西安市垃圾分類及處理政策與市場(chǎng)分析

固廢網(wǎng)訊:目前，西安市在藍(lán)田縣、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、西咸新區(qū)、灞橋區(qū)，共布局了5座生活垃圾無害化焚燒處理廠，均在緊張建設(shè)中。2019年10月底前，將有4座投入使用，日處理能力9750噸，全部建成后，日處理能力能達(dá)到12750噸。

一、西安市垃圾分類及處理能力現(xiàn)狀

根據(jù)全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)信息：2018年度，西安市共產(chǎn)生城市生活垃圾416.77萬噸，與2017年度相比減少5.68萬噸。處置總量416萬噸，處置率99.8%，主要處置方式為填埋。

2018年度，含西咸新區(qū)在內(nèi)，全市農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量149.56萬噸，與2017年度相比產(chǎn)生量增加29.86萬噸。處置總量149.56萬噸，處置率100%，主要處置方式為填埋。

2018年度，全市建筑垃圾產(chǎn)生量8289萬噸，與2017年相比增加2351萬噸。處置總量8289萬噸，處置率100%，其中回填、消納處置6146萬噸，資源化利用2143萬噸。

圖表 1：2018年西安市垃圾產(chǎn)生及處理情況（萬噸，%）

資料來源：韋伯咨詢整理

具體處理方式如下：

1、垃圾填埋

目前，西安市共有7座垃圾填埋場(chǎng)，其中，江村溝生活垃圾填埋場(chǎng)是主城區(qū)唯一的生活垃圾末端處置設(shè)施，也是全市唯一的大型生活垃圾末端處置設(shè)施，目前日均進(jìn)場(chǎng)生活垃圾約1萬噸，預(yù)計(jì)2019年10月將填滿。

其余6座小型垃圾填埋場(chǎng)，分別設(shè)在鄠邑區(qū)、高陵區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、臨潼區(qū)和閻良區(qū)，共計(jì)日均處理約3000噸生活垃圾。到2019年10月，鄠邑區(qū)、高陵區(qū)的填埋場(chǎng)庫容也將告罄，預(yù)計(jì)將有日均1600噸生活垃圾（鄠邑區(qū)1250噸，高陵區(qū)350噸）無處消納；藍(lán)田填埋場(chǎng)庫容屆時(shí)將不足10萬立方米。

2、垃圾焚燒

目前，西安市在藍(lán)田縣、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)、西咸新區(qū)、灞橋區(qū)，共布局了5座生活垃圾無害化焚燒處理廠，均在緊張建設(shè)中。2019年10月底前，將有4座投入使用，日處理能力9750噸，全部建成后，日處理能力能達(dá)到12750噸。

3、餐廚垃圾處理

西安市已經(jīng)建成了首座餐廚垃圾處理廠，并已投入使用，同時(shí)布局了3座餐廚垃圾處理廠，明年年底將全部建成投產(chǎn)，屆時(shí)4座餐廚垃圾處理廠日處理能力將達(dá)到1900噸。此外，總庫容約2300萬立方米的固體廢棄物綜合處置場(chǎng)項(xiàng)目，也在積極籌建當(dāng)中。

二、西安市垃圾分類及處理重點(diǎn)政策分析

西安謀劃生活垃圾分類工作始于2016年。

2016年，西安決定以十年為一個(gè)周期開展生活垃圾分類工作，并制定了《西安市城市生活垃圾分類體系規(guī)劃建設(shè)綱要2016-2025年)》，明確了西安生活垃圾的階段性重點(diǎn)任務(wù)，并于2016年選擇浐灞生態(tài)區(qū)開展生活垃圾分類點(diǎn)工作，為全市探索經(jīng)驗(yàn)。

2017年，西安出臺(tái)了《西安市生活垃圾分類三年行動(dòng)方案》，對(duì)2017年到2019年三年內(nèi)的生活垃圾分類工作做了安排。

2018年，西安印發(fā)《西安市2018年城市生活垃分類實(shí)施方案》，該方案細(xì)化明確了2018年全年工作，并編制了《西安市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》《西安市生活垃圾分類收集容設(shè)置規(guī)范》。

2018年9月13日，《西安市生活垃圾分類管理辦法》公開向市民征求意見。該《辦法》對(duì)西安城市生活垃圾的分類、收集、運(yùn)輸、處理、以及處罰方式做了詳細(xì)地區(qū)分。

1、《西安市2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案》

2019年5月，西安市城市管理委員會(huì)印發(fā)《西安市2019年生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，主要提出以下目標(biāo)：到2019年底，全市生活垃圾分類法規(guī)和制度體系基本建立，城市生活垃圾分類社會(huì)知曉率不低于80%，城市生活垃圾無害化處理率保持在100%。全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)50%，校園生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率不低于40%。各涉農(nóng)區(qū)縣和開發(fā)區(qū)以街鎮(zhèn)、河湖以及旅游景點(diǎn)周邊的行政村為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。2019年底全市農(nóng)村生活垃圾分類設(shè)施配備率達(dá)50%；生活垃圾回收利用率達(dá)25%。

2、《西安市生活垃圾分類管理辦法》

2019年9月1日，西安市《生活垃圾分類管理辦法》正式施行，西安市各區(qū)城管執(zhí)法部門將開展執(zhí)法檢查，單位或個(gè)人違反規(guī)定隨意投放生活垃圾的，個(gè)人罰款100元以上200元以下，單位罰款5000元以上20000元以下。

西安垃圾分類主要分為四大類：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。目前，西安市的航天城、富力城、蘭亭坊等小區(qū)已經(jīng)開始試點(diǎn)垃圾分類。

圖表2：西安市生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

資料來源：西安市生態(tài)環(huán)境局、韋伯咨詢

三、西安市垃圾分類及處理需求及缺口分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，西安市垃圾日產(chǎn)量已超過8000噸，其主要來源于三個(gè)方面：居民日常生活垃圾，道路、商場(chǎng)等公共區(qū)域保潔垃圾；企事業(yè)單位產(chǎn)生的垃圾，其中比例較大的是居民生活垃圾。

西安市生活垃圾經(jīng)收運(yùn)處理后，全部進(jìn)行了填埋處理，西安市主城區(qū)的江村溝生活垃圾填埋場(chǎng)按照現(xiàn)有設(shè)計(jì)壽命，2020年場(chǎng)庫容將全部告罄。隨著人口增長和市民生活垃圾的增加，新增垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)迫在眉睫。

今后，西安市將形成焚燒為主、填埋補(bǔ)充的“減量化、資源化、無害化”垃圾處理格局。餐廚垃圾可以利用產(chǎn)生沼氣，如食品、尾菜和綠化垃圾可以堆肥；廢紙、廢金屬、廢塑料等可以回收利用；其他垃圾可以用來焚燒發(fā)電。