環(huán)保部巡查陡然升級102個工作組同時行動 這背后有哪些深層次的戰(zhàn)略考量？

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:14日，京津冀區(qū)域擴散條件不利，環(huán)境保護部組織的102個巡查組奔赴巡查一線。京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查大幕明天將正式開啟。

巡查對象是京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”所有城市及所屬縣（市、區(qū)），此輪次巡查將持續(xù)兩周。按照部署，像這樣的巡查之后還有7輪次，一直持續(xù)到明年1月4日。

背后有著深層次考量

事實上，這并非環(huán)境保護部首次向“2+26”城市派出巡查組。今年5月開始，環(huán)境保護部每月一次進行巡查，對督查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行“回頭看”，切實推動了問題整改。

這次派出102個工作組，堪稱巡查的升級版。相較而言，一是實現(xiàn)了常態(tài)化，為期4個月；二是實現(xiàn)了全覆蓋，不僅巡查“2+26”城市，所轄縣（市、區(qū)）也成為巡查重點。

這背后，有著深層次的戰(zhàn)略考量。

今年上半年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度不降反升，同比上升了14.3%，形勢非常嚴峻。

今年4月啟動的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查，累計檢查了3.8萬余家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)存在問題的2.2萬余家，占比57%。

督查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)仍然存在著思想認識不到位、壓力傳導(dǎo)不到位的現(xiàn)象，尤其是少數(shù)縣（市、區(qū)）級及以下地方黨委、政府及相關(guān)部門，對大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足，治理工作進展緩慢。

關(guān)于巡查目的，已經(jīng)公開的巡查方案講得很明白：切實督促地方基層黨委、政府落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，確保完成“大氣十條”確定的2017-2018年各項目標任務(wù)。

在環(huán)境保護部部長李干杰提煉的“五步法”中，巡查承上啟下，上接督查、交辦，下接約談和專項督察，起到一錘定音的作用。

對整改情況開展“回頭看”

首輪次派駐的102個工作組，有310人。這也是之后7輪次巡查的標配。所有派駐人員是從環(huán)境保護部直屬單位抽調(diào)選派政治可靠、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)務(wù)實的優(yōu)秀人員。

根據(jù)巡查方案，“2+26”城市各設(shè)一個駐市巡查工作組，負責(zé)主城區(qū)及相鄰的3~5個區(qū)，同時統(tǒng)籌管理行政區(qū)域內(nèi)其他巡查工作組；每2~4個縣（市、區(qū)）安排1個駐縣巡查工作組。

日前發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》首次提出“雙降15%”的目標：京津冀大氣污染傳輸通道28城市PM2.5平均濃度、重污染天數(shù)均同比下降15%以上。

為完成這一目標，巡查組的主要工作內(nèi)容有以下4項：

首先，巡查組將重點對環(huán)境保護部交辦給各市及縣（市、區(qū)）人民政府的環(huán)境問題整改情況進行核查，并對前期已完成整改的問題適時開展“回頭看”，嚴防問題反彈。

第二，巡查組還將配合強化督查工作，巡查《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》和《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》各項任務(wù)措施落實情況，發(fā)現(xiàn)并督促解決新問題。

第三，巡查組將走訪相關(guān)職能部門，通過查閱相關(guān)資料以及座談、現(xiàn)場核實等方式，了解大氣污染防治相關(guān)工作部署、落實及監(jiān)督檢查情況。

同時，根據(jù)情況，巡查組將列席這些城市及縣（市、區(qū)）涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護內(nèi)容的黨委常委會和政府常務(wù)會，了解大氣污染防治工作安排部署、問題整改和責(zé)任落實情況。

既查企業(yè)也督政府

對于巡查工作，地方黨委政府切勿不當(dāng)回事。因為一旦發(fā)現(xiàn)問題嚴重，巡查之后就是約談甚至專項督察，就是問責(zé)。

環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇表示，督查按照執(zhí)法情況了解企業(yè)的違法違規(guī)情況，巡查要查企業(yè)到底改沒改，了解各部門怎么落實，“巡查既查企業(yè)，也督政府”。

為保障效果，環(huán)境保護部還將抽調(diào)應(yīng)急中心、各環(huán)保督查中心人員及地方業(yè)務(wù)骨干組建不定期巡查組，對領(lǐng)導(dǎo)交辦問題、重點區(qū)域或重點問題開展不定期巡查。

同時，環(huán)境保護部還和京津冀及周邊六省市印發(fā)了量化問責(zé)規(guī)定，首創(chuàng)量化問責(zé)機制，明確提出治污不達標可問責(zé)地市級市委書記。

為推進工作，此次巡查工作把“散亂污”企業(yè)整治不力，電代煤和氣代煤工作不實、燃煤小鍋爐“清零”不到位、重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)不落實等4方面問題作為量化問責(zé)重點對象。

國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根表示，量化問責(zé)關(guān)注的重點是縣區(qū)級黨委政府及有關(guān)部門的落實情況，同時延伸到地市級黨委政府及有關(guān)單位的落實情況。“你不干活，可能就會攤上事情，只要你不落實責(zé)任，就會被問責(zé)。”

據(jù)介紹，對在督查整改工作中，虛報情況、弄虛作假，工作不嚴不實的；在“散亂污”企業(yè)和燃煤小鍋爐排查工作中，瞞報漏報、逃避監(jiān)管的；2017年以來大氣環(huán)境質(zhì)量惡化嚴重的等情況，將會被從嚴問責(zé)。

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一圖看懂京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)

原標題:環(huán)保部巡查陡然升級，102個工作組同時行動，這背后有哪些深層次的戰(zhàn)略考量？