上海：以務(wù)實管用舉措推進空氣質(zhì)量改善

　　在剛剛過去的2019年，上海市全力以赴打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，交出了一份空氣質(zhì)量持續(xù)改善的亮眼“成績單”。數(shù)據(jù)顯示，2019年，上海市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良天數(shù)為309天，AQI優(yōu)良率為84.7%。

　　2019年，上海市共出現(xiàn)56個污染日。其中，26天以臭氧為首要污染物，占比為46%；25天以PM2.5為首要污染物，占比為45%；以PM10、NO2為首要污染物的天數(shù)分別為3天和2天，占比分別為5%和4%。

　　“縱向?qū)Ρ葋砜矗?013年-2019年，上海市環(huán)境空氣中PM2.5等4項主要污染物年均濃度總體呈下降趨勢。其中，SO2已連續(xù)6年達到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，PM10已連續(xù)5年達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，并在達標(biāo)基礎(chǔ)上進一步降低。值得注意的是，2013年至2019年，上海市污染日的首要污染物占比逐年變化，總體趨勢為PM2.5占比下降、臭氧占比上升。” 上海市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責(zé)人告訴記者。

　　 在六大領(lǐng)域有序推進整治或調(diào)整

　　“空氣質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)化，與相關(guān)整治措施密不可分?！庇嘘P(guān)負責(zé)人向記者介紹道，上海聚焦能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和生活六大領(lǐng)域，加快推動“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，深化秋冬季大氣污染防治，不斷提升長三角區(qū)域大氣協(xié)作水平，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，實現(xiàn)了環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。

　　在能源領(lǐng)域，做到持續(xù)減排。煤炭消費總量進一步下降，嚴控鋼鐵、石化工業(yè)用煤，推進石洞口一廠煤機等容量替代工作，重點用煤企業(yè)煤炭消費總量同比下降3.3%；在確保燃煤電廠全面超低排放的基礎(chǔ)上，進一步推進淘汰低效燃煤機組；完成中小燃油、燃氣鍋爐提標(biāo)改造3851臺；大力發(fā)展清潔能源和新能源，外來電量同比增加3.1%，天然氣發(fā)電量同比增加16.1%。

　　同時，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化工業(yè)行業(yè)治理。結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐不斷加快，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1081項和“散亂污”企業(yè)整治204家；啟動新一輪揮發(fā)性有機物（VOCs）專項深化治理，完成VOCs治理252家，加大低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代推進力度；實施工業(yè)爐窯專項治理方案，已完成治理37臺；實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，完成寶鋼股份近50%產(chǎn)能的超低排放改造。

　　相關(guān)負責(zé)人表示，交通領(lǐng)域是上海大氣污染治理的重點關(guān)注領(lǐng)域，要做到車路油全面提標(biāo)，穩(wěn)步推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。油品質(zhì)量進一步提升，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實現(xiàn) “三油并軌”，并深入開展非法加油點專項整治行動；車輛結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，提前實施輕型汽車國六b階段排放標(biāo)準(zhǔn)，2019年新增新能源汽車6.3萬輛（累計推廣約30.2萬輛），累計投放新能源公交車和純電動新能源物流車各1.1萬輛，更新1877輛新能源出租車；在用車管理進一步加嚴，順利實施汽柴油在用車排放檢驗兩項新國標(biāo)，全面落實機動車排放檢驗與強制維護制度，出臺國三柴油貨車限行及提前淘汰補貼政策，老舊車淘汰力度進一步加大；實施非道路移動機械高排放禁止使用區(qū)，完成近5萬臺機械的申報登記。

　　除此之外，上海的運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，持續(xù)推進公交優(yōu)先戰(zhàn)略，軌道交通總運營里程達705公里，新增25公里公交專用道，集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例提升至47.9%，集裝箱鐵水聯(lián)運同比增長90%，基本完成滬通鐵路一期上海段建設(shè)，并開工滬通鐵路二期工程。進一步推進綠色港口和綠色機場建設(shè)，率先實施綠色港口和第二階段船舶排放控制區(qū)，不斷推進提升港口岸電和機場橋載電源覆蓋率和使用率。

　　開展專項執(zhí)法行動，形成高壓態(tài)勢

　　上海市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責(zé)人介紹，為鞏固VOCs治理工作成效，2019年3月～6月，全面組織開展了VOCs專項執(zhí)法檢查行動，聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)，共計檢查企業(yè)2169戶次，發(fā)現(xiàn)問題212家，立案處罰51家。

　　據(jù)悉，上海市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展全市非法加油點專項整治行動，并建立長效監(jiān)管機制。共查處非法加油點（流動加油車）160處（輛），查獲“黑汽柴油”1197.9噸，偵破非法銷售、經(jīng)營“黑汽柴油”刑事案件119起，抓獲犯罪嫌疑人156人。

　　“立足柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，移動源執(zhí)法實現(xiàn)‘量’和‘質(zhì)’的突破?！睌?shù)據(jù)顯示，上海全年共完成55家機動車和非道路移動機械生產(chǎn)企業(yè)397個車型（系族）環(huán)保一致性核查工作，基本實現(xiàn)本地生產(chǎn)車型全覆蓋；采用遙測、人工抽測等手段對高排放車輛完成監(jiān)督抽測35萬輛次，對重點用車大戶入戶監(jiān)督抽測334家次，對機動車排放檢驗檢測機構(gòu)現(xiàn)場檢查165家次，已對4家檢測機構(gòu)立案查處。

　　“今年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和‘十三五’規(guī)劃的收官之年，上海市將繼續(xù)圍繞六大領(lǐng)域，推進四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點因子，以更加積極主動的狀態(tài)、更加務(wù)實管用的舉措，推進全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。”相關(guān)負責(zé)人表示。