全文｜貴陽市“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，貴陽市“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案已印發(fā)，全文如下：

貴陽市人民政府文件

筑府發(fā)〔2017〕16號(hào)

市人民政府關(guān)于印發(fā)貴陽市“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：

《貴陽市“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行。

2017年7月31日

(此件公開發(fā)布)

貴陽市“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕61號(hào))和《省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(黔府發(fā)〔2017〕6號(hào))精神，為加快推進(jìn)我市綠色低碳發(fā)展，確保完成省下達(dá)我市的“十三五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降指標(biāo)，制訂本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察貴州重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大新發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，把低碳發(fā)展作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化低碳引領(lǐng)，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化，加快推進(jìn)全國生態(tài)文明示范城市建設(shè)。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20%，碳排放總量得到有效控制。甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體控排取得明顯成效。碳匯能力顯著增強(qiáng)。能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效，以低碳清潔型、循環(huán)高效型、生態(tài)利用型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)(以下簡稱綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè))為重點(diǎn)的低碳產(chǎn)業(yè)體系初步形成。全國低碳試點(diǎn)城市建設(shè)深入推進(jìn)，低碳試點(diǎn)示范不斷深化，低碳技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和推廣持續(xù)加強(qiáng)，建成一批各具特色的低碳城鎮(zhèn)、園區(qū)和社區(qū)。溫室氣體排放的管理體制機(jī)制不斷完善，碳排放權(quán)交易工作有序推進(jìn)。進(jìn)一步健全溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系、應(yīng)對(duì)氣候變化工作評(píng)價(jià)考核體系。減污減碳協(xié)同作用進(jìn)一步加強(qiáng)，能力建設(shè)和宣傳普及工作全面加強(qiáng)，公眾低碳意識(shí)明顯提升。

二、低碳引領(lǐng)能源革命

(一)加強(qiáng)能源碳排放指標(biāo)控制。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，建立健全能源消費(fèi)總量與單位生產(chǎn)總值碳排放下降目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。著力推進(jìn)能源生產(chǎn)利用方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，積極開發(fā)清潔能源，化解過剩產(chǎn)能，努力構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年，全市能源消費(fèi)總量控制在2478萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)文明委)

(二)大力推進(jìn)能源節(jié)約。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略，合理引導(dǎo)能源需求，加快重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能降耗。健全固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能審查制度，嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估和審查。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，不斷加強(qiáng)市、縣兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃和能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。積極推行合同能源管理，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法，推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。以2015年能源資源消費(fèi)為基數(shù)，到2020年人均能耗下降12%，單位建設(shè)面積能耗下降11%。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委、市交委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

(三)加快發(fā)展非化石能源。加強(qiáng)風(fēng)能資源普查及評(píng)價(jià)，積極推廣低風(fēng)速風(fēng)機(jī)和智能風(fēng)機(jī)，加大風(fēng)能資源的開發(fā)利用力度，2020年并網(wǎng)風(fēng)電場裝機(jī)容量力爭達(dá)到457萬千瓦。加強(qiáng)太陽能資源普查及評(píng)價(jià)，在工業(yè)園區(qū)、城市綜合體、大型樓宇開展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn),力爭在“十三五”末裝機(jī)規(guī)模達(dá)15萬千瓦。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，優(yōu)化水電布局，保障河道生態(tài)，提高水電利用率。大力推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮茉吹暮侠黹_發(fā)利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源技術(shù)，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，提升非化石能源電力消納能力。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市水務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))

(四)優(yōu)化利用化石能源。合理控制煤炭消費(fèi)總量，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，到2020年煤炭消費(fèi)控制在800萬噸以內(nèi)。提高煤炭清潔高效利用水平，到2020年全市煤炭清潔利用比例不低于80%。積極推進(jìn)新型煤炭深加工與發(fā)電、化工、建材等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，推動(dòng)清潔用煤、節(jié)約用煤和高效用煤。加快實(shí)施煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能低碳改造，加強(qiáng)能源領(lǐng)域節(jié)能減排和實(shí)施電能替代，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)集約化、綠色化、低碳化發(fā)展。大力推進(jìn)天然氣利用，加快建設(shè)天然氣輸配管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施，擴(kuò)大居民生活和公共服務(wù)設(shè)施用氣。積極發(fā)展分布式能源，推進(jìn)天然氣采暖和空調(diào)用氣，穩(wěn)定發(fā)展工業(yè)用天然氣市場，鼓勵(lì)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和天然氣分布式能源供熱項(xiàng)目。到2020年，天然氣占能源消費(fèi)比重提高到65%左右。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))