結(jié)束“口號(hào)長跑” 垃圾分類的春天已至？

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:尷尬的“垃圾分類”

垃圾分類在我國若從民間倡導(dǎo)者最早進(jìn)行的探索算起，已有20年歷程;若從2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國首批8個(gè)試點(diǎn)城市算起，也有16年了。20年間，中國社會(huì)發(fā)生了深刻變化，而與環(huán)境保護(hù)、景觀品質(zhì)、人民生活質(zhì)量關(guān)系密切的垃圾分類，卻幾乎是原地踏步。

經(jīng)過20年積累與發(fā)酵，垃圾問題的嚴(yán)重性，無論從體量上還是程度上都不容再忽視。如今，垃圾圍城、垃圾圍鄉(xiāng)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)展到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，成為全國性的環(huán)境頑癥。

對(duì)于垃圾的危害，社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)往往在環(huán)境污染上。不錯(cuò)，垃圾對(duì)土壤、水、空氣都是直接污染源，對(duì)環(huán)境景觀損害更是十分嚴(yán)重。除了城市核心區(qū)的垃圾通過污染轉(zhuǎn)移方式換得暫時(shí)“清潔”外，垃圾早已使我們失去了郊外田園美景，也讓農(nóng)村成為回不去的“望鄉(xiāng)”。

其實(shí)，垃圾問題更深層的危害在于對(duì)資源的浪費(fèi)。如今，鄭州這樣的二線城市四環(huán)以內(nèi)垃圾日產(chǎn)量已達(dá)2萬噸左右。這些垃圾是哪來的?是我們把山挖了、礦采了、油抽了、煤燒了、樹砍了生產(chǎn)出來的，又轉(zhuǎn)眼之間在我們手中快速完成從資源到產(chǎn)品再到垃圾的全過程。

垃圾問題還牽涉到環(huán)境倫理問題：垃圾里的大量資源屬于不可再生資源，它們是祖先留下的，不僅屬于我們，更屬于我們的后代。即便如此，推行垃圾分類仍步履緩慢，難有成效?？v觀開展垃圾分類過程始末，每一階段都有特定的問題，但萬變不離其宗，就是垃圾分類如何分?分了以后怎么辦?

垃圾分類之“分”，決心、信心、政策、機(jī)制、辦法，一個(gè)都不能少

垃圾分類，歸根結(jié)底在于如何“分”，有分才有“類”，才有資源化再利用的前提。早在第一輪分類倡導(dǎo)之初，不少城市的環(huán)衛(wèi)體系迅速做出回應(yīng)，大街小巷即刻擺上了“可回收”“不可回收”的分類垃圾箱，而至于如何界定“可回收”“不可回收”則悉聽尊便，由民眾自行定奪。其結(jié)果便是垃圾分類回收箱里清一色“大雜燴”，垃圾分類至此陷入“口號(hào)長跑”，舉步維艱的局面。

垃圾分類之“分”有幾個(gè)層面：首先是垃圾制造者如何分類?這差不多是所有關(guān)心垃圾分類的人們所關(guān)注的焦點(diǎn)。一般認(rèn)為垃圾分類之所以長期無突破，在于垃圾制造者們的不合作態(tài)度。于是，垃圾分類長期原地踏步便被理所當(dāng)然歸結(jié)到國民素質(zhì)低上了。這種認(rèn)識(shí)幾乎成了垃圾既有模式的管理者們維持現(xiàn)狀、不肯積極進(jìn)取推進(jìn)分類進(jìn)程的殺手锏。

而留心垃圾分類做得比較好的國家和地區(qū)，就會(huì)知道這種說法的草率。沒有哪個(gè)國家的民眾在垃圾分類這一問題上是自動(dòng)提高素質(zhì)的，都是形成環(huán)境公害以后，在民間力量的推動(dòng)下，政府有了解決問題的強(qiáng)烈愿望和決心，政策強(qiáng)制與說服教育并重的結(jié)果。筆者從來不認(rèn)為我們的國民素質(zhì)比他人低，相反，我國國民對(duì)公共政策的順應(yīng)性要高于其他國家。推行垃圾分類缺的不是國民素質(zhì)，而是解決問題的決心和信心。決心和信心來自對(duì)垃圾問題嚴(yán)重性的深刻認(rèn)識(shí);來自對(duì)中央精神的正確領(lǐng)會(huì);來自對(duì)國家和人民的高度責(zé)任感;也來自對(duì)自身調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，整合社會(huì)力量，協(xié)力解決環(huán)境難題能力的正確評(píng)估。

垃圾分類之“分”更為核心的是政策層面。推行垃圾分類必須制定強(qiáng)制性的政策法規(guī)，堅(jiān)定不移地落實(shí)“污染者付費(fèi)”這一重要原則，理直氣壯地讓垃圾制造者們?yōu)槔I單。這是實(shí)行垃圾分類的關(guān)鍵所在。多產(chǎn)生垃圾多付費(fèi)，少產(chǎn)生則少付費(fèi)，分類不付費(fèi)或象征性收費(fèi)。緊緊抓住這個(gè)“綱”，則“綱舉目張”，其他問題才可能迎刃而解。

強(qiáng)制推行垃圾分類還需要建立可靠的機(jī)制作為保障。徹底改變垃圾管理九龍治水的局面，可考慮成立“城鄉(xiāng)垃圾管理委員會(huì)”將垃圾管理職能充分集中，使之責(zé)權(quán)清晰，政策令行禁止，以利于監(jiān)督問責(zé)，獎(jiǎng)勤罰懶。

垃圾分類之“分”最終要落實(shí)到切實(shí)可行的分類辦法上。垃圾管理政策的滯后導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境責(zé)任缺失，任性使用材料于產(chǎn)品及包裝，造成生活垃圾不僅量大，成分也極其復(fù)雜。在這樣的情況下，讓民眾進(jìn)行垃圾分類確實(shí)有一個(gè)適度問題。我們不可能在分類實(shí)施之初，就像日本目前的做法那樣界定出幾十類物品作為分類標(biāo)準(zhǔn)。要在認(rèn)真調(diào)查垃圾成分的情況下，制定大宗分類的“粗分法”作為實(shí)施辦法。比如“四分法”，廚余濕垃圾、資源性干垃圾、有害垃圾、不可回收垃圾;或“五分法”，在四分法的基礎(chǔ)上，將廢塑料單列。粗分法減少了分類難度，提高了推行垃圾分類的社會(huì)順應(yīng)度，為居民參與分類減少了難度，增添了信心。

垃圾分類模式：“機(jī)選”還是“人選”?

如果實(shí)行垃圾粗分法，“廚余濕垃圾”與“不可回收垃圾”都一桿到底自成一類;而“資源性干垃圾”“有害垃圾”則需要二次分類。這兩類物品種類極為復(fù)雜，材質(zhì)各異，非二次分類不可實(shí)現(xiàn)資源化。這部分物品如何再分類，是垃圾分類實(shí)施的關(guān)鍵所在。

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