“跨省倒垃圾案”的三重啟示

固廢網(wǎng)訊:跨省非法傾倒工業(yè)垃圾超過7000噸，造成公私財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用超千萬元。近日，安徽蕪湖“1·29”跨省非法傾倒固廢污染環(huán)境案一審宣判，浙江兩公司因污染環(huán)境罪被重罰1100多萬，11名被告人被判處有期徒刑并處罰金。蕪湖市三山區(qū)人民法院同時(shí)對(duì)刑事附帶民事公益訴訟作出一審判決。

近年來，跨省偷倒垃圾案件屢有發(fā)生。2018年，僅廣西生態(tài)環(huán)境廳就通報(bào)了20起跨省非法傾倒處置固體廢物及危險(xiǎn)廢物案件?？缡〉估鵀楹稳缛霟o人之境？一方面，國(guó)家環(huán)保政策日趨嚴(yán)格，在一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，非法大批量?jī)A倒垃圾幾無可能，而內(nèi)地一些地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村，監(jiān)管相對(duì)薄弱，“上山下鄉(xiāng)”成為犯罪分子新的路徑選擇；另一方面，跨省偷運(yùn)垃圾利益巨大，以本案為例，浙江一噸的工業(yè)固廢處理大概是五六百元，在安徽，犯罪團(tuán)伙收取的垃圾處理費(fèi)只有兩百多元。一些企業(yè)或個(gè)人，為降低生產(chǎn)成本或獲取低廉的處置費(fèi)用，置國(guó)家法律于不顧，共同實(shí)施跨地或污染環(huán)境犯罪，形成犯罪利益鏈條，是跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物犯罪高發(fā)頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

這起跨省非法傾倒固廢污染環(huán)境案，至少給我們?nèi)貑⑹尽?/p>

環(huán)?！伴L(zhǎng)牙齒”絕非一紙空談。近年來各級(jí)法院對(duì)污染環(huán)境的犯罪行為懲治力度空前加大。本案中兩被告公司分別判處罰金人民幣四百萬元、七百萬元，11名被告人中最高獲刑五年六個(gè)月。近期另一起嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境案件，多名被告人被判刑，并同時(shí)要求承擔(dān)高達(dá)1446萬余元的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。2015年1月1日，修訂后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》正式施行，被譽(yù)為史上最嚴(yán)環(huán)保法，按日計(jì)罰制度、行政拘留的人身強(qiáng)制措施等，正在改變環(huán)保方面“守法成本高、違法成本低”的弊病。對(duì)以犧牲環(huán)境資源換取經(jīng)濟(jì)利益的公司、企業(yè)和個(gè)人堅(jiān)決依法從重判處，不斷加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的經(jīng)濟(jì)制裁力度，猛藥去疴、重典治亂，以身試法必將付出沉痛代價(jià)。

環(huán)境公益訴訟制度亟待繼續(xù)完善。跨省非法傾倒垃圾案件，一般均由當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)、公安部門介入、檢察機(jī)關(guān)作為原告提起環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟，而依照相關(guān)法律，任何組織或個(gè)人為了維護(hù)國(guó)家、社會(huì)利益都可把侵害公共環(huán)境利益之人推上被告席?，F(xiàn)實(shí)中提出環(huán)境公益訴訟的民間組織少之又少，是因?yàn)榄h(huán)境訴訟費(fèi)用相當(dāng)高昂，再加上因果關(guān)系的證明，動(dòng)輒涉及高科技知識(shí)和方法的綜合運(yùn)用，其所需費(fèi)用之巨，非一般社會(huì)成員所能預(yù)付，如本案中涉及的鑒定費(fèi)用就高達(dá)84萬余元。民間監(jiān)督是環(huán)境保護(hù)中極其重要的一環(huán)，建立健全公益訴訟的激勵(lì)機(jī)制，在起訴是合理合法有意義的情況下給原告一定獎(jiǎng)勵(lì)，在環(huán)境公益訴訟中，檢察機(jī)關(guān)先鑒定后收費(fèi)，有利于鼓勵(lì)更多的人爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保“啄木鳥”，更好地維護(hù)社會(huì)公益。

建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。跨省非法傾倒工業(yè)垃圾固然足以為戒，但倘若是合法的市場(chǎng)化處理工業(yè)垃圾，那么跨省域的行動(dòng)也是可以的，并且也值得鼓勵(lì)。各地在垃圾處理的軟硬件設(shè)施上稟賦不同，完全可以依照市場(chǎng)規(guī)律在垃圾處理上跨區(qū)域合作。當(dāng)前全國(guó)在市場(chǎng)交易層面開展了不少實(shí)踐，排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)交易比較成熟，新安江、東江流域等流域橫向補(bǔ)償，浙江青田“河權(quán)到戶”，三江源區(qū)和太湖流域“濕地儲(chǔ)備交易”等都積累了比較好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在垃圾處理上探索建立科學(xué)完善補(bǔ)償指標(biāo)體系，推動(dòng)垃圾分類和處理市場(chǎng)的最優(yōu)化配置，應(yīng)該抓緊行動(dòng)。

原標(biāo)題:“跨省倒垃圾案”的三重啟示