深圳環(huán)境局關(guān)于印發(fā)實(shí)施《深圳市大氣污染應(yīng)急預(yù)案》的通知

大氣網(wǎng)訊:各有關(guān)單位：

《深圳市大氣污染應(yīng)急預(yù)案》（深環(huán)〔2019〕415號(hào)）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向深圳市生態(tài)環(huán)境局反映。原《深圳市大氣污染應(yīng)急預(yù)案》（深府辦函〔2014〕14號(hào)）自本預(yù)案發(fā)布之日起不再實(shí)施。

附件：深圳市大氣污染應(yīng)急預(yù)案

深圳市生態(tài)環(huán)境局

2019年12月17日

附件：

深圳市大氣污染應(yīng)急預(yù)案

為建立健全大氣污染高效應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在大氣污染時(shí)減少污染物排放，降低污染物濃度，緩解突發(fā)大氣污染影響，保障市民健康，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、總則

（一）編制依據(jù)。

《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）、《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案(2018-2020年)》（粵府〔2018〕128號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部辦公廳<關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見>的函》（粵環(huán)函〔2019〕918號(hào)）、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（深應(yīng)急辦字〔2013〕12號(hào)）、《2018年“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)計(jì)劃》（深府辦規(guī)〔2018〕6號(hào)）等。

（二）工作原則。

1.統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)。深圳市大氣污染防治指揮部（以下簡稱“指揮部”）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮大氣污染預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作。市有關(guān)部門和各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、合作區(qū)管委會(huì)按職能密切配合、分工協(xié)作，確保應(yīng)急措施落實(shí)到位。

2.預(yù)防為主、防控結(jié)合。建立健全大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急體系，對(duì)潛在污染做到“早預(yù)報(bào)、早報(bào)告、早處置”，加強(qiáng)大氣污染防治工作，不斷促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

（三）適用范圍。

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作。

二、大氣污染預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

（一）預(yù)警分級(jí)。

1.將大氣污染預(yù)警分為三級(jí)，依次用黃色、橙色和紅色表示。

黃色預(yù)警：當(dāng)出現(xiàn)大氣污染且預(yù)測(cè)全市AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：當(dāng)出現(xiàn)大氣污染且預(yù)測(cè)全市AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：當(dāng)出現(xiàn)大氣污染且預(yù)測(cè)全市AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

（二）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。

根據(jù)大氣污染黃色、橙色、紅色預(yù)警等級(jí)，啟動(dòng)響應(yīng)的Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

大氣污染應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為深圳市大氣污染防治指揮部（下稱指揮部）?？傊笓]由市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮、執(zhí)行副總指揮分別由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

（二）工作機(jī)構(gòu)。

大氣污染應(yīng)急的工作機(jī)構(gòu)為指揮部辦公室，負(fù)責(zé)大氣污染應(yīng)急的日常工作，確定預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，督查市有關(guān)部門和各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、合作區(qū)管委會(huì)對(duì)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況。指揮部辦公室內(nèi)設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作組、專家會(huì)商工作組、新聞宣傳工作組、檢查督導(dǎo)工作組、后勤保障工作組，各工作組由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建。

各責(zé)任部門應(yīng)按照職責(zé)分工制定本部門、本轄區(qū)的應(yīng)急措施實(shí)施方案，報(bào)指揮部辦公室備案，并在大氣污染預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)期間組織實(shí)施。

（三）應(yīng)急專家組。

為了保證大氣污染預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)決策的科學(xué)性，指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和管理大氣污染應(yīng)急專家?guī)?，組成大氣污染應(yīng)急專家組，建立專家會(huì)商機(jī)制。

依據(jù)大氣污染預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)的分級(jí)，專家會(huì)商劃分為兩個(gè)層次：當(dāng)需啟動(dòng)或解除大氣污染黃色預(yù)警與Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)或橙色預(yù)警與Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，至少需5位行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訒?huì)商；當(dāng)需啟動(dòng)或解除大氣污染紅色預(yù)警與I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，至少需7位行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訒?huì)商。

專家會(huì)商采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商與視頻會(huì)商結(jié)合的方式進(jìn)行。

