遼寧省撫順市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）

水處理網(wǎng)訊:《撫順市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》于近日印發(fā)，到2021年底前，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體。

按照方案，撫順市將在今年年底前完成《城市排水專項(xiàng)規(guī)劃》和《城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施“十三五”規(guī)劃》的修編工作，明年著手編制“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市排水專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，合理設(shè)置排水體制，要明確污水管網(wǎng)路徑、污水處理標(biāo)準(zhǔn)與再生利用要求，要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水處理、污泥處置設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)用地以及保障措施等。

關(guān)于印發(fā)《撫順市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》的通知

各縣、區(qū)政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：

現(xiàn)將《撫順市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 撫順市生態(tài)環(huán)境局

撫順市發(fā)展和改革委員會(huì) 撫順市財(cái)政局

撫順市水務(wù)局

2019年12月3日

撫順市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）

為全面貫徹落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 生態(tài)環(huán)境部 發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）的通知》（建城〔2019〕52號(hào)）和《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹落實(shí)住房建設(shè)部等部委城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021年）重點(diǎn)任務(wù)》的通知要求，加快補(bǔ)齊我市城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，加快實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，提升我市污水處理系統(tǒng)收集、處理效能，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

2021年底前，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黒臭水體。城市生活污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度不低于100mg/L。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1、加快規(guī)劃編制工作。2019年底前完成《城市排水專項(xiàng)規(guī)劃》和《城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施“十三五”規(guī)劃》的修編工作，2020年著手編制“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市排水專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，合理設(shè)置排水體制，要明確污水管網(wǎng)路徑、污水處理標(biāo)準(zhǔn)與再生利用要求，要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水處理、污泥處置設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)用地以及保障措施等。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局，各縣、區(qū)政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

2、開(kāi)展城市排水管網(wǎng)排查和定期檢測(cè)工作。制定城市排水管網(wǎng)排查與檢測(cè)方案，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，全面排查建成區(qū)排水管網(wǎng)的設(shè)施功能狀況、錯(cuò)接混接等基本情況及用戶接入情況，形成排查報(bào)告和管道檢測(cè)評(píng)估報(bào)告。建立完善市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），建立城市排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)評(píng)估制度。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣、區(qū)政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3、全面提升現(xiàn)有污水處理設(shè)施效能，推進(jìn)設(shè)施改造和建設(shè)力度。一是研究制定城市排水管網(wǎng)雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)整治、破損管網(wǎng)修復(fù)改造和雨污分流改造計(jì)劃，結(jié)合《遼河流域綜合治理總體工作方案》加大城市排水管網(wǎng)新建和改造力度，全面推進(jìn)現(xiàn)有排水管網(wǎng)雨污分流改造工作。并推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水管網(wǎng)建設(shè)，到2021年底，實(shí)現(xiàn)上述地區(qū)排水收集和處理設(shè)施全覆蓋；二是針對(duì)進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L的城市污水處理廠，制定“一廠一策” 系統(tǒng)化整治方案，明確三年整治目標(biāo)和措施，確保2021年底BOD濃度達(dá)到100mg/L以上；三是對(duì)現(xiàn)有城市污水處理廠不能滿足生活污水處理需求、負(fù)荷處理率超過(guò)90%的，要因地制宜謀劃污水處理廠改造、新建、擴(kuò)建項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣、區(qū)政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

4、強(qiáng)化污水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，健全質(zhì)量安全管控機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)管材市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。嚴(yán)把排水設(shè)施工程質(zhì)量關(guān)，工程設(shè)計(jì)、建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、嚴(yán)格進(jìn)行隱蔽工程檢查、竣工驗(yàn)收和工程移交，確保工程質(zhì)量，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設(shè)，推行建設(shè)市場(chǎng)主體黑名單制度。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各區(qū)、縣政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

5、加強(qiáng)排水許可管理，進(jìn)一步健全污水接入服務(wù)和管理制度。加強(qiáng)城市建成區(qū)雨污水排放管理，城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接入管網(wǎng)，嚴(yán)禁雨污水混接錯(cuò)接，嚴(yán)禁污水直排。施工降水或基坑排水排入市政管網(wǎng)的，應(yīng)納入污水排水管網(wǎng)許可管理，明確排水接口位置和去向，避免排入城市污水處理廠。杜絕工業(yè)企業(yè)通過(guò)雨水口、雨水管網(wǎng)違法排污，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化溯源追查和執(zhí)法，建立常態(tài)化工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各區(qū)、縣政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

