全球看武漢｜看看香港最新的新型傳染病預(yù)備及應(yīng)變計(jì)劃

 香港食物與衛(wèi)生局、衛(wèi)生署與衛(wèi)生防護(hù)中心于2020年1月發(fā)布了《香港特別行政區(qū)政府對(duì)公共衛(wèi)生有重要性的新型傳染病預(yù)備及應(yīng)變計(jì)劃》。1月25日，香港行政長(zhǎng)官林鄭月娥宣布，應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎的疫情，已提升防疫應(yīng)變計(jì)劃到最高的緊急級(jí)別。相信該應(yīng)變計(jì)劃對(duì)當(dāng)下各級(jí)政府采取措施應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情亦有啟發(fā)。市政廳對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行了簡(jiǎn)體字轉(zhuǎn)化處理，在此發(fā)出，以供相關(guān)部門(mén)借鑒。
1月28日，上海市中心的一家咖啡館，戴著口罩的店員面對(duì)鏡頭做出積極應(yīng)對(duì)的手勢(shì)。記者 周平浪 圖
A 引言
1.新型傳染病是指可由任何病源體，例如病毒、細(xì)菌或寄生蟲(chóng)等，新出現(xiàn)于人類的傳染病。由于社群對(duì)該傳染病只有低免疫力甚至沒(méi)有免疫力，故其可能導(dǎo)致死亡或不同嚴(yán)重程度的病變，亦可能引致持續(xù)性社區(qū)爆發(fā)，或演變成大流行。
2018年，世界衛(wèi)生組織（下稱“世衛(wèi)”）在優(yōu)先處理疾病名單中加入致病病原體不明的傳染病，名為“疾病X”。此病不僅對(duì)公共衛(wèi)生構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，亦可能發(fā)展成瘟疫。因此，世衛(wèi)呼吁會(huì)員國(guó)盡量加強(qiáng)對(duì)“疾病X”的準(zhǔn)備和應(yīng)變工作。
2. 本文件列出香港特別行政區(qū)針對(duì)發(fā)現(xiàn)對(duì)公共衛(wèi)生有重要影響的新型傳染病的準(zhǔn)備及應(yīng)變計(jì)劃。新型傳染病不時(shí)會(huì)出現(xiàn)，會(huì)否啟動(dòng)此計(jì)劃，是基于以下主要因素作出的周詳風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：
●患者的臨床病情輕重，如嚴(yán)重并發(fā)癥、住院及死亡情況；
●疫情的變化軌跡；
●疾病的傳播能力，例如傳播途徑，能否在傳播媒介與人或人與人之間有效傳播，以及能否造成持續(xù)性社區(qū)爆發(fā)；
●新型傳染病在人類及動(dòng)物中傳播的地域，例如受影響地區(qū)的全球分布，以及受影響地區(qū)與香港之間的貿(mào)易和旅客流量；
●對(duì)病媒（指能夠在人和人之間或者從動(dòng)物到人傳播傳染病的生物體）傳染病而言，該病媒在本地存活的情況；
●人群易受感染的情況，包括該人群對(duì)新型傳染病自身免疫力、目標(biāo)組是否有較高發(fā)病率或有較高感染嚴(yán)重疾病的風(fēng)險(xiǎn)等；
●有否任何預(yù)防措施，例如疫苗，和可行的治療；
●國(guó)際衛(wèi)生當(dāng)局的建議，如世界衛(wèi)生組織。
1月28日，上海市中心的綜合體商場(chǎng)中，一家餐館的開(kāi)放式后廚。記者 周平浪 圖
3. 本計(jì)劃列明各個(gè)應(yīng)變級(jí)別和相應(yīng)指揮架構(gòu)。當(dāng)中的三個(gè)應(yīng)變級(jí)別，與《流感大流行應(yīng)變計(jì)劃 (2014)》一致。本計(jì)劃旨在制訂應(yīng)變系統(tǒng)框架，讓不同政府部門(mén)和相關(guān)組織互相協(xié)調(diào)，按議定的機(jī)制采取行動(dòng)，以期減低本港人口出現(xiàn)新型傳染病的死亡率和發(fā)病率。
此外，本計(jì)劃也作為溝通工具，方便向公眾清楚傳達(dá)風(fēng)險(xiǎn)水平。相關(guān)機(jī)構(gòu)、公司和組織，特別是參與照顧長(zhǎng)者或兒童一類高危群組的機(jī)構(gòu)，在制訂自己的應(yīng)變計(jì)劃和應(yīng)變措施時(shí)，應(yīng)參閱本文件所載述的計(jì)劃。
本計(jì)劃旨在使人可容易地按情況采納，以應(yīng)對(duì)特定的新型傳染病。
4. 本計(jì)劃的主要內(nèi)容如下——
●三個(gè)應(yīng)變級(jí)別，分別代表該新型傳染病影響香港的分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)社會(huì)造成的健康影響；
●進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)須考慮的主要因素；
●啟動(dòng)和解除應(yīng)變級(jí)別的機(jī)制；
●按應(yīng)變級(jí)別而采取的公共衛(wèi)生行動(dòng)；
●所涉及的主要政策局及部門(mén)。
1月28日，上海環(huán)貿(mào)商場(chǎng)，指揮車(chē)輛進(jìn)出的工作人員。記者 周平浪 圖
B 政府的應(yīng)變級(jí)別
5. 本計(jì)劃包含三個(gè)應(yīng)變級(jí)別，即戒備、嚴(yán)重及緊急。這些應(yīng)變級(jí)別，根據(jù)對(duì)可能影響本港的新型傳染病進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及新型傳染病對(duì)社會(huì)造成的健康影響而劃分。
6. 當(dāng)動(dòng)物 / 病媒受到牽連，漁農(nóng)自然護(hù)理署（漁護(hù)署）和食物環(huán)境衛(wèi)生署（食環(huán)署）會(huì)評(píng)估該病在本地和海外的野生動(dòng)物／寵物／食用動(dòng)物中的流行病學(xué)。除了衛(wèi)生署署長(zhǎng)，漁護(hù)署署長(zhǎng)及／或食環(huán)署署長(zhǎng)也會(huì)就啟動(dòng)適當(dāng)?shù)膽?yīng)變級(jí)別，向食物及衛(wèi)生局（食衛(wèi)局）局長(zhǎng)提供意見(jiàn)。
7. 應(yīng)注意的是，新型傳染病最初被發(fā)現(xiàn)時(shí)，可掌握的資料及對(duì)其認(rèn)知往往有限。隨著疫情演變，上述供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)評(píng)估因素：例如動(dòng)物宿主／病媒的分布、高風(fēng)險(xiǎn)群組、個(gè)案死亡率、并發(fā)癥比率、傳染數(shù)以及其他傳播特性等重要數(shù)據(jù)，會(huì)逐漸呈現(xiàn)。當(dāng)局會(huì)因應(yīng)最新的科學(xué)知識(shí)和最新情況，不時(shí)評(píng)估和檢視有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，確保啟動(dòng)適當(dāng)?shù)膽?yīng)變級(jí)別，并采取相應(yīng)措施。