四、運(yùn)行機(jī)制

（一）預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

1.預(yù)警應(yīng)急信息分析及專家會(huì)商。

監(jiān)測(cè)預(yù)警工作組根據(jù)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合市氣象局對(duì)未來天氣形勢(shì)研判，預(yù)測(cè)AQI日均值可能達(dá)到200以上，由專家會(huì)商工作組組織專家會(huì)商，分析是否啟動(dòng)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)，并由指揮部辦公室按程序向指揮部報(bào)送會(huì)商結(jié)論和應(yīng)急啟動(dòng)建議。

2.應(yīng)急啟動(dòng)決策。

全市大氣污染黃色預(yù)警與Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮部審議發(fā)布并由指揮部副總指揮決定啟動(dòng)。

全市大氣污染橙色預(yù)警與Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮部審議并由指揮部總指揮決定啟動(dòng)。

全市大氣污染紅色預(yù)警與I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮部審議并將相關(guān)文件報(bào)送市長決定啟動(dòng)。

3.預(yù)警應(yīng)急信息發(fā)布。

指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，通過深圳市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、手機(jī)短信、微博、微信等手段，發(fā)布預(yù)警應(yīng)急信息。

公安交警交通引導(dǎo)屏、公交車廣告屏等，在預(yù)警期間滾動(dòng)發(fā)布提示信息。

公安交警部門及時(shí)發(fā)布機(jī)動(dòng)車限行公告。

市通訊管理局負(fù)責(zé)為預(yù)警應(yīng)急措施提供短信等通信保障。

4.應(yīng)急措施實(shí)施。

各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、合作區(qū)管委會(huì)和相關(guān)單位在指揮部發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通知后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按各自職責(zé)落實(shí)本預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)急措施，并向指揮部辦公室報(bào)告落實(shí)情況。檢查督導(dǎo)工作組應(yīng)及時(shí)組織對(duì)各單位應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

5.預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)解除。

監(jiān)測(cè)預(yù)警工作組根據(jù)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合市氣象局對(duì)未來天氣形勢(shì)研判，預(yù)測(cè)未來36小時(shí)AQI回落至200以下且環(huán)境空氣質(zhì)量將明顯好轉(zhuǎn)時(shí)，由專家會(huì)商工作組組織專家會(huì)商，形成終止應(yīng)急措施的建議，并由指揮部辦公室按程序報(bào)指揮部。

全市大氣污染黃色預(yù)警與Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮部審議并由指揮部副總指揮決定解除。

全市大氣污染橙色預(yù)警與Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮部審議并由指揮部總指揮決定解除。

全市大氣污染紅色預(yù)警與I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮部審議并報(bào)經(jīng)市長同意后解除。

6.預(yù)警區(qū)域聯(lián)動(dòng)

當(dāng)珠三角多個(gè)城市同時(shí)發(fā)生大氣重污染時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳基于區(qū)域會(huì)商結(jié)果，通報(bào)預(yù)警信息。接到區(qū)域大氣重污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布區(qū)域性預(yù)警時(shí)，我市應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，統(tǒng)一采取相應(yīng)響應(yīng)措施，開展區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。

（二）大氣污染應(yīng)急措施。

根據(jù)大氣污染預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分3個(gè)級(jí)別采取相應(yīng)的污染應(yīng)急措施，包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。原則上由低到高逐級(jí)啟動(dòng)，在特殊時(shí)期及突發(fā)情況下，按相應(yīng)程序可越級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急措施。

1.大氣污染Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。

（1）健康提示。

提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者應(yīng)停留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外活動(dòng)；建議中小學(xué)減少戶外運(yùn)動(dòng)。（市教育局、市委宣傳部負(fù)責(zé)）

建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市委宣傳部配合）。

宣傳停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行，減少機(jī)動(dòng)車日間加油。（市委宣傳部負(fù)責(zé)）

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

1）工業(yè)企業(yè)污染減排措施：

根據(jù)清單，責(zé)令燃用柴油、生物質(zhì)成型燃料等污染燃料的工業(yè)鍋爐臨時(shí)停用。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

根據(jù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)清單，督導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)執(zhí)行停產(chǎn)措施。責(zé)令未全部使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，對(duì)產(chǎn)生污染物排放工序?qū)嵤┩．a(chǎn)：家具制造、金屬制品、玩具制造等行業(yè)涉及工業(yè)涂裝的企業(yè)，停止表面噴涂和固化干燥工序；包裝彩印行業(yè)停止印刷、清洗和復(fù)合等工序。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

