濟(jì)南市城市地下管線建設(shè)管理辦法（試行）

水處理網(wǎng)訊:水處理網(wǎng)獲悉，濟(jì)南市人民政府辦公廳于近日印發(fā)《濟(jì)南市城市地下管線建設(shè)管理辦法（試行）》。詳情如下：

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市城市地下管線建設(shè)管理辦法（試行）的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟(jì)南市城市地下管線建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2019年12月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)南市城市地下管線建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我市城市地下管線（以下簡(jiǎn)稱地下管線）建設(shè)管理，合理利用地下空間資源，保障地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地下管線是指建設(shè)于城市地下的供水、排水（含雨水、污水）、中水、燃?xì)?、供熱、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號(hào)、公共視頻監(jiān)控、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施。

第三條 我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本辦法。

第四條 地下管線建設(shè)管理應(yīng)遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、權(quán)責(zé)明晰、管理到位、信息共享、安全運(yùn)行的原則。

第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門制定地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)地下管線建設(shè)管理工作的運(yùn)維檢查;市發(fā)展改革部門將地下管線建設(shè)改造納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;市工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急、保密等部門要各司其職、密切配合，形成分工明確、高效有力的工作機(jī)制。

各區(qū)政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)區(qū)級(jí)投資建設(shè)道路的地下管線建設(shè)管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門予以指導(dǎo)。

地下管線的建設(shè)、產(chǎn)權(quán)、施工等單位按規(guī)定做好地下管線的建設(shè)管理，確保地下管線安全運(yùn)行。

第六條 鼓勵(lì)在地下管線規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及應(yīng)急防災(zāi)等工作中廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，大力推廣新工藝、新材料和新設(shè)備，積極探索5G、智能化監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)在地下管線建設(shè)管理中的應(yīng)用。

第七條 市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)地下管線建設(shè)管理的資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與地下管線投資運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)外資和民營(yíng)資本設(shè)立以投資地下管線為主的產(chǎn)業(yè)投資基金。

第二章 規(guī)劃計(jì)劃管理

第八條 市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、各類管線專項(xiàng)規(guī)劃以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào))等要求，做好我市地下管線綜合規(guī)劃的編制管理工作。

各管線行業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃部門組織編制各類管線專項(xiàng)規(guī)劃，由市自然資源和規(guī)劃部門審查通過(guò)后統(tǒng)一發(fā)布。

第九條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)管線建設(shè)計(jì)劃，建立地下管線建設(shè)滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，編制年度建設(shè)計(jì)劃。年度建設(shè)計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，任何單位不得擅自調(diào)整。特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及相關(guān)部門審核同意后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

各區(qū)政府應(yīng)制定本級(jí)地下管線年度建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第十條 市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市道路紅線內(nèi)地下空間資源利用和相關(guān)設(shè)施建設(shè)工作。

城市地下管線建設(shè)工程與道路、橋涵等城市基礎(chǔ)設(shè)施或其他建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施的，主體工程建設(shè)單位應(yīng)提前告知相關(guān)行業(yè)主管部門和管線建設(shè)單位擬實(shí)施項(xiàng)目情況。

依附于主體工程的地下管線工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)管線綜合規(guī)劃和管線建設(shè)計(jì)劃，與主體工程同步建設(shè)，服從主體工程進(jìn)度安排。需暫緩建設(shè)的，管線建設(shè)單位應(yīng)報(bào)管線行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，實(shí)施主體工程建設(shè)時(shí)按照規(guī)劃要求預(yù)建管道或預(yù)留地下管線位置；需提前建設(shè)的，管線建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定做好施工現(xiàn)場(chǎng)的交通組織，落實(shí)安全文明施工相關(guān)要求。

地下管線占用城市道路用地的，用戶支管應(yīng)當(dāng)預(yù)留至城市道路規(guī)劃紅線1米以外，用戶支管井宜設(shè)置在城市道路用地范圍外。管線建設(shè)單位在制定管線建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)優(yōu)化管線敷設(shè)方案，盡量減少在新建城市道路快車道下設(shè)置各類地下管線。

