范工程和示范田建設力度，積極扶持培育各類秸稈綜合利用專業(yè)服務組織。

三、明確責任，確保各項措施落到實處

各涉農(nóng)區(qū)縣政府對轄區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作負總責，區(qū)縣主要領導是第一責任人，分管農(nóng)業(yè)和環(huán)保的副區(qū)縣長是直接責任人，各鎮(zhèn)街具體抓好落實。為有效推動工作開展，各區(qū)縣要在認真總結(jié)夏季工作經(jīng)驗的基礎上，及時召開動員會，安排部署秋季秸稈禁燒工作，層層簽訂目標責任書，一級抓一級，分級負責，確保秸稈綜合利用和禁燒工作取得實效。各區(qū)縣要繼續(xù)加大督查力度，抓好轄區(qū)秸稈禁燒工作的監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)鎮(zhèn)(街)和易出現(xiàn)著火點的地方，特別是田間地頭和區(qū)縣交界地帶，要進行全方位、全時段、高頻率、高強度的監(jiān)控防范，不能有絲毫的懈怠。同時，各區(qū)縣要樹立抗災意識，制定措施，既要妥善應對極端天氣對秋收的不利影響，還要積極預防因焚燒秸稈、雜物引發(fā)火災帶來的損失。

四、加大宣傳，營造良好的禁燒氛圍

各級政府、各職能部門要進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視和報紙等新聞媒體，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國森林法》《陜西省耕地質(zhì)量保護辦法》以及國家六部局《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》《西安市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》和各級有關秸稈綜合利用和禁燒的規(guī)定要求，增強廣大群眾的法制觀念和自覺意識，努力做到家喻戶曉，人人皆知。要積極宣傳秸稈綜合利用的有關技術、途徑和經(jīng)濟效益，形成正確的輿論導向。各級電視臺要專門制作秸稈綜合利用和禁燒公益廣告，在“三秋”期間循環(huán)播放。電信通訊部門，要采取給農(nóng)民和農(nóng)機手免費發(fā)送手機短信的方式，宣傳秸稈綜合利用和禁燒的相關政策和專業(yè)知識。

五、加強督查，嚴格考核

“三秋”期間，各級環(huán)保、公安部門要切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處焚燒秸稈行為。要強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查，集中力量確保機場周邊和繞城高速、西藍高速、西臨高速、西禹高速和環(huán)山公路沿線的大氣環(huán)境質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)有焚燒行為的要責令立即停止，對直接責任人進行教育或查處;對造成重大污染事故、財產(chǎn)遭受重大損失或者導致人身傷亡的，要依法追究有關人員的責任。

各區(qū)縣、各鎮(zhèn)街秸稈禁燒工作人員要加強值班，通訊電話保持24小時暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，“三秋”期間原則上不放假。要設立秸稈焚燒投訴電話和舉報獎勵，鼓勵廣大人民群眾積極參與秸稈禁燒監(jiān)督工作。

市級有關單位要按照分工深入涉農(nóng)區(qū)縣巡回檢查，全程督導各項工作開展，確保所包區(qū)縣及其鎮(zhèn)街秸稈禁燒工作有效落實。在“三秋”秸稈禁燒監(jiān)督檢查工作結(jié)束之后，各區(qū)縣要進一步強化屬地監(jiān)管責任，對發(fā)生的焚燒秸稈行為進行嚴肅查處，區(qū)縣焚燒火點將同樣按照禁燒期間的火點認定標準予以確認，并納入全年禁燒考核統(tǒng)計之中。

市政府將按照《2017年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案》的要求，對秋季秸稈綜合利用和禁燒工作進行考核，兌現(xiàn)懲處。

請各區(qū)縣于9月27日前將秋季秸稈綜合利用和禁燒工作安排部署情況報市農(nóng)林委(聯(lián)系電話：86787467)。

西安市人民政府辦公廳

2017年9月21日