政策全文 | 四川省控制溫室氣體排放工作方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《四川省控制溫室氣體排放工作方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

四川省人民政府

關(guān)于印發(fā)四川省控制溫室氣體排放工作方案的通知

川府發(fā)〔2017〕31號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《四川省控制溫室氣體排放工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府

2017年5月16日

四川省控制溫室氣體排放工作方案

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕61號(hào)）精神，推進(jìn)我省綠色低碳發(fā)展，確保完成國家下達(dá)我省的“十三五”碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放在2030年前達(dá)到峰值，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展國際潮流，將低碳發(fā)展作為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放。加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，強(qiáng)化低碳引領(lǐng)，推動(dòng)能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)國家生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降19.5%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)。力爭我省部分條件成熟的優(yōu)化開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，部分重化工業(yè)2020年左右與全國同行業(yè)同步實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，全省能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。西部碳排放權(quán)交易中心建設(shè)取得積極成效，順利融入全國統(tǒng)一碳市場。在國家應(yīng)對(duì)氣候變化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系框架下的地方配套體系進(jìn)一步完善，省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度進(jìn)一步健全，低碳試點(diǎn)示范進(jìn)一步深化，節(jié)能減碳協(xié)同作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾低碳意識(shí)明顯提升。

二、建立清潔低碳能源體系

（三）加強(qiáng)能源碳排放控制。嚴(yán)格實(shí)行全省能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度目標(biāo)雙控管理，以大力推進(jìn)能源節(jié)約和發(fā)展清潔低碳能源為主要路徑，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”國家下達(dá)我省的能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)。到2020年，力爭全省能源消費(fèi)總量控制在2.29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年下降16%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%。大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時(shí)以內(nèi)。〔牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，各市（州）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各市（州）人民政府落實(shí)，不再列出〕

（四）大力推進(jìn)能源節(jié)約。突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加快推行合同能源管理，完善能效標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能低碳產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購，推進(jìn)能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，開展高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查。實(shí)施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造工程和燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。大力推廣綠色建筑，推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。深入實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省能源局）

（五）大力推進(jìn)國家優(yōu)質(zhì)清潔能源基地建設(shè)。以金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電開發(fā)為重點(diǎn)，優(yōu)先建設(shè)龍頭水庫電站，建成全國最大水電開發(fā)基地?？茖W(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等新能源開發(fā)。加大四川盆地川東北、川中及川西特大型、大型氣田勘探開發(fā)，建成全國重要天然氣生產(chǎn)基地。創(chuàng)新頁巖氣勘探開發(fā)模式，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊的勘探開發(fā)，建設(shè)川南地區(qū)頁巖氣勘查開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。加大煤層氣勘探開發(fā)。到2020年，力爭全省水電裝機(jī)容量新增1300萬千瓦以上，壓減火電和煤炭在能源消費(fèi)中的占比。（牽頭單位：省能源局；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、四川能源監(jiān)管辦）

（六）擴(kuò)大清潔能源綜合利用。統(tǒng)籌推進(jìn)電力、燃?xì)?、熱力、供冷等一體化集成互補(bǔ)、梯級(jí)利用，以分布式能源、智能微網(wǎng)、電動(dòng)汽車充電設(shè)施為重點(diǎn)，構(gòu)建大規(guī)模集中利用與小型分散利用并舉的新型能源利用體系。加快工業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，以鍋爐、電動(dòng)機(jī)、內(nèi)燃機(jī)等關(guān)鍵用能設(shè)備為重點(diǎn)，加快淘汰落后低效設(shè)備，積極推進(jìn)電能替代和余熱、余壓、余能綜合回收利用。延長天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，提高民用、交通、分布式能源、工業(yè)領(lǐng)域天然氣消費(fèi)比重。積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用和散煤治理，實(shí)施電能替代工程。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省能源局、四川能源監(jiān)管辦）

（七）推動(dòng)能源體制機(jī)制創(chuàng)新。積極推動(dòng)電力、油氣體制改革，創(chuàng)新清潔能源建設(shè)管理機(jī)制，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的清潔能源市場體系，最大幅度減少棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。積極穩(wěn)妥推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)，促進(jìn)能源要素高效配置，擴(kuò)大清潔能源消費(fèi)占比。有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，培育購售電主體，有序放開發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，完善市場化交易機(jī)制，放開電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制。健全勘探開發(fā)區(qū)塊準(zhǔn)入、退出和轉(zhuǎn)讓機(jī)制，推動(dòng)油氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)獨(dú)立和公平開放，推動(dòng)油氣管網(wǎng)及接收、儲(chǔ)備設(shè)施投資多元化。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、四川能源監(jiān)管辦）