各行業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)管線建設(shè)單位根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、其他主體工程的年度建設(shè)計(jì)劃和管線綜合規(guī)劃制定各專業(yè)管線年度建設(shè)計(jì)劃，并與主體工程建設(shè)計(jì)劃同步實(shí)施。

第三章 建設(shè)施工管理

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程應(yīng)履行基本建設(shè)程序，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測(cè)量以及檔案移交等制度。鼓勵(lì)具備條件的新建、擴(kuò)建、改建地下管線工程同步安裝管線智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備。排水管線工程應(yīng)執(zhí)行內(nèi)窺監(jiān)測(cè)制度。

第十二條 管線建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案管理機(jī)構(gòu)和市自然資源和規(guī)劃部門（或其委托單位）查取該地段地下管線工程檔案及現(xiàn)狀資料，用于方案及施工圖設(shè)計(jì)。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)將方案設(shè)計(jì)報(bào)送市自然資源和規(guī)劃部門?，F(xiàn)狀資料缺失，需重新探測(cè)的，應(yīng)委托具有相應(yīng)探測(cè)資質(zhì)的單位開(kāi)展探測(cè)。探測(cè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，探測(cè)成本納入工程造價(jià)。重新探測(cè)的元數(shù)據(jù)移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔，同時(shí)完善地下管線信息系統(tǒng)。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，管線建設(shè)單位應(yīng)提交符合要求的設(shè)計(jì)方案電子成果等材料，按規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與主體工程同步建設(shè)的，可與主體工程一并提交材料。

管線建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定實(shí)施地下管線工程建設(shè)。因場(chǎng)地條件或者地下空間占用等原因確需變動(dòng)地下管線平面位置、豎向標(biāo)高和規(guī)模的，應(yīng)報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十四條 管線建設(shè)單位應(yīng)按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)）要求，委托具有相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位對(duì)地下管線開(kāi)展工程設(shè)計(jì)（含管線智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備），并按規(guī)定對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施審查。施工過(guò)程中確需改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，管線建設(shè)單位重新辦理審查手續(xù)。

與主體工程同步建設(shè)的地下管線工程，各管線產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)管線專項(xiàng)規(guī)劃提出建設(shè)需求。未編制管線專項(xiàng)規(guī)劃的管線產(chǎn)權(quán)單位原則上可不參與地下管線綜合設(shè)計(jì)；已編制管線專項(xiàng)規(guī)劃但尚未研究確定的，應(yīng)將建設(shè)需求報(bào)管線行業(yè)主管部門審核。主體工程建設(shè)單位匯總建設(shè)需求后，按照有關(guān)規(guī)定和管線綜合規(guī)劃開(kāi)展地下管線綜合設(shè)計(jì)。

單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程，由管線建設(shè)單位按規(guī)定開(kāi)展地下管線設(shè)計(jì)。

因項(xiàng)目建設(shè)引起的地下管線遷改工程，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展地下管線綜合設(shè)計(jì)，制定遷改方案，并報(bào)管線產(chǎn)權(quán)單位研究同意。施工單位應(yīng)按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)審查通過(guò)的施工圖施工。

第十五條 地下管線建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第43號(hào)）規(guī)定，依法實(shí)施工程施工發(fā)包。

第十六條 施工單位應(yīng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程。

第十七條 地下管線工程施工應(yīng)推行工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）執(zhí)行。

第十八條 管線建設(shè)單位應(yīng)按照年度計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)。有下列情形之一的，不得挖掘主體工程敷設(shè)地下管線：