8. 情況緩和后，衛(wèi)生署署長(zhǎng)及漁護(hù)署署長(zhǎng)及／或食環(huán)署署長(zhǎng)（假如涉及動(dòng)物／病媒），便會(huì)就解除應(yīng)變級(jí)別或完全解除戒備一事，向食衛(wèi)局 局長(zhǎng)及／或行政長(zhǎng)官提供意見(jiàn)。
戒備應(yīng)變級(jí)別
9. 戒備應(yīng)變級(jí)別指在香港出現(xiàn)的新型傳染病，對(duì)人類健康造成新而嚴(yán)重影響的風(fēng)險(xiǎn)，屬于低的情況。但一旦傳入香港，該傳染病可能存在一些通過(guò)人傳人或通過(guò)動(dòng)物／病媒的本地傳播風(fēng)險(xiǎn)。
一般而言，戒備應(yīng)變級(jí)別所代表的情況，是指該新型傳染病在香港以外地域造成嚴(yán)重健康后果，但在香港并未出現(xiàn)引起任何人類感染的即時(shí)風(fēng)險(xiǎn)，具備以下情形:
●有跡象在人類群體中跨地域傳播新型傳染病；
●人群對(duì)新型傳染病自身免疫力低，而只有少量甚至沒(méi)有預(yù)防措施；
●世界衛(wèi)生組織建議維持對(duì)此疾病作全球預(yù)警。
●就病媒傳染病而言，該病媒于本港存在，同時(shí)該傳染病一旦感染本地病媒時(shí)，就有在香港散播的風(fēng)險(xiǎn)。
10. 食衛(wèi)局局長(zhǎng)可根據(jù)漁護(hù)署署長(zhǎng)／食環(huán)署署長(zhǎng)及／或衛(wèi)生署署長(zhǎng)的建議，啟動(dòng)或解除這個(gè)應(yīng)變級(jí)別。
11. 漁護(hù)署署長(zhǎng)／食環(huán)署署長(zhǎng)及／或衛(wèi)生署署長(zhǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以制定建議時(shí)，會(huì)考慮第2段所述的主要因素。
嚴(yán)重應(yīng)變級(jí)別
12. 嚴(yán)重應(yīng)變級(jí)別指，在香港出現(xiàn)的新型傳染病，對(duì)人類健康造成新而嚴(yán)重影響的風(fēng)險(xiǎn)，屬于中等的情況。
一般而言，嚴(yán)重應(yīng)變級(jí)別顯示，在本港出現(xiàn)有限度傳播，例如出現(xiàn)人類感染新型傳染病的零星或小規(guī)模病例群組。就人畜共患傳染病而言，當(dāng)香港出現(xiàn)動(dòng)物爆發(fā)新型傳染病，而有關(guān)動(dòng)物可能與一般人群有緊密接觸，并有大量證據(jù)顯示動(dòng)物傳染人類。其他情況包括，在香港有緊密的貿(mào)易及旅游往來(lái)的地區(qū)，證實(shí)出現(xiàn)相當(dāng)?shù)男滦蛡魅静∪祟惛腥緜€(gè)案。
13.食衛(wèi)局局長(zhǎng)可根據(jù)漁護(hù)署署長(zhǎng)／食環(huán)署署長(zhǎng)及／或衛(wèi)生署署長(zhǎng)的建議，啟動(dòng)或解除這個(gè)應(yīng)變級(jí)別。
14.漁護(hù)署署長(zhǎng)、食環(huán)署署長(zhǎng)及衛(wèi)生署署長(zhǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以制定建議時(shí)，會(huì)考慮第2段所述的主要因素。
緊急應(yīng)變級(jí)別
15.緊急應(yīng)變級(jí)別指該新傳染病對(duì)香港本地社群構(gòu)成的健康風(fēng)險(xiǎn)是屬于高而迫切的情況。
一般而言，指在香港，該新傳染病導(dǎo)致高風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重人類感染，和廣泛的嚴(yán)重感染。一般應(yīng)用在當(dāng)出現(xiàn)證據(jù)顯示有導(dǎo)致持續(xù)社區(qū)爆發(fā)的迫切風(fēng)險(xiǎn)時(shí)。
16. 在食衛(wèi)局局長(zhǎng)的建議下, 行政長(zhǎng)官可啟動(dòng)或指示解除緊急應(yīng)變級(jí)別。衛(wèi)生署署長(zhǎng)會(huì)考慮第2段的因素，去進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，來(lái)支持食衛(wèi)局局長(zhǎng)去確立其建議。
調(diào)整應(yīng)變級(jí)別
17. 新型傳染病爆發(fā)初期，有關(guān)資料往往相當(dāng)有限。這種情況下，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須具有彈性，而且寧可傾向?qū)徤?。掌握更多?shù)據(jù)后，當(dāng)局便可進(jìn)行較佳的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并適當(dāng)調(diào)整應(yīng)變級(jí)別。
1月22日，上海地鐵里，穿著漢服的女子，將口鼻捂得嚴(yán)實(shí)。記者 伍惠源 圖
C 指揮架構(gòu)
戒備應(yīng)變級(jí)別
18. 戒備應(yīng)變級(jí)別啟動(dòng)后，當(dāng)局會(huì)設(shè)立精簡(jiǎn)的應(yīng)變指揮架構(gòu)。食物及衛(wèi)生局（食衛(wèi)局）會(huì)統(tǒng)籌及策導(dǎo)政府的應(yīng)變工作，以下所列是負(fù)責(zé)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及級(jí)別的主要機(jī)構(gòu)——
●衛(wèi)生署；
●醫(yī)院管理局（醫(yī)管局）
19. 如新型傳染病涉及動(dòng)物／病媒，有關(guān)主要機(jī)構(gòu)亦會(huì)包括——
●漁護(hù)署； 
●食環(huán)署
嚴(yán)重應(yīng)變級(jí)別
20. 嚴(yán)重應(yīng)變級(jí)別啟動(dòng)后，當(dāng)局會(huì)設(shè)立督導(dǎo)委員會(huì)，由食衛(wèi)局局長(zhǎng)擔(dān)任主席，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌及策導(dǎo)政府的應(yīng)變工作，并由食衛(wèi)局提供秘書(shū)處支持。
21. 視乎情況需要，督導(dǎo)委員會(huì)的核心成員可包括——
●運(yùn)輸及房屋局常任秘書(shū)長(zhǎng)(房屋)／房屋署署長(zhǎng)；
●保安局常任秘書(shū)長(zhǎng)；
●食衛(wèi)局常任秘書(shū)長(zhǎng)(衛(wèi)生)；
