浙江義烏市工業(yè)固體廢物和危險廢物處置監(jiān)管情況專項審計調查結果公告

固廢網(wǎng)訊:根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十七條規(guī)定和《浙江省審計廳辦公室關于印發(fā)工業(yè)固體廢物和危險廢物處置監(jiān)管情況專項審計調查工作方案的通知》（浙審辦環(huán)〔2019〕19號）要求，金華市審計局派出審計組，自2019年4月19日至5月24日，對義烏市2016年至2018年工業(yè)固體廢物和危險廢物處置監(jiān)管情況進行了專項審計調查?，F(xiàn)將審計結果公告如下：

一、基本情況及審計評價

根據(jù)義烏市生態(tài)環(huán)境分局提供的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及義烏市工業(yè)企業(yè)固體（危險）廢物管理臺賬顯示，2016年至2018年義烏市一般污泥產生量為28.69萬噸，綜合利用量為28.69萬噸；其他一般工業(yè)固體廢物產生量為56.09萬噸，綜合利用量為56.09萬噸；工業(yè)危險廢物產生量15萬噸，處置利用量為15.01萬噸（含對歷年貯存量的處置），貯存量為0.09萬噸。

審計調查結果表明，義烏市人民政府積極開展工業(yè)固體（危險）廢物的治理工作，提高工業(yè)固體（危險）廢物的監(jiān)管和處置能力。一是積極推進固體廢物源頭減量。全面淘汰20蒸噸以下燃煤鍋爐1981臺，實行天然氣和集中供熱替代，促進煤渣等工業(yè)固體廢物源頭減量。二是創(chuàng)新固體廢物管理。組織固體廢物相關法律、法規(guī)和環(huán)保業(yè)務培訓，開展全市102家重點監(jiān)控企業(yè)固體廢物出入口標準化建設，實現(xiàn)廠區(qū)內“三點一線”可視化監(jiān)控。三是提升危險廢物收集處置能力。2019年新建投產年處置5000噸含油廢金屬、2000噸廢包裝桶項目，實現(xiàn)了市域內危險廢物處置能力零的突破，為解決汽車維修行業(yè)危險廢物處置難問題創(chuàng)造條件。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）未制定工業(yè)固廢污染防治工作規(guī)劃。

（二）申報登記、管理計劃等監(jiān)管方面存在的問題。一是未全面組織督促工業(yè)固體廢物申報登記工作；二是危險廢物處置價格未實行政府指導價管理。

（三）落實《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》不到位。

（四）企業(yè)主體責任落實方面存在的問題。一是部分企業(yè)固體廢物及危險廢物貯存不合規(guī)；二是部分危險廢物運輸轉移不合規(guī)；三是部分危險廢物處置不合規(guī)。

三、審計處理意見及建議

對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題，金華市審計局已依法出具專項審計調查報告，并建議進一步貫徹固體（危險）廢物污染防治法律、法規(guī)、政策和決策部署，及時制訂相關政策和管理辦法；加強廢物全過程監(jiān)管，全面準確掌握全市工業(yè)固體（危險）廢物類別、數(shù)量、貯存、處置等情況；加強部門信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門的危險廢物信息化監(jiān)管平臺與交通運管部門的行業(yè)監(jiān)測平臺互聯(lián)共享。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況（截止12月15日）

義烏市人民政府高度重視審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。委托浙江省環(huán)境保護科學設計研究院編制《義烏市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》，目前已完成初稿，正在征求相關部門意見。印發(fā)了《關于開展義烏市工業(yè)固體廢物和危險廢物申報登記工作的通知》，按照“屬地管理”的原則，指導14個鎮(zhèn)街統(tǒng)籌開展工業(yè)固體廢物申報登記、管理計劃申報等工作，多批次組織開展工業(yè)固廢申報登記培訓會，確保涉固廢企業(yè)“應納盡納”。擬于12月底前出臺危險廢物處置指導性價格政策，并向社會公示。完善稅務、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動協(xié)作機制，對2018年度因違反相關法律受行政處罰的125家企業(yè)逐一梳理核查，對其中25家企業(yè)進行政策宣傳及申報輔導，完成環(huán)境保護稅基礎信息采集和補征工作。對報告反映的危廢貯存不規(guī)范、無資質非法營運、危廢處置不合規(guī)的8家企業(yè)依法立案查處，相關企業(yè)均已按要求完成整改。組織700余家汽修企業(yè)開展專項培訓；完善生態(tài)環(huán)境、交通等部門的協(xié)調聯(lián)動機制，開展汽修行業(yè)專項行動2次，跨部門聯(lián)合雙隨機執(zhí)法行動2次，依法立案查處違法行為31起。處理能力達6000噸/年的廢機油濾芯、機油壺處理項目已建成投運并已常態(tài)化開展收運處置工作。