停、限產(chǎn)繼續(xù)！河北滄州市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，河北滄州市政府印發(fā)《滄州市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。根據(jù)方案，實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。2017年10月1日至2018年3月31日，滄州市焦化企業(yè)出焦時間均延長至36小時以上。制定鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產(chǎn)。水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實施停產(chǎn)。采暖季炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)。全文如下：

滄州市人民政府關(guān)于印發(fā)滄州市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市直各相關(guān)部門：

《滄州市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經(jīng)市委、市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

滄州市人民政府

2017年9月18日

滄州市2017-2018年

秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

當(dāng)前，我市大氣污染形勢依然嚴(yán)峻，特別是去年秋冬季重污染天氣頻繁發(fā)生，成為空氣質(zhì)量改善的重點和難點。為切實做好秋冬季（2017年10月-2018年3月）大氣污染防治工作，堅決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，在《滄州市大氣污染綜合治理方案》的基礎(chǔ)上，制定本方案。

一、充分認(rèn)識秋冬季大氣環(huán)境形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性

2017年是大氣“國十條”“省五十條”第一階段目標(biāo)的收官之年，也是全面落實省“1+18”文件的開局之年，特別是10月份全黨召開十九大，全力抓好秋冬季大氣污染治理，妥善應(yīng)對重污染天氣意義重大、至關(guān)重要。近年來，大氣治理的不斷深入，全市整體空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但秋冬季空氣質(zhì)量改善不明顯。特別是2016年秋冬季以來，我市先后多次發(fā)生重污染天氣過程，影響范圍大、污染程度重、持續(xù)時間長，大幅抵消了前期改善成果。受2017年1、2月份重污染天氣影響，我市上半年P(guān)M2.5平均濃度同比上升了23.3%。這充分說明，能否完成2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，關(guān)鍵在秋冬季，決戰(zhàn)在重污染天氣應(yīng)對。

面對秋冬季大氣擴散條件轉(zhuǎn)差的不利局面，當(dāng)前大氣治理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，一些重點工作進(jìn)展滯后，秋冬季防控措施的針對性不強，重污染天氣應(yīng)對成效還不明顯。必須在落實現(xiàn)有措施的基礎(chǔ)上，采取更加嚴(yán)格的手段，有效降低秋冬季污染物排放強度，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和程度。各縣（市、區(qū)）、市直相關(guān)部門要充分認(rèn)識加強秋冬季大氣污染治理工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強化效率意識、責(zé)任意識、大局意識，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以更堅定的決心、更嚴(yán)格的措施、更扎實的行動，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，以釘釘子精神抓好各項工作，堅決貫徹落實好國家、省關(guān)于秋冬季大氣污染綜合治理的決策部署。

二、總體要求

主要目標(biāo):全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)。2017年10月至2018年3月，全市PM2.5平均濃度同比下降18%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。各縣（市、區(qū)）秋冬季大氣污染綜合治理目標(biāo)詳見附件1。

基本思路：堅持問題導(dǎo)向，把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅守陣地，把壓煤減排、提標(biāo)改造、錯峰生產(chǎn)作為主攻方向，把重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對作為重要突破口，強化全市聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強化督導(dǎo)調(diào)度問責(zé)，全面實施攻堅行動，動員全民共同應(yīng)對重污染天氣。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

1.加快縣（市、區(qū)）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按省統(tǒng)一部署，2017年10月底前，增設(shè)20個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）至少2個點位。實時對外發(fā)布信息，所有站點原始監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，上傳率達(dá)到90%以上。各縣（市、區(qū)）要布設(shè)降塵量監(jiān)測點位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向中國環(huán)境監(jiān)測總站報送降塵量。

2.加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治

3.加快處置“散亂污”企業(yè)。對全市納入省整治清單的5988家“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”和“三個一批”的原則，區(qū)別情況分類施治。列入關(guān)停取締類的，一律于2017年9月底前依法依規(guī)做到“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備），實行掛賬銷號，堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃；對列入整合搬遷類的，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)；對列入整治改造類的，要先依法依規(guī)停產(chǎn)整治，待改造完成并驗收合格后，方可開工生產(chǎn)。凡被國家、省、市核查出環(huán)境違法違規(guī)行為的，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

4.統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。全市繼續(xù)深化實施“散亂污”企業(yè)“大起底大整治零容忍”集中攻堅行動，實行動態(tài)更新和臺賬管理，確保9月底前完成。2017年10月1日起，凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，納入環(huán)保問責(zé)。各縣（市、區(qū)）對“散亂污”企業(yè)集群要實行整體整治，制定總體整改方案并向社會公開，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間表的要求，全力推進(jìn)縣域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。沒有達(dá)到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實行掛牌督辦，限期整改。列入升級改造的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求，實現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強。升級改造完成并經(jīng)由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公告，接受社會監(jiān)督。凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對違法企業(yè)依法頂格處罰。

（三）加快散煤污染綜合治理

5.全面完成氣代煤、電代煤任務(wù)。2017年10月底前，全市完成氣代煤10萬戶任務(wù)，任丘市全域?qū)崿F(xiàn)散煤“清零”。

6.嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。完成以電代煤、以氣代煤的地區(qū)，地方人民政府應(yīng)將其劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，一律不得燃用散煤，同時要加強督導(dǎo)檢查，防止散煤復(fù)燒。對已完成氣（電）代煤并且未出現(xiàn)散煤復(fù)燒的地區(qū)，減少的大氣污染物排放量納入國家總量減排約束性考核指標(biāo)核算體系。

7.加強煤質(zhì)監(jiān)管。對采暖季（2017年11月15日-2018年3月15日）暫不具備清潔能源替代條件的散煤，積極推廣使用型煤蘭炭等潔凈煤進(jìn)行替代，同時開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，年底前全市散煤煤質(zhì)抽檢率達(dá)到85%，確保全市范圍內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對已完成氣（電）代煤的地區(qū)，一律取消散煤銷售網(wǎng)點，加強區(qū)域散煤管控，嚴(yán)禁散煤流入。

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