6、加強(qiáng)部門執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理。進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)廢水納網(wǎng)排放管理，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的工業(yè)廢水接入城市排水管網(wǎng)和集中式生活污水處理設(shè)施，政府或工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要組織有關(guān)部門對(duì)進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，并組織有關(guān)部門和單位開(kāi)展評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被城市污水處理廠有效處理或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期退出。并建立部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法處罰超排、偷排等違法行為。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各縣、區(qū)政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

7、建立健全專業(yè)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制。城市排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)主體要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)施運(yùn)行維護(hù)，積極推行污水處理廠、管網(wǎng)與河湖水體聯(lián)動(dòng)“廠—網(wǎng)—河”一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，保障污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性。并加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全監(jiān)督。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：各區(qū)、縣政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

8、持續(xù)加強(qiáng)污水處理廠污泥處置的監(jiān)督和管理。依據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)規(guī)程》要求，對(duì)污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、減量化、無(wú)害化和資源化處理處置。加快污泥處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推行污水處理廠污泥土地利用、干化焚燒、建材利用及制肥等新工藝，加強(qiáng)污泥生產(chǎn)、運(yùn)輸及處理單位的監(jiān)督管理。2020年底，完成城區(qū)污水處理廠污泥無(wú)害化處理工作。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

9、建立河湖水位與市政排口協(xié)調(diào)制度。合理控制河湖水位，妥善處理河湖水位與市政排水的關(guān)系，防止河湖水倒灌進(jìn)入市政排水系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局；配合單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

10、鼓勵(lì)再生水利用。要積極謀劃污水處理廠尾水再生利用，補(bǔ)充運(yùn)行成本。城市生態(tài)景觀、園林綠化和城市雜用推廣使用再生水。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)；配合單位：各縣、區(qū)政府，撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市政府分管副秘書長(zhǎng)、撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的撫順市污水處理提質(zhì)增效協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)全市污水處理提質(zhì)增效工作，協(xié)調(diào)小組成員由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、撫順市生態(tài)環(huán)境局、撫順市發(fā)展和改革委員會(huì)、撫順市財(cái)政局、撫順市水務(wù)局、市自然資源局、各縣區(qū)政府、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)兼任。

2、強(qiáng)化落實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)人民政府、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各部門對(duì)本地區(qū)、本部門污水處理提質(zhì)增效工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、加大舉措、狠抓落實(shí)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要立即組織相關(guān)部門制定本地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施計(jì)劃應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)及工作任務(wù)，結(jié)合城區(qū)直排口整治等工作，明確每年度污水管網(wǎng)的建設(shè)及改造工程量，制定建設(shè)和改造等工作任務(wù)清單及分年度計(jì)劃，完善體制機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)保障措施和安全防范措施，確保城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作有序推進(jìn)。

3、多渠道籌措資金，落實(shí)資金保障。進(jìn)一步強(qiáng)化縣區(qū)、撫順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市政府各部門，要加強(qiáng)與省、國(guó)家有關(guān)部門的溝通銜接，最大限度地爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依歸為污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目提供融資支持。已安排的污水管網(wǎng)建設(shè)資金要與三年行動(dòng)相銜接，確保資金投入與三年行動(dòng)任務(wù)相匹配。建立多元化投資機(jī)制，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，吸引社會(huì)資本參與設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

4、積極引導(dǎo)群眾參與，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。通過(guò)政府網(wǎng)站、新媒體、公眾號(hào)等多種平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與排水管網(wǎng)建設(shè)管理、污水直排整治等工作，限期辦理群眾投訴舉報(bào)的生活污水直排問(wèn)題，提高群眾參與度和滿意度。要面向廣大群眾開(kāi)展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)雨水、污水管網(wǎng)等設(shè)施，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)和反映問(wèn)題，形成全民參與治理的氛圍。盡快完成利用城市污水處理廠建立環(huán)境教育基地，面向社會(huì)公眾開(kāi)放工作。