江蘇興化市合陳鎮(zhèn)發(fā)布《合陳鎮(zhèn)危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案》

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，興化市合陳鎮(zhèn)發(fā)布《合陳鎮(zhèn)危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，全文如下：

各村、各企事業(yè)單位：

根據(jù)省、泰州、興化市工作要求，現(xiàn)將《合陳鎮(zhèn)危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

興化市合陳鎮(zhèn)人民政府

2020年1月6日

合陳鎮(zhèn)危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，深刻汲取“3.21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的工作部署，按照《省危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《泰州市危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《興化市危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治實(shí)施方案》相關(guān)要求，決定自2019年12月起至2020年12月，由鎮(zhèn)政府組織在全鎮(zhèn)深入開展危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述、重要批示指示精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府部署要求上來(lái)，深刻汲取“3.21”響水特別重大爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！币?，明確政府、監(jiān)管部門、企業(yè)各方職責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年底，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率達(dá)到90%，危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程、全生命周期監(jiān)管。

二、整治范圍

這次危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治包含以下產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸和利用處置危險(xiǎn)廢物的單位：

（一）鎮(zhèn)域涂料、鋼壓延加工、電子元器件制造、機(jī)械制造等行業(yè)。（責(zé)任單位：工服中心）

（二）鎮(zhèn)域從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)的單位。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、農(nóng)路辦）

（三）鎮(zhèn)域所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和自行建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施的單位。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境辦）

（四）鎮(zhèn)域加油站。（責(zé)任單位：工服中心、安監(jiān)辦）

（五）鎮(zhèn)域汽車維修單位。（責(zé)任單位：工服中心）

（六）鎮(zhèn)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：衛(wèi)生院）

（七）鎮(zhèn)域具有實(shí)驗(yàn)室的教育、科研、檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：學(xué)校、工商個(gè)協(xié)）

三、整治重點(diǎn)

（一）排查源頭風(fēng)險(xiǎn)

1、排查整治范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目是否依法履行項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，是否落實(shí)相關(guān)部門管理要求，切實(shí)從源頭上管控風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)各相關(guān)部門2020年1月20日前分別對(duì)整治范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)履行情況完成排查，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)分別依法查處、責(zé)令限期整改，并于9月底前督促整改到位。對(duì)限期無(wú)法整改的，依法提請(qǐng)上級(jí)部門予以關(guān)閉。（責(zé)任單位：工服中心、國(guó)土所、生態(tài)環(huán)境辦、村建站、城管辦、安監(jiān)辦）

2、全面開展危險(xiǎn)廢物排查，對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題，確保危險(xiǎn)廢物的貯存、運(yùn)輸、處置安全。加快推進(jìn)前期已排查出歷史遺留固體廢物問(wèn)題整改工作，2020年底前全部完成整改銷號(hào)；新發(fā)現(xiàn)的固體廢物隱患，及時(shí)制定整改方案，明確責(zé)任人和整改期限，科學(xué)規(guī)范迅速整改到位。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境辦、工服中心、村建站、城管辦、農(nóng)路辦、衛(wèi)生院、安監(jiān)辦）

3、核實(shí)產(chǎn)生單位的危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生種類、數(shù)量與環(huán)評(píng)文件的相符性，是否履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理程序，環(huán)評(píng)文件是否存在錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)、錯(cuò)誤定性為副產(chǎn)品逃避監(jiān)管等情況，是否如實(shí)申報(bào)，是否交有資質(zhì)單位處置。整治范圍內(nèi)產(chǎn)生和處置利用危險(xiǎn)廢物的單位，于2020年9月底前全部納入江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。對(duì)實(shí)際產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物屬性、種類、產(chǎn)生量、貯存設(shè)施等與環(huán)評(píng)不一致的，督促企業(yè)按照《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的實(shí)施意見》（蘇環(huán)辦〔2019〕327號(hào)）要求，于2020年9月底前按不同類型重新報(bào)批環(huán)評(píng)、編制變動(dòng)環(huán)境影響分析或組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境辦）

4、核實(shí)生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，是否采取有效措施，及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府應(yīng)急管理部門、工業(yè)和信息化部門、生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)備案。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。（責(zé)任單位：工服中心、派出所、生態(tài)環(huán)境辦、安監(jiān)辦）

5、核實(shí)加油站在日常經(jīng)營(yíng)、地下儲(chǔ)罐改造、廢氣治理等過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、貯存、包裝、標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)移和去向等情況，排查汽車維修、零部件更換過(guò)程中產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢催化劑、廢鉛酸蓄電池等危險(xiǎn)廢物數(shù)量、貯存、包裝、標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)移和去向等情況，督促規(guī)范安全處置。（責(zé)任單位：工服中心、安監(jiān)辦）

6、核實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)廢物和教育、科研、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、包裝、標(biāo)識(shí)、轉(zhuǎn)移、去向等情況，督促規(guī)范安全處置。（責(zé)任單位：學(xué)校、醫(yī)院、工商個(gè)協(xié)）

（二）嚴(yán)格貯存管理

7、企業(yè)按照危險(xiǎn)廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別標(biāo)識(shí)設(shè)置等相關(guān)要求，設(shè)置防揚(yáng)散、防流失、防滲漏裝置，規(guī)范危險(xiǎn)廢物信息公開欄、貯存設(shè)施警示標(biāo)志牌，在出入口、設(shè)施內(nèi)部、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛通道等關(guān)鍵位置設(shè)置視頻監(jiān)控并與企業(yè)中控室聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境辦）