●運(yùn)輸及房屋局常任秘書(shū)長(zhǎng)(運(yùn)輸)；
●食衛(wèi)局常任秘書(shū)長(zhǎng)(食物)；
●環(huán)境局常任秘書(shū)長(zhǎng)／環(huán)境保護(hù)署署長(zhǎng)；
●政制及內(nèi)地事務(wù)秘書(shū)長(zhǎng)；
●教育局常任秘書(shū)長(zhǎng)；
●商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局常任秘書(shū)長(zhǎng)(工商及旅游)；
●發(fā)展局常任秘書(shū)長(zhǎng)(工務(wù))；
●食衛(wèi)局副局長(zhǎng)；
●衛(wèi)生署署長(zhǎng)；
●社會(huì)福利署署長(zhǎng)；
●漁護(hù)署署長(zhǎng)；
●食環(huán)署署長(zhǎng)；
●康樂(lè)及文化事務(wù)署署長(zhǎng)；
●政府新聞處處長(zhǎng)(下稱“新聞處處長(zhǎng)”)；
●民政事務(wù)總署署長(zhǎng)(下稱“民政署署長(zhǎng)”)；
●旅游事務(wù)專員；
●水務(wù)署署長(zhǎng)；
●運(yùn)輸署署長(zhǎng)；
●路政署署長(zhǎng)；
●土木工程拓展署署長(zhǎng)；
●建筑署署長(zhǎng)；
●渠務(wù)署署長(zhǎng)；
●機(jī)電工程署署長(zhǎng)；
●地政總署署長(zhǎng)；
●香港天文臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)；
●政府產(chǎn)業(yè)署署長(zhǎng)；
●衛(wèi)生防護(hù)中心總監(jiān)；
●食物安全專員；
●醫(yī)管局行政總裁。
22. 視乎情況需要，督導(dǎo)委員會(huì)將增選其他高級(jí)官員及非政府專家出任成員。成員可按情況派代表出席會(huì)議。
1月28日，上海的一家連鎖咖啡館，店員在做消毒工作。記者 周平浪 圖
緊急應(yīng)變級(jí)別
23. 緊急應(yīng)變級(jí)別啟動(dòng)后，督導(dǎo)委員會(huì)便會(huì)由行政長(zhǎng)官擔(dān)任主席，并由食衛(wèi)局提供秘書(shū)處支持。
24. 視乎情況需要，督導(dǎo)委員會(huì)的核心成員可包括——
●政務(wù)司司長(zhǎng)；
●財(cái)政司司長(zhǎng)；
●律政司司長(zhǎng)；
●行政長(zhǎng)官辦公室主任；
●各政策局局長(zhǎng)；
●衛(wèi)生署署長(zhǎng)；
●食環(huán)署署長(zhǎng)；
●新聞處處長(zhǎng)；
●民政署署長(zhǎng)；
●衛(wèi)生防護(hù)中心總監(jiān)；
●醫(yī)管局行政總裁。
25. 委員會(huì)可增選其他高級(jí)官員及非政府專家出任成員。成員在必要時(shí)可派代表出席督導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議。
26. 督導(dǎo)委員會(huì)可按情況在其下設(shè)立小組委員會(huì)，由食衛(wèi)局局長(zhǎng)擔(dān)任主席，以處理運(yùn)作事宜和具體問(wèn)題，以及向督導(dǎo)委員會(huì)作出建議。衛(wèi)生署及醫(yī)管局的代表應(yīng)是這些小組委員會(huì)的核心成員。食衛(wèi)局局長(zhǎng)可邀請(qǐng)相關(guān)政策局／部門(mén)的人員及非政府專家加入小組委員會(huì)。
1月22日，上海虹橋火車(chē)站，坐在嬰兒車(chē)上的孩子戴著口罩。記者 伍惠源 圖
D 新型傳染病爆發(fā)的應(yīng)變措施
27. 政府各相關(guān)政策局及部門(mén)應(yīng)就新型傳染病訂應(yīng)變計(jì)劃，確保政府和主要利益相關(guān)者界別的應(yīng)變行動(dòng)及基本服務(wù)能互相協(xié)調(diào)。各相關(guān)政策局及部門(mén)也應(yīng)定期進(jìn)行演習(xí)和修訂相關(guān)應(yīng)變計(jì)劃。
衛(wèi)生署會(huì)與私家醫(yī)院、專業(yè)醫(yī)療組織及其他非政府機(jī)構(gòu)保持緊密聯(lián)系，以便在有需要時(shí)可動(dòng)用社區(qū)資源。食衛(wèi)局及衛(wèi)生署亦會(huì)確保制定法例及信息傳遞機(jī)制，務(wù)求根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》所采取的應(yīng)變行動(dòng)順利執(zhí)行。
28. 政府各相關(guān)政策局及部門(mén)亦應(yīng)持續(xù)執(zhí)行各自的預(yù)防及控制措施，例如——
●教育局會(huì)向?qū)W校發(fā)放有關(guān)預(yù)防傳染病在校園傳播的信息。
●社會(huì)福利署（社署）會(huì)向幼兒中心、安老院和殘疾人士院舍，以及戒毒治療及康復(fù)中心，發(fā)放有關(guān)傳染病院舍傳播的信息。
●社署及其他非政府機(jī)構(gòu)會(huì)主動(dòng)接觸亟需照顧的長(zhǎng)者和有需要的人士，協(xié)助他們改善家居生活環(huán)境及衛(wèi)生情況。
●房屋署會(huì)在租住公屋大廈的公眾地方定期清潔，鼓勵(lì)居民保持良好衛(wèi)生習(xí)慣，以及就衛(wèi)生違例事項(xiàng)采取執(zhí)法行動(dòng)。
●勞工處會(huì)向雇主、雇員和聯(lián)會(huì)發(fā)放有關(guān)預(yù)防傳染病在工作間傳播的信息。
●運(yùn)輸署會(huì)向運(yùn)輸業(yè)界發(fā)放有關(guān)預(yù)防傳染病在公共交通車(chē)輛和渡輪傳播的信息。
●民政署會(huì)透過(guò)各區(qū)民政事務(wù)處的網(wǎng)絡(luò)，向酒店、旅舍、物業(yè)管理公司、業(yè)主立案法團(tuán)及互助委員會(huì)發(fā)放有關(guān)預(yù)防傳染病措施的信息。
●食環(huán)署會(huì)進(jìn)行定時(shí)巡查，確保持牌飯店經(jīng)營(yíng)者保持處所和設(shè)備清潔，以及在處理食物時(shí)保持衛(wèi)生。食環(huán)署亦會(huì)執(zhí)行衛(wèi)生及食物安全方面的規(guī)定，并對(duì)造成環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的人士，包括在公眾場(chǎng)所亂拋垃圾、吐痰及作出其他不合衛(wèi)生行為的人士，采取執(zhí)法行動(dòng)。
●衛(wèi)生署、食環(huán)署、民政署及其他相關(guān)政府部門(mén)會(huì)以市民大眾及特定社群為對(duì)象，舉辦健康教育活動(dòng)，提供有關(guān)預(yù)防新型傳染病、個(gè)人衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的健康指引。此外，亦會(huì)鼓勵(lì)市民采取預(yù)防措施，例如養(yǎng)成良好個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，包括用正確方法洗手，保持雙手清潔，并注重咳嗽禮儀，以及在有需要時(shí)速往就醫(yī)，并戴上口罩。