2）揚(yáng)塵污染減排措施：

施工工地停止房屋拆除作業(yè)。工地配備的噴淋設(shè)施24小時(shí)不間斷作業(yè)。相關(guān)工地主管部門加強(qiáng)督促施工單位落實(shí)7 個(gè)100%的揚(yáng)塵防治措施。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站執(zhí)法檢查，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)局負(fù)責(zé)）

增加道路沖洗、清掃、保潔頻次，轄區(qū)內(nèi)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)道路和工地出口500米路段每天沖洗2次以上，灑水1次以上。三級(jí)、四級(jí)道路每天沖洗1次以上，灑水2次以上。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

3）移動(dòng)源減排措施：

加強(qiáng)冒黑煙車執(zhí)法，各區(qū)機(jī)動(dòng)車尾氣路檢組不少于1個(gè)。（市公安交警局負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)非道路燃油機(jī)械執(zhí)法檢查，非道路移動(dòng)機(jī)械檢查組增加到10組，對(duì)無法提供全部施工機(jī)械排氣檢測(cè)合格報(bào)告的施工單位，停止施工機(jī)械作業(yè)。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)局、水務(wù)局負(fù)責(zé)，市建筑工務(wù)署配合）

4）其他減排措施：

除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，全面停止建筑工地室外噴涂、粉刷等排放揮發(fā)性有機(jī)物的施工作業(yè)。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)）

停止道路橋梁、人行道護(hù)欄、道路交通隔離欄、道路標(biāo)線和標(biāo)識(shí)的涂裝或翻新作業(yè)。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

網(wǎng)格員每日至少開展 2 次巡查。嚴(yán)禁露天燒烤，露天焚燒垃圾、園林廢物、農(nóng)作物秸稈。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

2.大氣污染Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。

（1）健康提示。

提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者應(yīng)停留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外活動(dòng)；建議中小學(xué)減少戶外運(yùn)動(dòng)。（市教育局、市委宣傳部負(fù)責(zé)）

建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市委宣傳部配合）。

宣傳停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行，減少機(jī)動(dòng)車日間加油（市委宣傳部負(fù)責(zé)）。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

1）工業(yè)企業(yè)污染減排措施：

根據(jù)清單，責(zé)令燃用柴油、生物質(zhì)成型燃料等污染燃料的工業(yè)鍋爐臨時(shí)停用；5蒸噸以上（含5蒸噸）未完成低氮改造的燃?xì)夤I(yè)鍋爐臨時(shí)停用（與民生直接相關(guān)的企業(yè)除外）。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

根據(jù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)清單，督導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)執(zhí)行停產(chǎn)措施。責(zé)令未全部使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，對(duì)產(chǎn)生污染物排放工序?qū)嵤┩．a(chǎn)：家具制造、金屬制品、玩具制造等行業(yè)涉及工業(yè)涂裝的企業(yè)，停止表面噴涂和固化干燥工序；包裝彩印行業(yè)停止印刷、清洗和復(fù)合等工序；輪胎制造、塑橡膠制品業(yè)，停止塑橡膠成型工序；涂料、油墨和膠粘劑生產(chǎn)行業(yè)，停止分散、研磨、攪拌、分裝等工序。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

2）揚(yáng)塵污染減排措施：

施工工地停止土石方、房屋拆除、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)等施工作業(yè)。工地配備的噴淋設(shè)施24小時(shí)不間斷作業(yè)。相關(guān)工地主管部門加強(qiáng)督促施工單位落實(shí)7 個(gè)100%的揚(yáng)塵防治措施。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)）

物料碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；加強(qiáng)攪拌站執(zhí)法檢查。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)局負(fù)責(zé)）

增加道路沖洗、清掃、保潔頻次，轄區(qū)內(nèi)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)道路和工地出口500米路段每天沖洗3次以上，灑水2次以上。三級(jí)、四級(jí)道路每天沖洗2次以上，灑水3以上次。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

