政策｜福建省南平市加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體實施方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，南平市人民政府辦公室印發(fā)了關(guān)于南平市加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體實施方案的通知，全文如下：

南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體實施方案的通知

南政辦〔2017〕146號

各縣(市、區(qū))人民政府，武夷新區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：

《南平市加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

南平市人民政府辦公室

2017年8月7日

(此件主動公開)

南平市加快培育發(fā)展

農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體實施方案

為貫徹落實《福建省加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體方案》，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體，有效吸引社會資金特別是民間資本參與，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理設(shè)施建設(shè)和運營，解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題，推動全市農(nóng)業(yè)面源污染治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、南平市第五次黨代會和2017年政府工作報告精神，按照國家《生態(tài)文明體制改革總體方案》的總體要求，探索政府購買服務(wù)等治理新模式新路徑，以政府和社會資本合作(簡稱PPP)模式為主要抓手，改革農(nóng)業(yè)面源污染治理投資運營機(jī)制和投入方式，創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道，建立健全社會資本投入回報機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本特別是民間資本參與農(nóng)業(yè)面源污染治理建設(shè)運營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體多元化，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“短板”，助力國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)取得新成效。

二、基本原則

政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃、市場監(jiān)管、政策扶持職能，激發(fā)市場主導(dǎo)潛能，培育和壯大市場運營主體，優(yōu)化社會和民間資源配置，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

創(chuàng)新機(jī)制、完善制度。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈、食(藥)用菌菌渣、廢棄農(nóng)膜、化肥和農(nóng)藥使用等農(nóng)業(yè)面源污染的不同特點，完善投資回報制度，創(chuàng)新技術(shù)模式和商業(yè)模式、制定優(yōu)惠扶持政策等方面機(jī)制，予以分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。

示范先行、漸進(jìn)推廣。立足農(nóng)業(yè)資源環(huán)境特點，因地制宜開展先行試點，循序漸進(jìn)擴(kuò)大示范推廣范圍，總結(jié)可推廣、可復(fù)制、成熟可行的農(nóng)業(yè)面源污染治理模式，輻射帶動全市農(nóng)業(yè)面源污染治理和市場主體培育工作加快推進(jìn)。

齊抓共管、公眾受益。培育農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、科技、國土等多個部門，關(guān)聯(lián)政府、企業(yè)、村民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等不同主體，各方面要通力合作、多措并舉、協(xié)同推進(jìn)，以公眾受益為終極目標(biāo)。

三、主要目標(biāo)

到2020年，通過政府購買服務(wù)、委托第三方運營、組建專業(yè)化物業(yè)管理公司、PPP模式等多種方式，培育發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)面源污染治理龍頭企業(yè)等市場主體力量，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理市場領(lǐng)域的開放，提升農(nóng)業(yè)面源污染治理設(shè)施供給數(shù)量、質(zhì)量及效率，形成農(nóng)業(yè)面源污染治理工程建設(shè)運營的多元化投融資格局。加快推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化和無害化，鼓勵生產(chǎn)使用可降解農(nóng)膜，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長，化肥農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收儲運加工，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物綜合利用充分的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)新目標(biāo)。全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4億元，年均增幅達(dá)到20%以上，基本建成全面開放、政策完善、監(jiān)管有效、規(guī)范公平的農(nóng)業(yè)面源污染治理市場體系。