●康文署會(huì)向該署轄下場(chǎng)地例如公園、游樂(lè)場(chǎng)、休憩處、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館、游泳池和泳灘等的員工發(fā)放有關(guān)預(yù)防傳播新型傳染病信息。在轄下場(chǎng)地加強(qiáng)日常清潔行動(dòng)和對(duì)亂拋垃圾者進(jìn)行執(zhí)法行動(dòng)，舉行有關(guān)防控對(duì)公共衛(wèi)生有重要性的新型傳染病的巡回展。
●旅游事務(wù)署會(huì)協(xié)助向旅客和旅游業(yè)界發(fā)放有關(guān)衛(wèi)生及感染控制的信息。
29. 視不同的應(yīng)變級(jí)別，采取不同程度的公共衛(wèi)生應(yīng)變措施。一般而言，應(yīng)變措施應(yīng)包括以下主要范疇——
●監(jiān)測(cè)；
●調(diào)查及控制措施；
●實(shí)驗(yàn)室支援；
●感染控制措施；
●醫(yī)療服務(wù)；
●防疫注射及藥物；
●港口衛(wèi)生措施；
●信息傳遞。
1月28日，上海寥落的菜場(chǎng)，菜販和一只狗。記者 周平浪 圖
戒備應(yīng)變級(jí)別
30. 在戒備應(yīng)變級(jí)別下，將采取以下應(yīng)變行動(dòng)——
●當(dāng)無(wú)法確定傳染性病原體時(shí)，衛(wèi)生署會(huì)主動(dòng)與利益相關(guān)者、世衛(wèi)和海外衛(wèi)生當(dāng)局合作，制定供本地監(jiān)測(cè)使用的病例定義。
●因應(yīng)有更多關(guān)于傳染性病原體的資料時(shí)，衛(wèi)生署會(huì)主動(dòng)與利益相關(guān)者、世衛(wèi)和海外衛(wèi)生當(dāng)局合作，找出病原體的特征、宿主、傳染源頭以及傳播途徑等。
30.1 監(jiān)測(cè)
●衛(wèi)生署會(huì)就新型傳染病設(shè)立呈報(bào)準(zhǔn)則，指定“對(duì)公共衛(wèi)生有重要性的新型傳染病”為《預(yù)防及控制疾病條例》（第599章）附表1下須呈報(bào)疾病。當(dāng)傳染性病原體為已知病原體時(shí)，衛(wèi)生署會(huì)指定該疾病為須呈報(bào)疾病及／或《預(yù)防及控制疾病條例》》（第599章）附表2下的表列傳染性病原體。所有醫(yī)生均須向衛(wèi)生署呈報(bào)符合呈報(bào)準(zhǔn)則的個(gè)案。
●衛(wèi)生署也會(huì)——
－密切留意世衛(wèi)最新發(fā)布的監(jiān)測(cè)定義及／或建議，并對(duì)本港的監(jiān) 測(cè)工作作出相應(yīng)修訂，并向相關(guān)持份者傳達(dá)信息。
－與中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)（國(guó)家衛(wèi)健委），廣東及澳門(mén)衛(wèi)生當(dāng)局就新型傳染病隨時(shí)交換資料。
－與世衛(wèi)及其他國(guó)際衛(wèi)生當(dāng)局保持溝通，以監(jiān)察香港境外地方有關(guān)新型傳染病的傳播及影響。
30.2 調(diào)查及控制措施
●衛(wèi)生署會(huì)對(duì)新型傳染病懷疑個(gè)案進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并按情況對(duì)曾接觸患者或其他有可能暴露于新型傳染病的人，進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)察。
●衛(wèi)生署和康樂(lè)及文化事務(wù)署（康文署）會(huì)作好準(zhǔn)備，隨時(shí)把合適的度假營(yíng)改為檢疫中心。
30.3 實(shí)驗(yàn)室支援
●衛(wèi)生署會(huì)——
－檢視實(shí)驗(yàn)室診斷策略和提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的樣本數(shù)量，包括：掌握獲得病原體檢測(cè)，確認(rèn)和特征分析技術(shù)，并儲(chǔ)備所需試劑。
－有需要時(shí)，就新型傳染病病原體進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室測(cè)試，包括：為醫(yī)院管理局及私家醫(yī)院提供加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)。
－采用公共衛(wèi)生檢測(cè)中心和醫(yī)管局化驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)的診斷準(zhǔn)則，并在有需要時(shí)把測(cè)試技術(shù)轉(zhuǎn)移醫(yī)管局。
－加強(qiáng)與世衛(wèi)和海外相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)，以獲取最新信息。
30.4 感染控制措施
●衛(wèi)生署會(huì)——
－在教育局、社署和有關(guān)政府部門(mén)支持下，向住宿院舍、學(xué)校、相關(guān)界別和市民大眾發(fā)出指引及健康忠告。
－就新型傳染病的感染控制措施，向醫(yī)護(hù)人員提供最新信息。
－就感染控制指引及正確使用個(gè)人防護(hù)裝備，為政府部門(mén)和其他相關(guān)界別安排簡(jiǎn)介會(huì)。
●衛(wèi)生署和醫(yī)管局會(huì)在有需要時(shí)檢討和公布加強(qiáng)感染控制措施。
●衛(wèi)生署、社署和醫(yī)管局會(huì)按情況檢查和檢視個(gè)人防護(hù)裝備的存量。
30.5 醫(yī)療服務(wù)
●醫(yī)管局會(huì)——
－為公立醫(yī)院及診所儲(chǔ)備適當(dāng)?shù)乃幬?。－就新型傳染病及社區(qū)感染，制定臨床治理指引。
－監(jiān)察每日病床住用率，檢討病床調(diào)動(dòng)及遵從入院指引的情況，就縮減非緊急工作進(jìn)行評(píng)估及籌劃。
30.6 防疫注射及藥物
●衛(wèi)生署會(huì)在有需要時(shí)就疫苗及／或藥物的最新發(fā)展及建議，與世衛(wèi)及相關(guān)專家聯(lián)絡(luò)。
30.7 港口衛(wèi)生措施
●衛(wèi)生署會(huì)——
－加強(qiáng)向旅客發(fā)布健康信息（例如機(jī)艙廣播、派發(fā)單張、于網(wǎng)站發(fā)布旅游健康消息以及張貼海報(bào)）。