3）移動(dòng)源減排措施：

自限行公告發(fā)布之日次日零時(shí)起，在全市范圍內(nèi)對(duì)柴油車及國Ⅱ（含）以下汽油車實(shí)施全市單雙號(hào)限行（以下車輛不受本限行措施限制：執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)車、應(yīng)急搶險(xiǎn)類車和解放軍、武警部隊(duì)車輛；按規(guī)定線路行駛的城市公共汽車和疏港物流車輛；已取得《道路運(yùn)輸證》的營運(yùn)客車）。加強(qiáng)冒黑煙車執(zhí)法，各區(qū)機(jī)動(dòng)車尾氣路檢組不少于2個(gè)。（市公安交警局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)非道路燃油機(jī)械執(zhí)法檢查，非道路移動(dòng)機(jī)械檢查組增加到15組。工地施工、林業(yè)、園林以及港作等燃油機(jī)械臨時(shí)停用（從事應(yīng)急搶險(xiǎn)工程以及使用電力、天然氣等清潔能源的除外）。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)局、水務(wù)局、城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市建筑工務(wù)署配合）

具有船舶岸電系統(tǒng)船載裝置的海船（液貨船除外），在具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊超過3小時(shí)，且不使用其他等效替代措施的（包括使用清潔能源、新能源、船載蓄電裝置或關(guān)閉輔機(jī)等），應(yīng)使用岸電。不能使用岸電的，必須使用含硫量≤0.5%m/m 的燃油，配有含硫量≤0.1%m/m燃油的船舶應(yīng)使用含硫量≤0.1%m/m的燃油；內(nèi)河船和江海直達(dá)船舶應(yīng)使用含硫量≤10ppm的普通柴油，禁止使用船用殘?jiān)?、重油。（市交通運(yùn)輸局、深圳海事局負(fù)責(zé)）

4）其他減排措施：

除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，全面停止建筑工地室外噴涂、粉刷等排放揮發(fā)性有機(jī)物的施工作業(yè)。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)）

停止道路橋梁、人行道護(hù)欄、道路交通隔離欄、道路標(biāo)線和標(biāo)識(shí)的涂裝或翻新作業(yè)。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

網(wǎng)格員每日至少開展 2 次巡查。嚴(yán)禁露天燒烤，露天焚燒垃圾、園林廢物、農(nóng)作物秸稈。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

3.大氣污染I級(jí)響應(yīng)措施。

（1）健康提示。

提醒兒童、老年人和病人應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)；中小學(xué)和幼兒園停課；停止露天體育比賽活動(dòng)。（市教育局、市委宣傳部負(fù)責(zé)）

（2）建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛（市交通運(yùn)輸局、市委宣傳部負(fù)責(zé)）。

宣傳停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行，減少機(jī)動(dòng)車日間加油（市委宣傳部負(fù)責(zé)）。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

1）工業(yè)企業(yè)污染減排措施：

應(yīng)急響應(yīng)期間，每日對(duì)全市電廠至少巡查1次，確保電廠污染治理設(shè)施高效運(yùn)行，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

根據(jù)清單，責(zé)令燃用柴油、生物質(zhì)成型燃料等污染燃料的工業(yè)鍋爐臨時(shí)停用;所有未完成低氮改造的燃?xì)夤I(yè)鍋爐臨時(shí)停用（與民生直接相關(guān)的企業(yè)除外）。(各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

根據(jù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)清單，督導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)執(zhí)行停產(chǎn)措施。責(zé)令未全部使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，對(duì)產(chǎn)生污染物排放工序?qū)嵤┩．a(chǎn)：家具制造、金屬制品、玩具制造等行業(yè)涉及工業(yè)涂裝的企業(yè)，停止表面噴涂和固化干燥工序；包裝彩印行業(yè)停止印刷、清洗和復(fù)合等工序；輪胎制造、塑橡膠制品業(yè)，停止塑橡膠成型工序；涂料、油墨和膠粘劑生產(chǎn)行業(yè)，停止分散、研磨、攪拌、分裝等工序；印制電路板行業(yè)，停止印刷和印版清洗工序。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

2）揚(yáng)塵污染減排措施：

施工工地停止土石方、房屋拆除、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)等施工作業(yè)。工地配備的噴淋設(shè)施24小時(shí)不間斷作業(yè)。相關(guān)工地主管部門加強(qiáng)督促施工單位落實(shí)7 個(gè)100%的揚(yáng)塵防治措施。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)）

物料碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；加強(qiáng)攪拌站執(zhí)法檢查。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)局負(fù)責(zé)）

增加道路沖洗、清掃、保潔頻次，轄區(qū)內(nèi)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)道路和工地出口500米路段每天沖洗4次以上，灑水3次以上。三級(jí)、四級(jí)道路每天沖洗3次以上，灑水4次以上。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