（一）按照年度計(jì)劃，地下管線工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)的；

（二）主體工程建設(shè)單位已經(jīng)預(yù)建溝槽、預(yù)埋管道（弱電和通訊）的；

（三）新建、改建、擴(kuò)建城市道路交付使用后未滿10年，大修的城市道路竣工后未滿5年的；

（四）已建設(shè)綜合管廊且管線應(yīng)入廊的；

（五）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或主體工程管理部門、公安交通部門認(rèn)定不適宜挖掘的其他情形。

因特殊情況確需開(kāi)挖城市道路的，管線行業(yè)主管部門需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。因應(yīng)急搶修、污染治理、病害修復(fù)等原因?qū)嵤?，無(wú)法納入年度計(jì)劃管理的地下管線工程，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后5個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，并按要求完善信息、檔案等相關(guān)手續(xù)。

第十九條 地下管線施工前，管線建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理建設(shè)施工許可證，施工單位需核實(shí)既有地下管線現(xiàn)狀資料，按照施工方案和既有地下管線保護(hù)協(xié)議組織施工。

與主體工程同步建設(shè)的地下管線工程應(yīng)與主體工程同步辦理相關(guān)手續(xù)。依附于城市基礎(chǔ)設(shè)施等主體工程，同時(shí)涉及新建和遷改的地下管線，管線建設(shè)單位應(yīng)與有關(guān)單位按照管線綜合規(guī)劃和管線綜合設(shè)計(jì)協(xié)商制定實(shí)施方案。因項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致地下管線永久性遷改的，依法依規(guī)辦理遷改手續(xù)。

建設(shè)、改造地下管線需占用、挖掘城市道路的，需經(jīng)相關(guān)審批部門批準(zhǔn)。涉及開(kāi)挖、刨掘現(xiàn)有綠地的，工程竣工后需按照綠化主管部門提出的方案覆土、復(fù)綠；占用現(xiàn)有綠地的，需經(jīng)綠化主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 嚴(yán)格落實(shí)地下管線工程建設(shè)各方主體責(zé)任。

（一）施工單位對(duì)地下管線工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。地下管線工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的1項(xiàng)或多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的地下管線工程或者采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）工程項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)施工過(guò)程中保護(hù)地下管線的相關(guān)責(zé)任。

1．管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線現(xiàn)狀資料。工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送工程項(xiàng)目竣工資料。

2．勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取有效措施確保地下管線安全?？辈?、設(shè)計(jì)單位按要求出具的勘察、設(shè)計(jì)文件，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線情況。

3．施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線情況，制定保障地下管線安全的具體措施。

4．施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保相關(guān)管理人員責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)施工過(guò)程中可能損害地下管線的，應(yīng)采取專項(xiàng)保護(hù)措施，避免盲目開(kāi)工、冒險(xiǎn)施工。

5．施工單位在施工開(kāi)挖前應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀管線挖探復(fù)核，如地下管線資料有未標(biāo)注或標(biāo)注與實(shí)際情況不相符的，應(yīng)及時(shí)向管線建設(shè)及產(chǎn)權(quán)單位報(bào)告。

6．監(jiān)理單位應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中涉及地下管線保護(hù)的技術(shù)措施。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在危及地下管線的隱患時(shí)，應(yīng)立即要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告管線建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。

第四章 工程驗(yàn)收移交管理

第二十一條 地下管線工程覆土前，管線建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位按規(guī)定竣工測(cè)量，并形成竣工測(cè)量成果。排水管線工程還應(yīng)對(duì)管線實(shí)施內(nèi)窺監(jiān)測(cè)，形成內(nèi)窺監(jiān)測(cè)報(bào)告。測(cè)繪單位對(duì)測(cè)量成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

非開(kāi)挖施工的地下管線工程，管線建設(shè)單位應(yīng)在出入土兩端預(yù)留測(cè)量條件，測(cè)繪單位應(yīng)提供準(zhǔn)確的實(shí)際竣工圖。采用非金屬材質(zhì)建設(shè)的工程應(yīng)同步布設(shè)電子標(biāo)志器、金屬示蹤線。