－加強(qiáng)在邊境管制站的健康監(jiān)測(cè)措施, 將到過(guò)受影響地區(qū)、不論有否病征的發(fā)燒入境旅客轉(zhuǎn)介到公立醫(yī)院隔離及進(jìn)一步治理。
－密切留意海外的最新情況及世衛(wèi)就港口衛(wèi)生措施作出的建議。
－向旅游業(yè)界及邊境管制站相關(guān)人士提供最新的疾病情況資料。
1月28日，上海的商場(chǎng)里，人們減少了面對(duì)面的交流，卻希望得到更多信息。記者 周平浪 圖
30.8 信息傳遞
●衛(wèi)生署會(huì)——
－讓本地相關(guān)人士(如醫(yī)生、私家醫(yī)院、中醫(yī)、學(xué)校、少數(shù)族裔等)和市民得知最新發(fā)展。
－通過(guò)新聞稿、單張、政府宣傳短片／音頻和網(wǎng)站等不同途徑， 向市民發(fā)放信息和提供更多健康忠告；在持續(xù)推行的健康教育活動(dòng)中加入健康信息；以及在有需要時(shí)設(shè)立小型的新型傳染病感染專題網(wǎng)頁(yè)，上載至衛(wèi)生防護(hù)中心網(wǎng)站，并把有關(guān)信息傳送至衛(wèi)生署健康教育專線。
－與海外衛(wèi)生當(dāng)局和世衛(wèi)保持密切聯(lián)系，以便獲取最新信息和專家意見(jiàn)（例如旅游忠告）。
－提供相關(guān)材料，以便醫(yī)生、牙醫(yī)、其他醫(yī)護(hù)專業(yè)人員、私家醫(yī)院和院舍，以及市民大眾，得知最新情況。
－按情況與廣東和澳門(mén)衛(wèi)生當(dāng)局及國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)保持緊密接觸，以監(jiān)察區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的新型傳染病個(gè)案。
－聯(lián)系醫(yī)務(wù)化驗(yàn)業(yè)界，提醒他們《預(yù)防及控制疾病條例》（第 599 章）附表 2 已把新型傳染病病原體加入該附表。
●醫(yī)管局會(huì)向服務(wù)使用者宣傳健康指引。
●民政署會(huì)評(píng)估社會(huì)人士對(duì)本港情況的關(guān)注程度。
●教育局會(huì)向?qū)W校發(fā)放有關(guān)預(yù)防新型傳染病在校園傳播的信息。
●醫(yī)管局與社署會(huì)聯(lián)絡(luò)醫(yī)生及其他健康護(hù)理供應(yīng)者。
30.9 如在本港的動(dòng)物／病媒發(fā)現(xiàn)新型傳染性病原體，便會(huì)實(shí)施下列應(yīng)變措施，以期監(jiān)察及／或消滅中間宿主和儲(chǔ)存宿主——
●漁護(hù)署會(huì)——
－進(jìn)行監(jiān)測(cè)、實(shí)施農(nóng)場(chǎng)和市場(chǎng)生物安全措施、與農(nóng)場(chǎng)從業(yè)員、批 發(fā)商及運(yùn)輸商等互通信息，制定有關(guān)藥物、個(gè)人防護(hù)裝備、訓(xùn)練等。
－提醒農(nóng)場(chǎng)從業(yè)員生物安全的重要性及違反法例的罰則。
－按情況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)察本地動(dòng)物，包括寵物店和批發(fā)／零售市場(chǎng)。
－按情況檢討獸醫(yī)化驗(yàn)診斷策略，并提升測(cè)試能力。
－按情況對(duì)本地家禽農(nóng)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行生物安全措施。
－按情況把隔離檢疫和受影響寵物店的動(dòng)物全部銷(xiāo)毀，并暫停從來(lái)源地輸入活生動(dòng)物。
－按情況關(guān)閉和隔離受影響的寵物店及毗鄰的寵物店。
－聯(lián)絡(luò)其他照顧動(dòng)物的人士(包括農(nóng)場(chǎng)從業(yè)員、批發(fā)商及運(yùn)輸商)， 以及參與野生動(dòng)物工作的非政府機(jī)構(gòu)(例如世界自然基金會(huì)和海洋公園)。
－因應(yīng)需要，通知世界動(dòng)物衛(wèi)生組織及駐港領(lǐng)事館有關(guān)本港情況；食衛(wèi)局亦會(huì)通知內(nèi)地當(dāng)局。
●食環(huán)署會(huì)——
－按情況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)察進(jìn)口食用動(dòng)物。
－提高警覺(jué)，監(jiān)察預(yù)防措施的推行和持續(xù)監(jiān)測(cè)零售店鋪的動(dòng)物，并檢視個(gè)人防護(hù)裝備的存量。
－在有關(guān)特定地點(diǎn)的公眾地方增加清潔和消毒次數(shù)。
●此外，如有需要，漁護(hù)署及食環(huán)署會(huì)分別對(duì)寵物和活生動(dòng)物聯(lián)合采取入口管制行動(dòng)：
－監(jiān)察在動(dòng)物間的新型傳染病爆發(fā)。
－聯(lián)絡(luò)世界動(dòng)物衛(wèi)生組織或受影響國(guó)家的動(dòng)物衛(wèi)生當(dāng)局，以確定最新的監(jiān)測(cè)及流行病學(xué)資料。
－暫停從動(dòng)物間爆發(fā)新型傳染病爆發(fā)的地方輸入活生動(dòng)物及／或動(dòng)物肉類／產(chǎn)品。
－提醒所有禽畜飼養(yǎng)人士及零售商（按情況同時(shí)提醒寵物零售商），一旦發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染病及死亡，立即呈報(bào)，以便當(dāng)局派員收集和進(jìn)行化驗(yàn)。
－檢查及檢討銷(xiāo)毀行動(dòng)所需個(gè)人防護(hù)裝備的存量。
－根據(jù)區(qū)域管制政策，暫停從內(nèi)地輸入活生動(dòng)物及相關(guān)肉類／產(chǎn)品。
－通過(guò)傳媒提醒市民關(guān)于適當(dāng)?shù)膫鞑∶浇榭刂疲乐蜗x(chóng)鼠措施，以及避免接觸野生動(dòng)物糞便。
－康文署會(huì)加強(qiáng)防范措施，確保所飼養(yǎng)的動(dòng)物健康。
●除上述行動(dòng)外，一旦證實(shí)在自然環(huán)境中出現(xiàn)新型傳染病，漁護(hù)署以及康文署亦會(huì)采取以下措施——
－在發(fā)現(xiàn)受新型傳染病感染野生動(dòng)物的地點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的監(jiān)察和監(jiān)測(cè)。
－按照現(xiàn)行程序，在有需要時(shí)關(guān)閉和隔離受感染范圍。
－通過(guò)傳媒提醒市民避免接觸野生動(dòng)物及其排泄物。
●漁護(hù)署，食環(huán)署及康文署在咨詢衛(wèi)生署后，會(huì)因應(yīng)受影響動(dòng)物的種類及當(dāng)前情況，考慮采取適當(dāng)?shù)拇胧?
