廈門：海灣型城市污水系統(tǒng)問(wèn)題與對(duì)策

水處理網(wǎng)訊:本文根據(jù)蘇交科集團(tuán)股份有限公司市政院水環(huán)境景觀所楊一夫副所長(zhǎng)在“2019排水大會(huì)”上發(fā)言速記整理而成，未經(jīng)本人審閱。

城市概況

廈門的全域面積1900km²，建設(shè)用地600km²，可以看出廈門是典型的濱海丘陵地帶。建設(shè)用地?cái)?shù)量有限，但是在目前的315km²集中了400萬(wàn)人口，第一個(gè)特點(diǎn)是人均建筑用地非常少，不管是公共設(shè)施還是市政基礎(chǔ)設(shè)施。還有污水相關(guān)的廠站從選址、建設(shè)也很緊湊、袖珍。下圖可以看出廈門實(shí)際上是一個(gè)典型的海灣城市。島內(nèi)可以說(shuō)是森林區(qū)，主要是以居住，商業(yè)，公共設(shè)施為主。島內(nèi)的污水系統(tǒng)，包括管網(wǎng)、廠站的建設(shè)和進(jìn)出水水質(zhì)都能得到很好的控制。島外比較復(fù)雜，包括大量的居住用地和工業(yè)地。在污水廠整個(gè)進(jìn)水情況來(lái)說(shuō)是比較復(fù)雜的。

排水概況

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)水體，六成不達(dá)V類

售水量：240萬(wàn)噸/天

已建成污水處理廠能力：135萬(wàn)噸/天

排放標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)廠內(nèi)+廠外達(dá)類IV類

已建成小型污水處理設(shè)施能力：18萬(wàn)噸/天

污水廠普遍進(jìn)水BOD、COD指標(biāo)都偏低

排水管網(wǎng)建設(shè)密度：19km/km²

污水管網(wǎng)建設(shè)密度：11km/km²

3年目標(biāo)

結(jié)合三年提質(zhì)增效方案的要求，廈門在做污水處理方案時(shí)也進(jìn)行了思考，包括主要目標(biāo)的探討。第一是消除空白區(qū)，這個(gè)廈門已經(jīng)完成了。因?yàn)閺B門面積不大，城市化水平比較高，所以目前沒(méi)有污水空白區(qū)。

第二，基本消除黑臭水體，怎么定義“基本消除”？100%不太可能，3年時(shí)間也不夠。

第三，污水廠繼續(xù)提高出廠標(biāo)準(zhǔn)。目前廈門市已經(jīng)出臺(tái)文件，所有的新改擴(kuò)建的污水處理廠要全面達(dá)到準(zhǔn)IV類的出場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，除了總氮。是不是還需要繼續(xù)提標(biāo)呢？沒(méi)有必要，代價(jià)太大，關(guān)鍵是沒(méi)找準(zhǔn)水體水質(zhì)差的病根。

第四，污水廠進(jìn)水BOD達(dá)100mg/L或者增幅10%，但是有一個(gè)問(wèn)題，廈門污水廠目前有很多公司，污水廠所涉及的管網(wǎng)并不歸我們管，所以還要作出一套廠網(wǎng)河一體化的管理路線。

第四，污水管網(wǎng)的前覆蓋，全收集，全處理。污水管網(wǎng)全覆蓋做到了，但是雨污分流全覆蓋對(duì)廈門來(lái)說(shuō)比較難實(shí)現(xiàn)。還有就是涉及到比較大的問(wèn)題了，這里可能源頭清污分流，市政管網(wǎng)的雨污分流，末流的截流是否取消，到底先解決哪個(gè)問(wèn)題，誰(shuí)出錢，管網(wǎng)場(chǎng)站誰(shuí)更重要？這些問(wèn)題短期內(nèi)恐難解決。

第五，廈門也是國(guó)家的海綿城市試點(diǎn)，試點(diǎn)結(jié)束了海綿城市建設(shè)對(duì)污水提質(zhì)增效起多大作用，是否需要科學(xué)的評(píng)判和評(píng)估。我個(gè)人比較認(rèn)同江蘇省省廳何處的一句話，“管網(wǎng)一方面排查修復(fù)，一方面做一條成一條，做到老債在還，新債不欠?！?/p>

問(wèn)題一：河流短小、生態(tài)基流小、水質(zhì)差

山溪性河流，短促且匯水面積小，蒸發(fā)量大，平常干涸，暴雨洪峰流量大且快，難以保持生態(tài)基流

內(nèi)灣交換能力差，近海海域水質(zhì)不佳

島內(nèi)，筼筜湖、五緣灣設(shè)閘海水交換，污染源控制不徹底、基本喪失自凈

島外，九大溪流，水質(zhì)劣五類占六成

以城市會(huì)客廳筼筜湖為例

狹長(zhǎng)的納排潮路徑，灣頂水動(dòng)力不足

現(xiàn)狀為淡咸水交替，無(wú)法營(yíng)造穩(wěn)定可持續(xù)的生境

通過(guò)多輪截污水質(zhì)已改善，但仍有毛細(xì)血管源源不斷輸入污染

周邊大量城市建設(shè)用地，缺少過(guò)渡地帶和緩沖空間，在截污和面源污染控制方面改造提升可能性已不大

對(duì)策：

出臺(tái)地方法規(guī)，提標(biāo)至準(zhǔn)Ⅳ類排放，降污染總量增生態(tài)流量

推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治。以城市污水處理為核心，以污染物總量控制為依據(jù)，系統(tǒng)化的推動(dòng)城市水環(huán)境綜合整治出水水質(zhì)和水環(huán)境質(zhì)量掛鉤。同時(shí)海、溪、廠、網(wǎng)同抓，泥水、建管并重。

問(wèn)題二：開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，人均建設(shè)用地指標(biāo)極度緊張

中心城區(qū)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，本島建設(shè)用地面積110km，但現(xiàn)常住人口達(dá)240萬(wàn)，公共設(shè)施，污水處理廠指標(biāo)一再壓縮。

公園綠地、污水設(shè)施等配套少，人口一直在突破原規(guī)劃，但是基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和用地緊張。由于一些開(kāi)發(fā)導(dǎo)致原計(jì)劃污水處理廠的選址被占用、違建。整個(gè)島內(nèi)的污水廠站的擴(kuò)建面臨著一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻的問(wèn)題。直接原因就是建設(shè)用地跟人口兩者不匹配。

對(duì)策：嚴(yán)控人口紅線，空間落實(shí)黃線，真正控制用地。