控磷為主：湖泊治理須厘清“權(quán)責(zé)利”科學(xué)布局

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:記者在太湖、巢湖、洞庭湖等重要湖泊深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)湖泊污染治理工作近年來(lái)取得積極進(jìn)展，不過(guò)，湖泊治理中權(quán)責(zé)不清、關(guān)系糾葛、牽扯互耗等問(wèn)題依然沒(méi)有解決，要從三大關(guān)系入手掃除這一湖泊治理中最大的“攔路虎”。

一是湖泊與河流的關(guān)系。安徽省巢湖管理局副局長(zhǎng)蔣大彬等認(rèn)為，湖泊里的污染物不是自生的，而是入湖河流輸送來(lái)的。所以，治理湖泊污染應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“治湖先治河、治河先治污、治污先治源”的思路，通過(guò)入湖河流水質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)湖泊水環(huán)境的持續(xù)改善。

二是上中下游的關(guān)系。湖泊流域作為天然形成的區(qū)域，往往是分布在兩個(gè)或更多的行政區(qū)域，常常會(huì)產(chǎn)生污染治理的跨區(qū)域糾紛?；鶎咏ㄗh，應(yīng)在更高的行政層面，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，并通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償措施加以調(diào)節(jié)。

三是不同部門(mén)之間的關(guān)系?！熬琵堉嗡笔撬卫碇欣仙Ｕ劧蛛y以解決的問(wèn)題，太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)江溢等認(rèn)為，湖泊治理必須充分把握水的流動(dòng)性，要繼續(xù)加強(qiáng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效合作機(jī)制，形成治水合力。

“提高湖泊治理的科學(xué)性”，是記者在采訪過(guò)程中反復(fù)聽(tīng)到的建議，其中摸清底數(shù)制定合理措施、高度重視總磷超標(biāo)問(wèn)題、讓生物指標(biāo)作為重要治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是反映最強(qiáng)烈的三個(gè)問(wèn)題。

摸清底數(shù)，一方面是完善基礎(chǔ)資料。湖泊治理專(zhuān)家表示，對(duì)流域的基礎(chǔ)資料不詳實(shí)，缺乏對(duì)湖體本身的基礎(chǔ)性研究，尤其是缺少較準(zhǔn)確的污染源調(diào)查數(shù)據(jù)和長(zhǎng)系列的水質(zhì)、水動(dòng)力數(shù)據(jù)等，影響了治理效果。

此外也應(yīng)注意將流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)測(cè)融入治理設(shè)計(jì)中。如太湖流域水環(huán)境綜合治理十年來(lái)，流域經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)1.5倍、人口增加1000多萬(wàn)。“污染和治理就像在賽跑，可能流域內(nèi)的每一家企業(yè)，排放都符合環(huán)保要求，但總排放量就居高不下?！苯缯f(shuō)。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前污染情況較為突出的湖泊，共同的、最大的“敵人”就是總磷超標(biāo)。過(guò)去多年的治理，以COD、氨氮等指標(biāo)為代表的工業(yè)污染總體上得到遏制。

專(zhuān)家建議，未來(lái)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施“控磷為主”的“減排”策略，通過(guò)減少化肥使用量、完善農(nóng)村污水管網(wǎng)鋪設(shè)等減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的磷污染問(wèn)題，從嚴(yán)控洗衣粉等的磷含量降低生活污染帶來(lái)的磷輸入。

中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所太湖站常務(wù)副站長(zhǎng)朱廣偉等表示，相較于化學(xué)指標(biāo)，未來(lái)應(yīng)該更注意對(duì)生態(tài)指標(biāo)的考核，包括水草、藻類(lèi)、魚(yú)類(lèi)等生物結(jié)構(gòu)的考核。“湖泊是否具備或者重新構(gòu)建了健康的生態(tài)系統(tǒng)，這是決定它未來(lái)的根本因素?！蔽錆h大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院研究員王力功說(shuō)。

在采訪中，中西部地區(qū)的多個(gè)湖泊反映，近幾年為了生態(tài)保護(hù)做了大量工作，但受困于治理資金不足，往往難以達(dá)成治理效果。多地建議，應(yīng)完善國(guó)家關(guān)于濕地的生態(tài)補(bǔ)償制度，通過(guò)將相關(guān)湖區(qū)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能縣等多個(gè)途徑增加湖區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償資金。

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