關(guān)于《福建省醫(yī)療廢物排查整治工作方案》的政策解讀

固廢網(wǎng)訊:為扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察和群眾身邊突出環(huán)境問題整改，加強(qiáng)福建省醫(yī)療廢物領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省衛(wèi)健委印發(fā)了《福建省醫(yī)療廢物排查整治工作方案》（以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

黨中央、國務(wù)院高度重視醫(yī)療廢物污染防治工作，自2003年衛(wèi)生部印發(fā)《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》以來，國家有關(guān)部委陸續(xù)印發(fā)了《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見》《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物管理工作的通知》等。省生態(tài)環(huán)境廳和省衛(wèi)健委堅(jiān)決貫徹省委和省政府決策部署，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療廢物污染防治工作，醫(yī)廢利用處置能力大幅提升、涉廢企業(yè)管理持續(xù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)管水平持續(xù)提升，但對照國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，還存在不少的困難和問題。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)利益問題的重要指示精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋和百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題整改，省生態(tài)環(huán)境廳近期召開黨組會議對突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作進(jìn)行專題研究部署，決定在省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決群眾反映強(qiáng)烈、影響生產(chǎn)生活的突出問題，不斷提高群眾美好生態(tài)環(huán)境的安全感、獲得感和幸福感。為此，省生態(tài)環(huán)境廳和省衛(wèi)健委聯(lián)合在全省組織開展醫(yī)療廢物排查整治工作。

《工作方案》結(jié)合福建省實(shí)際，旨在全面排查整治醫(yī)療廢物管理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高規(guī)范化管理水平。在各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步推進(jìn)醫(yī)療廢物信息化管理，強(qiáng)化產(chǎn)生、收集、暫存、運(yùn)輸和處置全過程監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物無害化安全處置，積極防范疾病傳播，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。方案在擬制過程中，征求意見稿征求了各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和衛(wèi)健部門的意見，經(jīng)過多次研討修改完善，日前已正式印發(fā)實(shí)施。

二、總體思路

《工作方案》根據(jù)醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管的特點(diǎn)，貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》等文件精神，主要按照以下幾個(gè)方面的思路推進(jìn)工作：

一是加強(qiáng)信息化全程監(jiān)管。依托福建省生態(tài)云大數(shù)據(jù)和“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺”，推進(jìn)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單管理，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置信息化管理。

二是加強(qiáng)全鏈條閉環(huán)管理。從各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、暫存各個(gè)環(huán)節(jié)入手，在突出醫(yī)院醫(yī)療廢物規(guī)范化日常管理情況的同時(shí)，延伸加強(qiáng)對下游醫(yī)療廢物利用處置企業(yè)的檢查監(jiān)管，進(jìn)一步摸清下游企業(yè)利用處置能力情況等，確保醫(yī)療廢物得到有效無害化安全處置。

三、主要任務(wù)

根據(jù)加強(qiáng)醫(yī)療廢物環(huán)境污染防治工作的總體思路，《工作方案》主要安排了3個(gè)方面工作內(nèi)容：

（一）全面排查整治醫(yī)療廢物突出問題。排查治理對象主要是各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療廢物運(yùn)輸、處置單位。排查治理重點(diǎn)突出2個(gè)方面內(nèi)容：一是各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)排查整治未建立醫(yī)療廢物管理制度，無專兼職管理人員，醫(yī)療廢物未分類摸底建檔、未分類包裝收納、未分類統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生數(shù)量、未辦理轉(zhuǎn)接登記手續(xù)，醫(yī)廢暫存場所設(shè)置不規(guī)范、未定期采取消殺滅措施，未落實(shí)職業(yè)安全防護(hù)，自行處置醫(yī)療廢物不規(guī)范，違法倒賣外流醫(yī)療廢物，醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水未規(guī)范消毒處置，污水處理站污泥管理不規(guī)范，使用后未被污染的輸液瓶（袋）分類收集管理不規(guī)范等問題；二是醫(yī)療廢物運(yùn)輸、處置企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。重點(diǎn)檢查醫(yī)廢轉(zhuǎn)運(yùn)處置未落實(shí)轉(zhuǎn)接登記、分類包裝轉(zhuǎn)運(yùn)要求，未按協(xié)議約定配置轉(zhuǎn)運(yùn)器具，超負(fù)荷運(yùn)載醫(yī)療廢物，設(shè)施設(shè)備不能完好運(yùn)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)器具未落實(shí)消毒要求，主要污染物超標(biāo)排放，職業(yè)安全防護(hù)不到位，違法倒賣外流醫(yī)療廢物等。

