貴州銅仁市2017年大氣污染防治工作年度實施方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，貴州銅仁市政府印發(fā)《銅仁市2017年大氣污染防治工作年度實施方案》。全文如下：

銅仁市人民政府辦公室關于印發(fā)銅仁市2017年大氣污染防治工作年度實施方案的通知

銅府辦發(fā)〔2017〕122號

各區(qū)、縣、自治縣人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門：

《銅仁市2017年大氣污染防治工作年度實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

銅仁市人民政府辦公室

2017年7月14日

銅仁市2017年大氣污染防治工作年度實施方案

為切實改善空氣環(huán)境質量，按照國務院《關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、省人民政府《關于印發(fā)貴州省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》(黔府發(fā)〔2014〕13號）、省大氣聯(lián)席會議辦公室《關于印發(fā)貴州省2017年大氣污染年度實施方案的通知》（黔環(huán)函〔2017〕89號）和市人民政府與省人民政府簽定的《貴州省銅仁市環(huán)境保護工作2017年目標責任書》要求，特制定本方案。

一、工作目標

根據(jù)省對我市環(huán)境空氣質量改善目標的具體要求，2017年銅仁市中心城區(qū)PM10、PM2.5、各區(qū)（縣）環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例改善目標分別見附件1、附件2、附件3。

二、工作任務

（一）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

1.遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，不得以任何方式新增產(chǎn)能，按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，嚴格落實監(jiān)管責任。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能減量置換。完善產(chǎn)能退出機制，堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

2.分類處理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。根據(jù)2015—2017年化解過剩產(chǎn)能計劃確定2017年度水泥過剩產(chǎn)能壓縮目標，分類處理產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行進一步清理和排查，全面實施提升改造、集約布局、搬遷入園、關停并轉。對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規(guī)項目，一律停止建設。對確有必要建設的，在實施減量置換的基礎上，報相關職能部門批準后辦理相關手續(xù)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

3.化解過剩行業(yè)產(chǎn)能。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和環(huán)境質量狀況，按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄(2010年本)》《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2013年修正本）》規(guī)定，綜合采取經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，及時按照國家修訂調整的產(chǎn)業(yè)指導目錄和淘汰落后產(chǎn)能目錄以及年度化解過剩產(chǎn)能工作的要求，淘汰落后產(chǎn)能。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

4.壓縮過剩行業(yè)產(chǎn)能。加大環(huán)保、節(jié)能、安全執(zhí)法處罰力度，提高節(jié)能環(huán)保標準倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出。制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過剩“兩高”行業(yè)企業(yè)退出、轉型發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)強企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的主導作用，通過跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)企業(yè)兼并重組，推動壓縮過剩產(chǎn)能。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市財政局、市國土資源局；責任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

（二）推動清潔生產(chǎn)審核。

按照《貴州省環(huán)境保護廳關于公布貴州省2017年強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單的通知》（黔環(huán)通〔2017〕102號）工作要求，2017年6月份開展清潔生產(chǎn)審核工作，2018年5月底前強制性清潔生產(chǎn)審核評估驗收工作全面結束，培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。（牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

（三）調整能源結構，增加清潔能源供應。

1.推進煤炭洗選加工。新建煤礦同步建設煤炭洗選加工設施，現(xiàn)有煤礦加快煤炭洗選加工設施建設與改造，提高原煤入選率。2017年，原煤入選率達到70%。（牽頭單位：市發(fā)改委、市國土資源局；責任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

2.加強油品供應。加強油品質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為。加油站不得銷售和供應低于國Ⅴ標準的車用汽、柴油。（牽頭單位：市商務局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質監(jiān)局、市工商局；責任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

3.劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)域。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍,逐步由城市建成區(qū)擴展到近郊。2017年，設市城市建成區(qū)調整高污染燃料禁燃區(qū)，并向社會公開。禁燃區(qū)內禁止原煤散燒。（牽頭單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

4.提高能源使用效率。嚴格落實節(jié)能評估審查制度。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國家或省強制性能耗限額標準要求，無能耗限額標準的，要達到國內同行業(yè)先進水平。用能設備達到國家頒布的一級能效標準。（牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市住房城鄉(xiāng)建設局，責任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

5.加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高城市清潔能源使用比重。合理開發(fā)利用風能、太陽能、生物質能。（牽頭單位：市發(fā)改委、市城管局；責任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

（四）實施綜合治理，減少工業(yè)大氣污染物排放。

1.加快淘汰燃煤小鍋爐。根據(jù)《關于對城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰進行獎勵性補貼的通知》(黔環(huán)函〔2016〕333號),引進社會資本或有燃料供應能力的企業(yè)參與燃煤鍋爐改造，加快淘汰進度。城市建成區(qū)全部淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，并報地方能源主管部門和特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。工業(yè)園區(qū)及化工、制藥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)著力推動建設集中供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)機組，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。（牽頭單位：市質監(jiān)局、市工信委、市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

2.加強工業(yè)煙粉塵治理。根據(jù)《貴州省十大行業(yè)治污減排全面達標排放專項行動方案》（黔府辦發(fā)〔2017〕9號），啟動火電、水泥、有色金屬、鐵合金四大行業(yè)全面達標排放行動。7月底前，各地完成轄區(qū)內四大行業(yè)污染物排放情況評估工作。7月底前，完成火電、水泥兩大行業(yè)重點污染源超標排放“一廠一策”整改方案制定，及時實施整改，并將超標排放問題及整改情況向社會公開。2017年底前，完成火電、水泥兩大行業(yè)重點污染源超標排放治理；完成有色金屬、鐵合金兩大行業(yè)重點污染源超標排放“一廠一策”整改方案制定。對20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)控設施。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

3.開展排污許可證試點。7月底前完成火電行業(yè)固定污染源排污許可證核發(fā)工作，推進“大氣十條”確定的重點行業(yè)以及產(chǎn)能過剩行業(yè)固定污染源排污許可證核發(fā)工作。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：大龍開發(fā)區(qū)管委會）

4.推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。按照省能源局、發(fā)改委、環(huán)保廳《關于印發(fā)貴州省煤電機組超低排放和節(jié)能改造實施方案的通知》(黔能源電力〔2016〕78號)，啟動華電大龍發(fā)電有限公司1#機組超低排放改造；完成華電大龍發(fā)電有限公司2#機組超低排放改造。（牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委；責任單位：大龍開發(fā)區(qū)管委會）

5.加強工業(yè)揮發(fā)性有機物治理。按照《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理工作方案(2016-2017年》(黔環(huán)通〔2016〕165號)，全部完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，已建治理設施要穩(wěn)定運行。加快推進油氣回收治理。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：各區(qū)〔縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)〕人民政府〔管委會〕）