3）移動(dòng)源減排措施：

自限行公告發(fā)布之日次日零時(shí)起，在全市范圍內(nèi)對(duì)柴油車及國Ⅱ（含）以下汽油車實(shí)施全市限行（以下車輛不受本限行措施限制：執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)車、應(yīng)急搶險(xiǎn)類車和解放軍、武警部隊(duì)車輛；按規(guī)定線路行駛的城市公共汽車和疏港物流車輛；已取得《道路運(yùn)輸證》的營運(yùn)客車）；加強(qiáng)冒黑煙車執(zhí)法，各區(qū)機(jī)動(dòng)車尾氣路檢組不少于3個(gè)。（市公安交警局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)非道路燃油機(jī)械執(zhí)法檢查，非道路移動(dòng)機(jī)械檢查組增加到20組。工地施工、林業(yè)、園林以及港作等燃油機(jī)械臨時(shí)停用（從事應(yīng)急搶險(xiǎn)工程以及使用電力、天然氣等清潔能源的除外）。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)局、水務(wù)局、城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市建筑工務(wù)署配合）

具有船舶岸電系統(tǒng)船載裝置的海船（液貨船除外），在具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊超過3小時(shí)，且不使用其他等效替代措施的（包括使用清潔能源、新能源、船載蓄電裝置或關(guān)閉輔機(jī)等），應(yīng)使用岸電。不能使用岸電的，必須使用含硫量≤0.5%m/m 的燃油，配有含硫量≤0.1%m/m燃油的船舶應(yīng)使用含硫量≤0.1%m/m的燃油；內(nèi)河船和江海直達(dá)船舶應(yīng)使用含硫量≤10ppm的普通柴油，禁止使用船用殘?jiān)汀⒅赜?。（市交通運(yùn)輸局、深圳海事局負(fù)責(zé)）

4）其他減排措施：

除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，全面停止建筑工地室外噴涂、粉刷等排放揮發(fā)性有機(jī)物的施工作業(yè)。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)局、水務(wù)局、建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)）

停止道路橋梁、人行道護(hù)欄、道路交通隔離欄、道路標(biāo)線和標(biāo)識(shí)的涂裝或翻新作業(yè)。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）

網(wǎng)格員每日至少開展 2 次巡查。嚴(yán)禁露天燒烤，露天焚燒垃圾、園林廢物、農(nóng)作物秸稈。（各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)和合作區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）實(shí)施預(yù)警響應(yīng)前強(qiáng)化減排措施。

1.當(dāng)預(yù)測(cè)全市或區(qū)域AQI日均值>100且＜200時(shí)，由指揮部辦公室發(fā)出預(yù)警提示，各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）開展以下減排措施：

（1）督促各轄區(qū)工業(yè)源應(yīng)急減排清單中的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)無組織排放控制，確保達(dá)標(biāo)排放；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的收集和末端處理設(shè)施運(yùn)行狀況開展最少1次巡查，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為。

（2）各區(qū)（新區(qū)）最少成立1個(gè)機(jī)動(dòng)車路檢組，在預(yù)警提示期間，每日在機(jī)動(dòng)車主要行駛路段和柴油車主要途徑路段，重點(diǎn)對(duì)老舊汽油車和柴油車開展執(zhí)法檢查。

（3）根據(jù)施工揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單，由住建、環(huán)保、交通、水務(wù)部門聯(lián)合組成督查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工地?fù)P塵治理“7個(gè)100%”措施落實(shí)情況實(shí)施執(zhí)法檢查。對(duì)施工工地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械排放狀況實(shí)施監(jiān)督檢測(cè)，嚴(yán)厲查處違反非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)政策的行為。

（4）預(yù)警響應(yīng)提示期間，轄區(qū)內(nèi)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)道路和工地出口500米路段增加道路灑水降塵作業(yè)1次。

指揮部辦公室將組織開展強(qiáng)化減排措施落實(shí)情況檢查。

當(dāng)預(yù)測(cè)全市或區(qū)域AQI日均值>200，且未達(dá)到黃色預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，由指揮部辦公室發(fā)出預(yù)警提示，各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）開展以下減排措施：

（1）督促各轄區(qū)工業(yè)源應(yīng)急減排清單中的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)無組織排放控制，確保達(dá)標(biāo)排放；對(duì)轄區(qū)內(nèi)有機(jī)溶劑使用量大、末端處理采用低溫等離子等低效處理技術(shù)設(shè)施的企業(yè)開展最少1次巡查，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為。