●當(dāng)證實(shí)香港境內(nèi)的動(dòng)物有新型傳染病病原體時(shí)，衛(wèi)生署會(huì)追查 曾接觸過(guò)證實(shí)帶有病原體而染病或死亡動(dòng)物的人士，對(duì)接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)察，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，考慮對(duì)曾直接接觸染 病或死亡動(dòng)物的無(wú)病征人士，提供接觸后抗病毒藥物治療(如適用)及進(jìn)行營(yíng)地隔離。
1月28日，上海市中心的商場(chǎng)里，嚴(yán)陣以待的店員們。記者 周平浪 圖
嚴(yán)重應(yīng)變級(jí)別
31. 處于嚴(yán)重應(yīng)變級(jí)別時(shí)，會(huì)進(jìn)行下列應(yīng)變工作——
31.1 監(jiān)測(cè)
●衛(wèi)生署會(huì)——
－根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例 (2005)》的規(guī)定，向世衛(wèi)通報(bào)任何在香港出現(xiàn)的個(gè)案。
－與醫(yī)管局啟動(dòng)就新型傳染病而設(shè)的電子平臺(tái) (如有)，確保適時(shí)監(jiān)察感染個(gè)案及與患者 有接觸的人。
－必要時(shí)與醫(yī)管局的信息科技團(tuán)隊(duì)聯(lián)絡(luò)更新信息系統(tǒng)應(yīng)用于新型傳染病感染。
－與醫(yī)管局合作，檢討監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則。
－進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，包括在公立及私家醫(yī)院對(duì)新型病原體感染，實(shí)施零通報(bào)報(bào)制度［根據(jù)世衛(wèi)建議的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，零通報(bào)報(bào)指“各級(jí)指定通報(bào)地點(diǎn)應(yīng)按指明頻率（例如每星期或每月）作出通報(bào)，即使零個(gè)案亦然”］。
－與私家醫(yī)院聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告有關(guān)新型病原體的情況，并根據(jù)衛(wèi)生防護(hù)中心的指引，就感染控制提供意見(jiàn)。
－密切監(jiān)察世衛(wèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和建議，以及在海外人與人之間持續(xù)傳播的可能性的情況。
31.2 調(diào)查及控制措施
●衛(wèi)生署會(huì)——
－聯(lián)同醫(yī)院，對(duì)符合監(jiān)測(cè)個(gè)案定義的職員或病人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查及接觸者追蹤工作。
－對(duì)與確診新型傳染病個(gè)案有接觸的密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)察及／或檢疫, 其他接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)察。
－如有需要，與警方聯(lián)絡(luò)，以準(zhǔn)備啟動(dòng)“重大事件調(diào)查及災(zāi)難支援工作系統(tǒng)”。
－必要時(shí)尋求世衛(wèi)的意見(jiàn)，并聯(lián)同本地學(xué)者進(jìn)行特定研究。
－與食環(huán)署在患者所居住的大廈進(jìn)行消毒。
－必要時(shí)啟動(dòng)跨部門(mén)應(yīng)變小組，進(jìn)行大廈環(huán)境調(diào)查。
－如有作出把指定的度假營(yíng)改為檢疫中心的決定，就立即與康文署聯(lián)絡(luò)，成立營(yíng)地隔離專責(zé)小組，以支持檢疫中心的運(yùn)作，并整理接受檢疫人士的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
●民政署會(huì)按情況與衛(wèi)生署及社署合作／協(xié)調(diào)，協(xié)助實(shí)施隔離檢疫／緩解措施。
●相關(guān)政策局／部門(mén)向前線人員發(fā)布信息，并按情況適當(dāng)啟動(dòng)各 自的部門(mén)應(yīng)變計(jì)劃（例如充足的物資供應(yīng)）。
31.3 實(shí)驗(yàn)室支援
●衛(wèi)生署會(huì)：
– 檢討實(shí)驗(yàn)室測(cè)試策略，使實(shí)驗(yàn)室更有效及適時(shí)地對(duì)新型傳染病 感染懷疑個(gè)案進(jìn)行診斷。
– 與公共衛(wèi)生檢測(cè)中心和醫(yī)管局實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)檢視診斷條件， 并與醫(yī)管局分享技術(shù)。
– 按需要進(jìn)行對(duì)新型傳染病的血清測(cè)試（如適合）。
– 對(duì)新型傳染病分離株／陽(yáng)性樣本進(jìn)行病原特征分析。
– 保持公共衛(wèi)生檢測(cè)中心和醫(yī)管局實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)就診斷準(zhǔn)則的聯(lián)系， 并與醫(yī)管局分享技術(shù)。
– 按情況與世衛(wèi)及海外當(dāng)局聯(lián)系，就診斷方面的新發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步分析及商議。
●衛(wèi)生署和醫(yī)管局會(huì)提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的能力，以協(xié)助診斷工作。
31.4 感染控制措施
●衛(wèi)生署和醫(yī)管局會(huì)——
– 檢視個(gè)人防護(hù)裝備的存量。
– 根據(jù)有關(guān)新型傳染病傳播途徑的最新知識(shí)，加強(qiáng)及╱或檢討感染控制措施。
●醫(yī)管局會(huì)檢討轄下醫(yī)院的探病政策。
31.5 醫(yī)療服務(wù)
●醫(yī)管局會(huì)——
– 考慮設(shè)立指定診所和制定分流程序，以便在基層護(hù)理層面把有相關(guān)征狀的患者分流。
– 在指定醫(yī)院隔離和治理確診個(gè)案。
– 更新/修訂各醫(yī)療?？频呐R床管理指引和相關(guān)的入院準(zhǔn)則，如有需要，進(jìn)一步縮減非迫切和非緊急服務(wù)。
– 向私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供最新情況的資料，并開(kāi)始與私家醫(yī)院商討病人轉(zhuǎn)院╱轉(zhuǎn)移事宜。
31.6 防疫注射和藥物
●衛(wèi)生署會(huì)就疫苗及／或藥物的使用的最新發(fā)展及建議，與世衛(wèi)和相關(guān)專家聯(lián)絡(luò)。
31.7 港口衛(wèi)生措施
●衛(wèi)生署會(huì)——
– 根據(jù)世衛(wèi)的最新指引／建議，檢討和修改現(xiàn)有的港口衛(wèi)生措施，如有需要，制定法例。
– 協(xié)助檢索航空公司的旅客艙單，以便追查在航班上與患者有接觸的人。
– 密切留意世衛(wèi)就港口衛(wèi)生措施發(fā)出的最新建議，包括防止患者離開(kāi)香港的措施。
