政策｜湖南關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，湖南省人民政府印發(fā)了關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，全文如下：

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2017〕40號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕31號(hào))精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持"五位一體"總體布局和"四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快完善轉(zhuǎn)移支付制度，積極探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，努力建設(shè)富饒美麗幸福新湖南。

(二)基本原則。

權(quán)責(zé)統(tǒng)一、合理補(bǔ)償?？茖W(xué)界定保護(hù)者與受益者權(quán)利義務(wù)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)建設(shè)，加快形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。

政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。發(fā)揮政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法規(guī)政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬補(bǔ)償渠道，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律等手段，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與。

統(tǒng)籌兼顧、轉(zhuǎn)型發(fā)展。將生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等有機(jī)結(jié)合，逐步提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等區(qū)域基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展。

試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施。將試點(diǎn)先行與逐步推廣、分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償有機(jī)結(jié)合，大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)不同領(lǐng)域、區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，不斷提升生態(tài)保護(hù)成效。

(三)主要目標(biāo)。到2020年，實(shí)現(xiàn)森林、濕地、水流、耕地、草原等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，補(bǔ)償水平與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，跨地區(qū)、跨流域補(bǔ)償試點(diǎn)示范取得明顯進(jìn)展，多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立，基本建立符合我省省情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)森林。建立健全國(guó)家和地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。完善以政府購(gòu)買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制，探索在生態(tài)功能重要區(qū)域收購(gòu)或者租賃非國(guó)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林。全面劃定市級(jí)、縣級(jí)公益林，逐步建立健全市、縣級(jí)兩級(jí)公益林資源保護(hù)與財(cái)政補(bǔ)償制度。建立健全天然林保護(hù)政策體系，按照中央部署合理安排停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金，全面停止國(guó)有天然林商業(yè)性采伐，推動(dòng)集體和個(gè)人所有的天然商品林協(xié)議停伐。(省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé))

(二)濕地。健全國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、省市縣重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園管理體系。以洞庭湖濕地生態(tài)效益補(bǔ)償為重點(diǎn)，研究建立省級(jí)濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)湘江流域退耕還林還濕試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。組織開(kāi)展全省濕地生態(tài)效益價(jià)值評(píng)估。(省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省環(huán)保廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé))