政策｜天津市關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，天津市關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見已印發(fā)，全文如下：

天津市關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見

全面推行河長(zhǎng)制是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新。為全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見〉的通知》(廳字〔2016〕42號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市河湖管理保護(hù)工作，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市委、市政府工作部署和美麗天津建設(shè)要求，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，立足市情水情，以保護(hù)利用水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全市全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，構(gòu)建管理、治理、保護(hù)“三位一體”，責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為城鄉(xiāng)防洪除澇安全、維護(hù)河湖生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)水環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)提供制度保障。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)則約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

2.堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，完善組織體系，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，凝聚河湖管護(hù)合力。

3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。拓展河湖管理范圍和管護(hù)任務(wù)，實(shí)行區(qū)域河湖管護(hù)全覆蓋，變單一河流水生態(tài)環(huán)境管護(hù)為河湖綜合管護(hù)。立足河湖實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)突出問題。

4.堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖的良好氛圍。

(三)主要目標(biāo)

1.工作目標(biāo)。到2017年年底前，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，全面實(shí)施河長(zhǎng)制，全市市域內(nèi)河湖管理保護(hù)全覆蓋。建立黨政主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與的河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

2.主要指標(biāo)。2017年年底前，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。到2020年，全市年用水總量控制在38億立方米以內(nèi);全市河湖水域面積保有率保持穩(wěn)定;國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于III類)比例達(dá)到25%以上，喪失使用功能的水體(劣于V類)斷面比例由65%下降到50%;城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于III類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率61%。全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，城鄉(xiāng)防洪除澇保障體系得到加強(qiáng)。

二、實(shí)施范圍

全市16個(gè)區(qū)全面實(shí)行河長(zhǎng)制;市域內(nèi)河湖(“河”指行洪河道、供排水河道、農(nóng)村干支溝渠，“湖”指湖泊、水庫(kù)、塘壩、建成區(qū)開放景觀湖和農(nóng)村坑塘)均納入河長(zhǎng)制管理。

三、組織體系

建立區(qū)域與水系(主要河流)相結(jié)合的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系(非涉農(nóng)區(qū)設(shè)置到街道)。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)，村設(shè)立河長(zhǎng)。成立天津市河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)級(jí)根據(jù)需要可成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市、區(qū)兩級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室。