31.8 信息傳遞
●如有需要，衛(wèi)生署會(huì)啟動(dòng)相關(guān)中心（如緊急應(yīng)變中心、疫情信息中心和緊急熱線中心），提供信息、監(jiān)察和應(yīng)變服務(wù)。
●如有需要，醫(yī)管局會(huì)啟動(dòng)重大事故控制中心，提供信息、監(jiān)察和應(yīng)變服務(wù)。
●衛(wèi)生署會(huì)與醫(yī)院、公私營(yíng)醫(yī)療專業(yè)人員及其他醫(yī)護(hù)人員保持溝通，并向他們發(fā)放消息。
●加強(qiáng)與公眾溝通——
– 因應(yīng)需要，衛(wèi)生署及民政署會(huì)設(shè)立電話熱線。
– 食衛(wèi)局及衛(wèi)生署會(huì)為傳媒及立法會(huì)議員定期舉行簡(jiǎn)報(bào)會(huì)。
– 民政署會(huì)通過(guò)各區(qū)民政事務(wù)處的網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助向公眾發(fā)放消息。
●衛(wèi)生署亦會(huì)——
– 聯(lián)同醫(yī)管局，教育公眾使用個(gè)人防護(hù)裝備和遵行防范感染守則。
– 聯(lián)同民政署，監(jiān)察社會(huì)人士的反應(yīng)和所關(guān)注的事項(xiàng)。
– 向領(lǐng)事館人員和相關(guān)行業(yè)人士簡(jiǎn)報(bào)本港情況。
– 就本港情況，與世衛(wèi)、內(nèi)地機(jī)關(guān)（如國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)及海關(guān)總署）、澳門(mén)和其他衛(wèi)生當(dāng)局聯(lián)絡(luò)。
– 就國(guó)際間有關(guān)發(fā)出旅游忠告的做法，與世衛(wèi)聯(lián)絡(luò)，并保持警覺(jué)，留意可能出現(xiàn)的旅游警告。
– 游客如在本港成為懷疑／確診個(gè)案，即通知所屬領(lǐng)事館。
– 就全球及本港情況，向公眾及傳媒提供最新信息。 – 更新指引，并為社會(huì)各界（如區(qū)議會(huì)）安排簡(jiǎn)介會(huì)及社區(qū)教育活動(dòng)。 – 更新衛(wèi)生署健康教育專線有關(guān)新型傳染病的信息(28330111)。
31.9 就人畜共患傳染病而言，當(dāng)香港出現(xiàn)動(dòng)物爆發(fā)新型傳染病，而有關(guān)動(dòng)物可能與一般人口有緊密接觸，并有大量證據(jù)顯示動(dòng)物傳染人類時(shí)，當(dāng)局會(huì)就致病動(dòng)物，實(shí)施下列應(yīng)變措施——
●漁護(hù)署會(huì)——
– 加強(qiáng)監(jiān)察和監(jiān)測(cè)寵物店。
– 聯(lián)同康文署加強(qiáng)監(jiān)察和監(jiān)測(cè)休憩公園的野生動(dòng)物，并加強(qiáng)監(jiān)察和監(jiān)測(cè)野生動(dòng)物公園的動(dòng)物。
– 按情況監(jiān)察曾接觸受感染動(dòng)物或人類患者的寵物，并提供相關(guān)建議。
– 有需要時(shí)監(jiān)察本地農(nóng)場(chǎng)。
– 暫停發(fā)出非食用致病動(dòng)物輸出香港的健康證書(shū)。
– 按情況暫停從源頭國(guó)家輸入致病動(dòng)物。
– 按情況提升漁護(hù)署的診斷能力。
●食環(huán)署會(huì)——
– 暫停輸入所有活生動(dòng)物。
– 加強(qiáng)監(jiān)察和監(jiān)測(cè)活生動(dòng)物零售店鋪。
– 加強(qiáng)清洗活生動(dòng)物巿場(chǎng)。
●漁護(hù)署及食環(huán)署會(huì)——
– 聯(lián)絡(luò)其他照顧動(dòng)物的人士（包括零售商及批發(fā)商），以及參與野生動(dòng)物工作的非政府機(jī)構(gòu)（例如嘉道理農(nóng)場(chǎng)暨植物園及海洋公園）。
– 必要時(shí)，通知世界動(dòng)物衛(wèi)生組織及駐港領(lǐng)事館，并向立法會(huì)議員、市民、傳媒及相關(guān)行業(yè)人士簡(jiǎn)報(bào)本港情況。
●當(dāng)食衛(wèi)局常任秘書(shū)長(zhǎng)（食物）啟動(dòng)銷(xiāo)毀香港活家禽行動(dòng)（司晨行動(dòng)）的命令時(shí)，漁護(hù)署會(huì)銷(xiāo)毀農(nóng)場(chǎng)及批發(fā)市場(chǎng)的動(dòng)物，而食環(huán)署會(huì)銷(xiāo)毀零售店鋪的動(dòng)物。衛(wèi)生署、香港警務(wù)處、環(huán)境保護(hù)署及其他有關(guān)部門(mén)亦會(huì)協(xié)助執(zhí)行司晨行動(dòng)。醫(yī)管局可為有病征的工作人員或接觸者提供治療。
●漁護(hù)署及食環(huán)署在咨詢衛(wèi)生署后，會(huì)因應(yīng)受影響動(dòng)物的種類及當(dāng)前情況，考慮采取適當(dāng)?shù)拇胧┌ㄤN(xiāo)毀行動(dòng)。
●衛(wèi)生署會(huì)——
– 在醫(yī)管局協(xié)助下，監(jiān)察在工作時(shí)與活生動(dòng)物有緊密接觸的人的入院情況。
– 對(duì)在受影響農(nóng)場(chǎng)工作與活生動(dòng)物有緊密接觸的工作人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
– 考慮對(duì)在工作時(shí)與活生動(dòng)物有緊密接觸的人，進(jìn)行血清現(xiàn)患率研究（如可提供）。
– 監(jiān)察動(dòng)物銷(xiāo)毀人員的健康狀況。
– 向動(dòng)物銷(xiāo)毀人員提供抗病毒治療(如有接觸后藥物預(yù)防)。
– 設(shè)立電話熱線，解答在工作時(shí)與活生動(dòng)物有緊密接觸的人及動(dòng) 物銷(xiāo)毀人員的查詢。
– 通知世衛(wèi)、內(nèi)地當(dāng)局（例如國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)及海關(guān)總署）、 其他衛(wèi)生當(dāng)局，以及醫(yī)療專業(yè)人員和醫(yī)護(hù)人員有關(guān)本港動(dòng)物受感染的最新情況。
●社署會(huì)向有需要人士提供紓困援助、輔導(dǎo)服務(wù)和臨時(shí)居所。
1月23日，上海瑞金醫(yī)院，測(cè)量體溫的醫(yī)護(hù)人員。記者 伍惠源 圖
緊急應(yīng)變級(jí)別
32. 處于緊急應(yīng)變級(jí)別時(shí)，亦會(huì)進(jìn)行下列應(yīng)變工作——
32.1 監(jiān)測(cè)
●衛(wèi)生署會(huì)——
– 監(jiān)察衛(wèi)生防護(hù)中心轄下公共衛(wèi)生化驗(yàn)服務(wù)處每日檢測(cè)出的新型傳染病病源體數(shù)目。
– 聯(lián)同醫(yī)管局，監(jiān)察每日因相關(guān)病征而前往各醫(yī)院急癥室求診和入院人數(shù)。
– 聯(lián)同醫(yī)管局，參考世衛(wèi)的最新建議調(diào)整監(jiān)測(cè)機(jī)制。
– 聯(lián)同醫(yī)管局，監(jiān)察每日因新型傳染病感染入院人數(shù)。
32.2 調(diào)查及控制措施
●衛(wèi)生署會(huì)——
– 按情況與世衛(wèi)及有關(guān)專家共同評(píng)估疾病蔓延的狀況，以及演變?yōu)榇罅餍械目赡苄浴?