8、根據(jù)危險(xiǎn)廢物種類和危險(xiǎn)特性分區(qū)分類貯存，建立規(guī)范的貯存臺(tái)賬。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位貯存設(shè)施累積貯存量不得超過(guò)年許可經(jīng)營(yíng)能力的六分之一，貯存期限原則上不得超過(guò)一年（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境辦）。

對(duì)貯存廢棄劇毒化學(xué)品的，應(yīng)按照劇毒化學(xué)品管理要求落實(shí)治安防范措施。（責(zé)任單位：派出所、生態(tài)環(huán)境辦）

（三）強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管

9、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)核實(shí)運(yùn)輸單位、車輛和人員資質(zhì)信息，告知需采取的安全防范措施，如實(shí)填報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境辦、學(xué)校、工服中心、村建站、城管辦、農(nóng)路辦、衛(wèi)生院、工商個(gè)協(xié)）

10、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)核實(shí)是否遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物道路、鐵路、水路運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。（責(zé)任單位：農(nóng)路辦、派出所）

11、對(duì)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸船舶和車輛開展常態(tài)化檢查，在跨市界的重點(diǎn)航道、重點(diǎn)收費(fèi)站設(shè)立綜合檢查站，對(duì)其他碼頭和收費(fèi)站開展不定期隨機(jī)抽查，嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)運(yùn)。（責(zé)任單位：派出所、生態(tài)環(huán)境辦、農(nóng)路辦）

（四）規(guī)范利用處置

12、將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入本地重大環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)布局，合理規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。（責(zé)任單位：國(guó)土所、生態(tài)環(huán)境辦、村建站、城管辦）

13、危險(xiǎn)廢物應(yīng)委托有資質(zhì)單位利用處置，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》及環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求做好污染環(huán)境防治工作。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境辦）

（五）加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管理

14、嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置，督促各地加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)備案制度，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品（含裝載危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的洗艙水），消除安全隱患。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境辦、學(xué)校、工服中心、派出所、村建站、城管辦、農(nóng)路辦、衛(wèi)生院、安監(jiān)辦、工商個(gè)協(xié)）

（六）嚴(yán)格第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

15、嚴(yán)格環(huán)評(píng)和安評(píng)等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)及專家對(duì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)成果進(jìn)行抽查評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)存在重大問(wèn)題的，由政府對(duì)權(quán)威機(jī)構(gòu)及專家給予獎(jiǎng)勵(lì)；提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，依法吊銷資質(zhì)證書，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，依法追究相關(guān)責(zé)任。（責(zé)任單位：安監(jiān)辦、生態(tài)環(huán)境辦）

四、時(shí)序安排

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2019年12月至2020年1月6日）

鎮(zhèn)各有關(guān)部門根據(jù)本方案，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化檢查重點(diǎn)內(nèi)容，確定檢查范圍，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）排查整治階段（2020年1月7日至2020年9月底）

一是組織開展全面排查。鎮(zhèn)各有關(guān)部門組織開展全面排查工作，督促各企業(yè)開展自查，制定整治計(jì)劃，明確整治措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。相關(guān)整治計(jì)劃和問(wèn)題清單于1月20日前報(bào)鎮(zhèn)政府備案。二是迅速落實(shí)整改措施。督促各企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，2月至9月按照整治計(jì)劃確定的時(shí)限和要求開展整治工作。鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)定期組織開展現(xiàn)場(chǎng)核查、督查，對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患整改實(shí)施跟蹤督辦，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí)，調(diào)度分析工作情況，于次月3日前梳理匯總報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治工作組將每?jī)稍麻_展監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報(bào)。三是健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)本方案及各自實(shí)施方案，每月梳理匯總專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)梳理出在政策、制度方面需要研究解決的事項(xiàng)，以便作出制度性安排。

（三）督查落實(shí)“回頭看”階段（2020年10月至12月）

鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)組織開展督查，督促完成整改工作，特別是對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí)。對(duì)整改不力、進(jìn)度遲緩的或無(wú)法完成整改的，應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)政府，提出處理建議。鎮(zhèn)各有關(guān)部門于2020年11月20日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送至鎮(zhèn)政府。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治工作組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。成立專項(xiàng)整治小組，明確工作責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題整改

堅(jiān)持邊整邊改、整改結(jié)合，標(biāo)本兼治、重在治本，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促產(chǎn)廢和經(jīng)營(yíng)單位依法主動(dòng)向社會(huì)公開危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置等情況，接受公眾監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等方面相關(guān)問(wèn)題的，要督促企業(yè)制定整改措施，限期落實(shí)整改要求，對(duì)限期無(wú)法整改的，依法提請(qǐng)上級(jí)部門予以關(guān)閉。

（三）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立健全專項(xiàng)整治工作責(zé)任制。對(duì)本次整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，依法從嚴(yán)從速查處，頂格處罰。對(duì)未按要求開展專項(xiàng)整治和危險(xiǎn)廢物管控工作不落實(shí)、仍存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)，納入誠(chéng)信體系管理“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。