第二十二條 地下管線工程竣工后，管線建設(shè)單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向市自然資源和規(guī)劃部門提供符合成果標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)繪圖，經(jīng)規(guī)劃核實(shí)后，按照“多測(cè)合一”聯(lián)合驗(yàn)收有關(guān)要求，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及地下管線接收等有關(guān)單位實(shí)施驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。參與驗(yàn)收的單位應(yīng)完善移交手續(xù)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任并存檔備查。

第二十三條 地下管線接收單位（以下簡(jiǎn)稱接收單位）是指地下管線的產(chǎn)權(quán)單位或依據(jù)有關(guān)法規(guī)（含授權(quán)）履行相關(guān)職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的單位。接收單位不得無(wú)故拒收其參與驗(yàn)收且驗(yàn)收合格的工程。地下管線工程竣工驗(yàn)收合格后，管線建設(shè)單位與接收單位需在20日內(nèi)完成工程移交手續(xù)。市級(jí)投融資平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地熟化項(xiàng)目可分期移交，移交進(jìn)度應(yīng)與地上工程同步，確保地上工程交付后正常使用。

第五章 運(yùn)行維護(hù)管理

第二十四條 地下管線工程按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)維護(hù)”的原則，允許管線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)其投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下管線工程自主經(jīng)營(yíng)或依法轉(zhuǎn)讓租賃。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)實(shí)際情況每年組織1次運(yùn)維檢查，可采取抽查、第三方巡檢、組織各管線產(chǎn)權(quán)單位自查自檢等方式。檢查結(jié)果由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，并作為下一年度制定管線維修計(jì)劃的依據(jù)。

第二十五條 管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)落實(shí)年度維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第二十六條 管線產(chǎn)權(quán)單位對(duì)地下管線安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，接受本行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查。做好工程維護(hù)管理和設(shè)施維修更新，建立健全維護(hù)管理制度和工程維修檔案，確保工程、設(shè)備處于良好狀態(tài)。建立地下管線工程的使用安全責(zé)任制度，采取切實(shí)可行的必要措施，嚴(yán)格防范火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸等發(fā)生以及危害環(huán)境的各種污染物產(chǎn)生。

運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)建立地下管線相關(guān)日常工作檔案和信息管理制度，配合做好地下管線普查、監(jiān)管工作。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，消除安全隱患。

第二十七條 管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期排查地下管線隱患，制定工作計(jì)劃，限期消除隱患。依法依規(guī)清理拆除占?jí)旱叵鹿芫€的違法建（構(gòu)）筑物。清查、登記、清理廢棄的地下管線，及時(shí)處置存在安全隱患、污染土壤等問(wèn)題的廢棄管線，消滅危險(xiǎn)源。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的“無(wú)主”地下管線，應(yīng)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌處置。

管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定完善地下管線配套安全設(shè)施，確保與地下管線同步設(shè)計(jì)、施工、交付使用。

第二十八條 鼓勵(lì)有條件的單位成立地下管線專營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，從事地下管線的日常維護(hù)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)檢。鼓勵(lì)管線產(chǎn)權(quán)單位采取購(gòu)買服務(wù)或委托專營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等方式對(duì)地下管線實(shí)施維護(hù)管理。

第二十九條 管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強(qiáng)城市窨井蓋管理，在窨井蓋上標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位、窨井用途和行業(yè)標(biāo)志，做到信息可追溯。落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任，采用防墜落、防位移、防盜竊等技術(shù)手段，避免窨井傷人等事故發(fā)生。

井蓋設(shè)施（含井蓋及井筒等相關(guān)設(shè)施）的管理、巡查、維護(hù)、更新由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。因管線故障引起的道路塌陷等病害由管線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修；因道路建設(shè)引起的管線故障由道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修。

第六章 檔案信息管理

第三十條 管線建設(shè)單位應(yīng)在地下管線工程驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)和市自然資源和規(guī)劃部門移交相關(guān)檔案資料，并向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列資料：