（二）推進(jìn)醫(yī)療廢物信息化管理。依托福建省生態(tài)云大數(shù)據(jù)和“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺”，推進(jìn)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單管理，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置信息化管理。至2020年底前，全省醫(yī)療廢物運(yùn)輸和集中處置單位及二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)分階段納入省固廢平臺監(jiān)管；2021年底前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、門診部以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入省固廢平臺監(jiān)管。

（三）全面提升醫(yī)廢處置能力建設(shè)。針對廈門、漳州、泉州、龍巖、寧德等地醫(yī)療廢物實(shí)際處置量已接近或超過許可經(jīng)營規(guī)模及三明處置設(shè)施運(yùn)行年限較長并曾出現(xiàn)超標(biāo)排放等問題，提請地方政府推動(dòng)處置能力擴(kuò)容和設(shè)施改造。為進(jìn)一步提高醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，督促福建綠洲醫(yī)療廢物應(yīng)急處置中心切實(shí)發(fā)揮北部應(yīng)急處置作用。同時(shí)，分別在福州紅廟嶺、漳州九龍嶺依托現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物綜合處置設(shè)施建設(shè)中部、南部醫(yī)療廢物應(yīng)急處置中心。

四、保障措施

為確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位，推動(dòng)各地周密組織排查整治、扎實(shí)推進(jìn)問題整改，省生態(tài)環(huán)境廳會同省衛(wèi)健委研究采取了一系列閉環(huán)管理保障措施。

（一）加強(qiáng)組織部署。省生態(tài)環(huán)境廳針對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其下游利用處置企業(yè)，組織專家編制了《醫(yī)療廢物收集暫存問題排查表》《醫(yī)療廢物集中處置問題排查表》，作為開展企業(yè)現(xiàn)場排查整治的指南，實(shí)行“一企一表”，有效傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，要求各地對照通知要求，仔細(xì)應(yīng)當(dāng)列入排查范圍的醫(yī)療廢物，制定排查整治實(shí)施計(jì)劃，按清單和計(jì)劃組織實(shí)施。

（二）扎實(shí)排查整改。對于排查發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，建立問題整改臺賬，實(shí)行“掛單銷號”，完成一項(xiàng)，銷號一項(xiàng)。排查發(fā)現(xiàn)短期難以解決的問題，要督導(dǎo)相關(guān)單位采取必要的應(yīng)急防范措施降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制訂切實(shí)可行的整改工作方案，按時(shí)序推進(jìn)落實(shí)，確保問題整治到位。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。明確分工、加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)與公安部門的溝通聯(lián)動(dòng)，形成排查整治合力；建立醫(yī)療廢物收集暫存與集中處置系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接、共享機(jī)制，實(shí)時(shí)推送收集、處置數(shù)據(jù)；定期聯(lián)絡(luò)、通報(bào)醫(yī)療廢物監(jiān)管執(zhí)法情況，定期會商違法違規(guī)案件查處，對涉及多環(huán)節(jié)違法違規(guī)的案件進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng)。對拒不整改問題，以及非法倒賣外流醫(yī)療廢物的違法違規(guī)行為，予以立案查處，并予以通報(bào)。涉嫌違法犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵辦。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)督察。省生態(tài)環(huán)境廳和省衛(wèi)生健康委聯(lián)合督導(dǎo)推動(dòng)疑難、突出問題整治，督促排查整治落后地區(qū)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對消極推諉的單位依法依規(guī)予以問責(zé)；針對行業(yè)性、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境污染重大問題，適時(shí)提請省委省政府啟動(dòng)專項(xiàng)督察，并依法依規(guī)予以問責(zé)。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，調(diào)度醫(yī)療廢物運(yùn)輸及集中處置單位排查整治工作進(jìn)展情況；待信息系統(tǒng)試點(diǎn)并聯(lián)接之后，由省衛(wèi)生健康委牽頭，調(diào)度醫(yī)療機(jī)構(gòu)排查整治工作進(jìn)展情況。

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