政策｜《內蒙古自治區(qū)濕地保護修復制度實施方案》

北極星環(huán)保網訊:北極星環(huán)保網獲悉，內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)濕地保護修復制度實施方案》的通知，全文如下：

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于

印發(fā)《內蒙古自治區(qū)濕地保護修復制度實施方案》的通知

內政辦發(fā)〔2017〕143號

各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)林業(yè)廳制定的《內蒙古自治區(qū)濕地保護修復制度實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2017年8月30日

(此件公開發(fā)布)

內蒙古自治區(qū)濕地保護修復制度實施方案

(自治區(qū)林業(yè)廳 2017年8月)

濕地是重要的自然資源，在涵養(yǎng)水源、凈化水質、蓄洪抗旱、調節(jié)氣候和維護生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能，是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，也是自然生態(tài)空間的重要組成部分。為建立全區(qū)濕地保護修復制度，增強濕地保護修復的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面保護濕地，建設我國北方重要生態(tài)安全屏障，根據《國務院辦公廳關于印發(fā)濕地保護修復制度方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕89號)要求，結合自治區(qū)實際，制定如下方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照自治區(qū)第十次黨代會和十屆二次全會決策部署，堅守“發(fā)展、民生、生態(tài)”底線，積極推進全區(qū)濕地保護修復制度的建立完善，全面保護濕地，發(fā)揮濕地功能，規(guī)范濕地利用行為，強化濕地利用監(jiān)管，加快推進退化濕地修復，加強濕地生態(tài)系統(tǒng)健康監(jiān)測和評估，提升全社會濕地保護意識，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障、建設生態(tài)文明提供重要保障。

(二)基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先原則，維護濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性;堅持全面保護、分級管理原則，將全區(qū)所有濕地納入保護范圍，重點加強對自然濕地、國家和地方重要濕地的保護和修復;堅持合理利用、永續(xù)發(fā)展原則，在確保濕地生態(tài)系統(tǒng)健康、濕地功能不退化、濕地性質不改變的前提下，合理確定濕地資源的利用強度;堅持政府主導、社會參與原則，地方各級人民政府對本行政區(qū)域內濕地保護負總責，鼓勵社會各界積極參與濕地保護修復;堅持綜合協(xié)調、分工負責原則，充分發(fā)揮林業(yè)、國土資源、環(huán)保、水利、農牧業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等濕地保護相關部門職能作用，協(xié)同推進濕地保護修復工作;堅持嚴格考核、強化監(jiān)督原則，將濕地保護修復成效納入對各級人民政府領導干部的考評體系，健全嚴格的濕地保護監(jiān)督獎懲的責任追究機制。

(三)目標任務。對全區(qū)濕地資源實行面積總量管控，逐級分解落實，實行全面保護。到2020年，全區(qū)濕地面積不低于9000萬畝，其中自然濕地面積不低于8818萬畝，濕地保護率由現(xiàn)在的28.5%提高到35%以上;加強黃河、額爾古納河、嫩江、西遼河和黑河流域濕地保護，重點推進呼倫湖、烏梁素海、岱海濕地保護綜合治理，鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區(qū)濕地生態(tài)恢復治理。通過實施退耕還濕、退牧還濕、污染治理、水系連通、水生態(tài)保護、水資源管理、植被恢復、棲息地恢復和外來有害生物防控等措施，提升濕地生態(tài)功能，水環(huán)境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，優(yōu)良水體有所增加，全區(qū)水鳥種類不減少，濕地野生動植物種群數量增加。

二、加快濕地認定，健全濕地分級管理體系

(一)加快推進濕地認定工作。根據濕地生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，將全區(qū)濕地劃分為國家重要濕地(含國際重要濕地)、自治區(qū)重要濕地、盟市重要濕地和一般濕地，列入不同級別濕地名錄，實行定期更新、動態(tài)管理。國家重要濕地名錄由國務院林業(yè)主管部門會同有關部門發(fā)布。自治區(qū)林業(yè)主管部門會同有關部門制定自治區(qū)、盟市重要濕地及一般濕地認定標準和管理辦法，擬定自治區(qū)重要濕地名錄，報自治區(qū)人民政府批準發(fā)布。盟市林業(yè)主管部門會同有關部門，認定盟市重要濕地和一般濕地名錄，報自治區(qū)林業(yè)行政主管部門備案，并由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門會同有關部門發(fā)布。認定后的重要濕地應設立界碑、界樁，在顯著位置樹立濕地標示牌，標明濕地面積、類型、四至范圍、主要保護物種、保護修復目標、主管部門和管理單位、舉報電話等內容，做好分類管理。(自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)國土資源廳、環(huán)保廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農牧業(yè)廳等參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府負責落實，不再列出)