政策｜《海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》已于近日印發(fā)，全文如下：

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案的通知

瓊府辦〔2017〕148號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2017年9月19日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案

為深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕12號(hào))，加快建立我省系統(tǒng)完整的濕地保護(hù)修復(fù)制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕89號(hào))精神，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，嚴(yán)守生態(tài)底線，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化生態(tài)文明體制改革，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建立濕地保護(hù)修復(fù)制度，全面保護(hù)濕地，強(qiáng)化濕地利用監(jiān)管，推進(jìn)退化濕地修復(fù)，提升全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)，為全面發(fā)揮海南國(guó)際旅游島的生態(tài)優(yōu)勢(shì)提供重要保障。

二、基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性;堅(jiān)持全面保護(hù)、分級(jí)管理的原則，將全省所有濕地納入保護(hù)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)自然濕地、國(guó)家和省級(jí)、市縣級(jí)重要濕地的保護(hù)與修復(fù);堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，各市縣政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與濕地保護(hù)與修復(fù);堅(jiān)持自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的修復(fù)原則，降低修復(fù)成本;堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則，充分發(fā)揮林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、農(nóng)業(yè)、海洋等濕地保護(hù)管理相關(guān)部門(mén)的職能作用，協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù);堅(jiān)持注重成效、嚴(yán)格考核的原則，將濕地保護(hù)修復(fù)成效納入各市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)體系，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度。

三、總體目標(biāo)

實(shí)行濕地面積總量管控，建立海南省濕地保護(hù)修復(fù)制度，使?jié)竦刭Y源得到有效保護(hù)，退化濕地資源得到全面恢復(fù)，現(xiàn)有濕地功能得到明顯改善，破壞濕地資源的違法行為得到有效遏制，濕地保護(hù)與管理能力得到進(jìn)一步提高，構(gòu)建濕地資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成比較完善的濕地保護(hù)與修復(fù)制度體系。到2020年，全省濕地面積不低于480萬(wàn)畝，自然濕地面積不低于360萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率提高到35%以上。嚴(yán)格濕地用途監(jiān)管，確保濕地面積不減少，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平。

四、實(shí)施范圍

全省除去水稻田濕地的所有濕地。

五、主要任務(wù)

(一)完善濕地分部門(mén)分級(jí)管理體系。

1.建立濕地分部門(mén)管理體系。根據(jù)濕地的類型和各部門(mén)管轄范圍，將海南濕地管理權(quán)限落實(shí)到具體業(yè)務(wù)部門(mén)。省林業(yè)廳管理紅樹(shù)林、草本沼澤等濕地;省海洋與漁業(yè)廳管理淺海水域、潮下水生層、珊瑚礁、巖石海岸、沙石海灘、淤泥質(zhì)海灘、河口水域、三角洲/沙洲/沙島、海岸型咸水湖、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等濕地;省水務(wù)廳管理永久性河流、洪泛平原、永久性淡水湖、庫(kù)塘、運(yùn)河/輸水河等濕地;省國(guó)資委管理省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)的鹽田濕地(詳見(jiàn)附件1)。(牽頭單位：省林業(yè)廳，配合單位: 省海洋與漁業(yè)廳、省水務(wù)廳、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省生態(tài)環(huán)保廳)