（一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測(cè)量成果；

（三）排水管線工程（如有）內(nèi)窺檢測(cè)資料；

（四）窨井點(diǎn)位及窨井蓋的信息資料；

（五）其他需歸檔的文件資料，包括電子文件、工程照片、錄像等。

城市供水、排水、燃?xì)狻⒐?、電力、通訊等地下管線主管部門應(yīng)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下專業(yè)管線圖。

移交的檔案資料應(yīng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）要求。

第三十一條 市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、數(shù)據(jù)更新和運(yùn)維管理，并將有關(guān)信息同步推送城建檔案管理部門。

各管線主管部門應(yīng)組織管線產(chǎn)權(quán)單位盡快完成現(xiàn)有地下管線普查，建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)（含管線智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），實(shí)時(shí)儲(chǔ)存、更新地下管線信息，并預(yù)留與地下管線綜合管理信息系統(tǒng)、城建檔案管理系統(tǒng)對(duì)接的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步共享。

各地下管線信息管理系統(tǒng)之間應(yīng)逐步擴(kuò)大共享服務(wù)范圍，在做好保密工作的前提下，采取簽署協(xié)議方式確定信息共享辦法，實(shí)現(xiàn)全市地下管線信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。

第三十二條 管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)竣工測(cè)量成果、普查、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪成果實(shí)施收集存檔，及時(shí)報(bào)送行業(yè)主管部門、市自然資源和規(guī)劃部門、城建檔案管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)檔案的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十三條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立地下管線工程檔案資料管理和使用制度，依法做好地下管線工程檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用和保密工作，積極開(kāi)發(fā)地下管線工程檔案資源，建立地下管線信息化模型，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。

第七章 地下綜合管廊

第三十四條 市交通運(yùn)輸部門承擔(dān)城市道路地下綜合管廊建設(shè)管理具體工作。地下綜合管廊參照地上公共設(shè)施相關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證，接受主管部門監(jiān)督管理。

第三十五條 市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算中合理安排資金，加大地下綜合管廊建設(shè)資金投入。創(chuàng)新投融資模式，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理地下綜合管廊。

第三十六條 市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門編制地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，并結(jié)合地下空間開(kāi)發(fā)利用、各類地下管線、道路交通等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，合理確定地下綜合管廊的建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。

市交通運(yùn)輸部門應(yīng)建立綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，明確5年項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。

第三十七條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)根據(jù)功能需求同步規(guī)劃、建設(shè)地下綜合管廊。老城區(qū)應(yīng)結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等因素，因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地下綜合管廊建設(shè)。

地下綜合管廊同步安裝管線智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

第三十八條 地下綜合管廊有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由管廊建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位與入廊管線單位協(xié)商確定。鼓勵(lì)有條件的單位成立地下綜合管廊專營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)管廊產(chǎn)權(quán)單位采取購(gòu)買服務(wù)或委托專營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等方式對(duì)地下綜合管廊進(jìn)行維護(hù)管理。

運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管廊及其附屬設(shè)施（含管線智能化監(jiān)測(cè)設(shè)備）的運(yùn)營(yíng)管理，并為日常維護(hù)、搶修工作提供便利條件。

各區(qū)政府和市有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地下綜合管廊建設(shè)管理工作。

第八章法律責(zé)任

第三十九條 有關(guān)行政主管部門、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。對(duì)地下管線建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。

第四十條 地下管線工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、測(cè)繪、使用等單位未按規(guī)定履行職責(zé)，或因地下管線工程質(zhì)量、安全、管理、維護(hù)等問(wèn)題造成人身傷害、車輛損壞或重大事故的，由主管部門依法給予相應(yīng)行政處罰。

其他違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)予以處罰。

第九章 附則

第四十一條 地下國(guó)防通信管線以及企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)的非城市公共基礎(chǔ)設(shè)施地下管線，不適用本辦法。

第四十二條 商河縣、平陰縣地下管線建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。