– 進(jìn)行流行病學(xué)研究，探究社區(qū)的感染源頭及傳播。任何懷疑社區(qū)源頭均會(huì)加以全面調(diào)查。
– 在有需要時(shí)，就推行加強(qiáng)措施的合法當(dāng)局，以及取得公共衛(wèi)生緊急事態(tài)權(quán)力以便執(zhí)行控制措施等事宜，征詢律政司的意見(jiàn)。
– 利用「重大事件調(diào)查及災(zāi)難支持工作系統(tǒng)」收集流行病學(xué)數(shù)據(jù)。
– 在懷疑環(huán)境因素于傳播疾病方面擔(dān)當(dāng)重要角色的情況下，與相關(guān)各方緊密聯(lián)絡(luò)，考慮須否把受影響處所的住客撤離至檢疫中心。如作出該項(xiàng)決定，即與有關(guān)部門(mén)作出相應(yīng)安排。
– 食衛(wèi)局及衛(wèi)生署會(huì)按情況制定法例，以便執(zhí)行控制措施。
32.3 實(shí)驗(yàn)室支援
●衛(wèi)生署會(huì)——
– 在適當(dāng)?shù)姆秶逻M(jìn)行病毒檢測(cè)和特征分析。
– 在適當(dāng)情況下，進(jìn)行抗病毒藥物耐藥性和疫苗免疫功效研究。
32.4 感染控制措施
●醫(yī)管局會(huì)動(dòng)用個(gè)人防護(hù)裝備儲(chǔ)備。
32.5 醫(yī)療服務(wù)
醫(yī)管局會(huì)——
– 準(zhǔn)備增加隔離病床數(shù)目，并提升治理確診及疑似個(gè)案能力。
– 密切監(jiān)察全港公立醫(yī)院服務(wù)的使用情況，并再行重組或減少非迫切服務(wù)，以應(yīng)付因新型傳染病而驟增的工作量。
– 動(dòng)用療養(yǎng)院／療養(yǎng)病房，以提升處理急癥的能力。
– 檢討和公布有關(guān)診斷、治療及入院準(zhǔn)則的最新指引及程序。
●如有需要，衛(wèi)生署和醫(yī)管局會(huì)聯(lián)同學(xué)術(shù)界、私營(yíng)機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織，檢討和更新研究計(jì)劃的規(guī)約。
●衛(wèi)生署和醫(yī)管局會(huì)重訂非迫切及非必要服務(wù)的優(yōu)先次序。
32.6 防疫注射和藥物
●衛(wèi)生署會(huì)就疫苗及／或藥物的使用的最新發(fā)展及建議，與世衛(wèi)和相關(guān)專家聯(lián)絡(luò)。
32.7 港口衛(wèi)生措施
●衛(wèi)生署會(huì)——
– 在符合世衛(wèi)建議的情況下加強(qiáng)各口岸監(jiān)測(cè)，對(duì)出境旅客進(jìn)行體溫檢查，以防疾病經(jīng)國(guó)際旅游而帶離香港。
32.8 信息傳遞
●衛(wèi)生署會(huì)——
– 每日提供有關(guān)疫情發(fā)展及政府應(yīng)變計(jì)劃和行動(dòng)的最新資料。
– 加強(qiáng)教育公眾使用個(gè)人防護(hù)裝備及遵行防范感染守則。
– 教育公眾自行對(duì)待相關(guān)征狀的常識(shí)，以及應(yīng)在何時(shí)和往何處尋求治療。
– 就可能針對(duì)香港發(fā)出的旅游警告與世衛(wèi)聯(lián)絡(luò)。
– 準(zhǔn)備材料，以便就須采取的額外預(yù)防措施，提供明確指引，并將這些措施通知醫(yī)生、牙醫(yī)、其他醫(yī)護(hù)專業(yè)人員、私家醫(yī)院、院舍、旅行社及公眾。
– 向其他政府部門(mén)提供最新的情況。
– 動(dòng)員社區(qū)非政府機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)體參與，成為風(fēng)險(xiǎn)傳達(dá)與健康教育方面的合作伙伴。
●醫(yī)管局會(huì)與私營(yíng)醫(yī)護(hù)界別密切溝通，分享專業(yè)知識(shí)及分擔(dān)工作量。
●食衛(wèi)局會(huì)協(xié)助策導(dǎo)及推行政府的綜合公關(guān)策略。
1月28日，上海思南公館的保安。記者 周平浪 圖
32.9 其他措施
●衛(wèi)生署、教育局及康文署會(huì)評(píng)估是否需要停課、關(guān)閉公眾場(chǎng)所、停止公眾集會(huì)，以及減少非必要的活動(dòng)和服務(wù)。
●食環(huán)署會(huì)就六個(gè)火葬場(chǎng)全日24小時(shí)運(yùn)作做好準(zhǔn)備。
●食衛(wèi)局會(huì)促請(qǐng)所有政府機(jī)構(gòu)根據(jù)各自制定的應(yīng)變計(jì)劃，執(zhí)行應(yīng)變工作。
33. 當(dāng)局會(huì)檢討緊急應(yīng)變級(jí)別所采取的行動(dòng)，并按情況修訂策略，確保以最具效率的方式運(yùn)用醫(yī)療資源。
當(dāng)情況演變成瘟疫，出現(xiàn)多宗社區(qū)爆發(fā)，以及人口中受感染比率偏高時(shí)，控疫策略未必能繼續(xù)有效阻止疾病蔓延。
屆時(shí)可能出現(xiàn)極高的發(fā)病率和死亡率，對(duì)醫(yī)護(hù)系統(tǒng)造成沉重負(fù)擔(dān)，不勝負(fù)荷；醫(yī)療物資供應(yīng)短缺；全港的基礎(chǔ)設(shè)施（包括運(yùn)輸、公用事業(yè)、商業(yè)及公眾保安等）陷于混亂。
在此階段實(shí)施的緊急應(yīng)變措施，目的在于推遲疫情，盡量減少人命損失，務(wù)求爭(zhēng)取時(shí)間，生產(chǎn)有效對(duì)抗新型傳染病的疫苗(即緩疫階段)。具體而言，當(dāng)局的監(jiān)測(cè)工作會(huì)收緊至基本元素；縮減甚至全面取消個(gè)案調(diào)查及檢疫措施；不須再對(duì)所有呈現(xiàn)新型傳染病癥狀的病人進(jìn)行確定測(cè)試；而實(shí)驗(yàn)室特征分析只對(duì)選定個(gè)案進(jìn)行。
食物及衛(wèi)生局
衛(wèi)生署
衛(wèi)生防護(hù)中心
2020年1月