（2）各區(qū)（新區(qū)）最少成立1個(gè)機(jī)動(dòng)車路檢組，在預(yù)警提示期間，每日在機(jī)動(dòng)車主要行駛路段和柴油車主要途徑路段，重點(diǎn)對(duì)老舊汽油車和柴油車開展執(zhí)法檢查。

（3）全面停止房屋拆除作業(yè)。根據(jù)施工揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單，由住建、環(huán)保、交通、水務(wù)部門聯(lián)合組成督查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工地?fù)P塵治理“7個(gè)100%”措施落實(shí)情況實(shí)施執(zhí)法檢查，要求噴淋設(shè)施24小時(shí)不間斷作業(yè)。組織網(wǎng)格員每天2次對(duì)工地?fù)P塵狀況進(jìn)行檢查。對(duì)施工工地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械排放狀況實(shí)施監(jiān)督檢測(cè)，嚴(yán)厲查處違反非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)政策的行為。

（4）增加道路沖洗、清掃、保潔頻次，轄區(qū)內(nèi)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)道路和工地出口500米路段每天沖洗2次以上，灑水1次以上，三級(jí)、四級(jí)道路每天沖洗1次以上，灑水2次以上。

指揮部辦公室將組織開展強(qiáng)化減排措施落實(shí)情況檢查。（二）加強(qiáng)預(yù)警能力建設(shè)。

完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)報(bào)結(jié)果的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，確保滿足預(yù)警應(yīng)急的要求。加強(qiáng)大氣污染預(yù)警應(yīng)急基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息及天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)信息資源共享，為政府決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息資料。市、區(qū)財(cái)政對(duì)大氣污染應(yīng)急工作所需資金予以保障。

（三）開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，定期組織開展大氣污染應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的大氣污染應(yīng)急預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、處置等專門人才。應(yīng)急培訓(xùn)由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織開展。

根據(jù)本市實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展本預(yù)案應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。應(yīng)急演練由指揮部辦公室組織有關(guān)部門制定方案，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（四）實(shí)施減排清單動(dòng)態(tài)管理。

市大氣污染防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織修定和發(fā)布全市應(yīng)急減排清單。各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）和各職能部門配合對(duì)所管轄的涉大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，按照核定時(shí)限要求報(bào)大氣污染防治指揮部備案。

應(yīng)急減排實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。施工工地項(xiàng)目原則上清單每季度發(fā)布一次，其他項(xiàng)目清單原則上每年發(fā)布一次。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，各相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)減排措施。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。

指揮部辦公室監(jiān)督考核各相關(guān)單位對(duì)本預(yù)案規(guī)定職責(zé)的落實(shí)情況。在應(yīng)急行動(dòng)期間加大對(duì)各類應(yīng)急行動(dòng)措施執(zhí)行力度的巡查，確保措施有效落實(shí)，對(duì)未落實(shí)措施要求或措施執(zhí)行不力的，由監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定追究問責(zé)。

（六）落實(shí)區(qū)域預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)措施。

按照《珠江三角洲大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》、《深莞惠大氣污染防治區(qū)域合作協(xié)議》等文件要求，認(rèn)真落實(shí)發(fā)生區(qū)域重污染天氣時(shí)的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)措施。

（七）加大宣傳教育力度。

依托新聞媒體，廣泛開展形式多樣的大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高市民對(duì)降低大氣污染、促進(jìn)空氣質(zhì)量改善的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界自覺采取污染減排措施，共同承擔(dān)防治大氣污染的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，確保大氣污染預(yù)警應(yīng)急信息有效傳達(dá)，提醒市民采取適當(dāng)?shù)慕】捣雷o(hù)措施。

六、附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《深圳市大氣污染應(yīng)急預(yù)案》（深府辦函〔2014〕14號(hào)）及各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）發(fā)布的大氣污染防治應(yīng)急預(yù)案自本預(yù)案發(fā)布之日起不再實(shí)施。

本預(yù)案結(jié)合實(shí)施情況不定期由市生態(tài)環(huán)境局組織修訂。本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.工業(yè)源應(yīng)急減排清單

2.道路揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單

3.移動(dòng)源應(yīng)急減排清單

4.施工揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單