甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃 2020年底前現(xiàn)役燃煤電廠實現(xiàn)超低排放

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，甘肅省政府印發(fā)《甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，全面實施現(xiàn)役煤電機組超低排放和節(jié)能改造工作，全省單機30萬千瓦以上公用煤電機組、單機10萬千瓦以上自備煤電機組必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設施，到2020年底前，全省所有具備改造條件的現(xiàn)役燃煤電廠實現(xiàn)超低排放，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米；同時，因廠制宜采用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，實施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造，到2020年，全省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于320克/千瓦時，其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上空冷機組改造后平均供電煤耗低于315克/千瓦時。全文如下：

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

甘政辦發(fā)〔2017〕156號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

甘肅省人民政府辦公廳

2017年9月5日

（此件公開發(fā)布）

甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃

能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，是建設工業(yè)強省、文化大省、生態(tài)文明省的重要支撐，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。我省煤炭、石油、天然氣、水能、風能及太陽能等能源資源種類齊全，煤炭資源和風能、太陽能等可再生能源豐富，綜合優(yōu)勢突出。為了進一步加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會提供重要保障，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016—2020年，遠期展望到2030年。

第一章能源發(fā)展基礎與形勢

一、發(fā)展基礎

“十二五”時期，甘肅能源發(fā)展以建設全國重要的新能源基地和煤炭及煤電基地為目標，不斷優(yōu)化能源資源配置，全力加快河西清潔能源基地、隴東能源基地及電力外送工程建設，積極推進綜合性能源通道建設，能源特別是新能源和可再生能源發(fā)展取得顯著成效，能源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障能力不斷提高。

——能源供應能力顯著增強。“十二五”時期，圍繞能源利用多元化、清潔化和高效化，積極推進能源重大項目建設，不斷增強能源保障能力。全省火電裝機達到1927萬千瓦，比2010年增長33.4%。水電裝機達到851萬千瓦，比2010年增長40.9%。全省煤炭預測資源量1656億噸，累計查明保有資源儲量為400億噸，比“十一五”翻一番，已躍升全國第六位。國家已核準煤炭建設總規(guī)模2100萬噸。全省登記公告煤礦生產(chǎn)能力達到5457萬噸/年，隴東地區(qū)已形成煤炭產(chǎn)能3000萬噸/年。

——能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。“十二五”期間通過政策引導關(guān)閉退出小煤礦184處，淘汰落后煤炭產(chǎn)能650萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。關(guān)停小火電機組55.61萬千瓦，單機容量30萬千瓦及以上的超臨界火電裝機達到1597萬千瓦，占全部火電裝機的82.9%，裝機結(jié)構(gòu)更趨合理。煤炭清潔生產(chǎn)水平不斷提高，建成選煤廠22處，洗選能力達到3015萬噸/年，入洗率48%。煤炭30萬噸及以上中心煤礦產(chǎn)能占比達到85%?？稍偕茉囱b機容量占全省總裝機達到58%，非化石能源占能源消費比重達到19%。

——全國重要的新能源基地初步形成。“十二五”時期，甘肅的新能源和可再生能源得到了長足發(fā)展，河西清潔能源基地建設深入推進，國家第一個千萬千瓦級風電基地（酒泉）建成，已初步形成全國重要的新能源基地，新能源建設發(fā)展取得了矚目成就。2015年底，風光電裝機1862萬千瓦，約占全省總裝機量的40%，新能源成為甘肅電力的第二大電源。伴隨著新能源項目建設，全省新能源裝備制造業(yè)得到長足發(fā)展，初步形成了集設計、研發(fā)、制造、培訓、服務為一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系，風電設備制造能力已達到500萬千瓦/年，光伏組件、逆變器和支架生產(chǎn)均形成一定規(guī)模，新能源已成為甘肅重要的支柱產(chǎn)業(yè)，成為全省后發(fā)趕超、轉(zhuǎn)型跨越的有力支撐。“十二五”以來，新能源開發(fā)建設總投資1475億元，帶動裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值1180億元。

——新能源規(guī)?；偷叵{率先起步。開展了金昌新能源就地消納試點工作及蘭州鋁業(yè)、酒鋼集團、金川公司、玉門油田自備電廠新能源替代發(fā)電工作，組織啟動了新能源企業(yè)與電力用戶之間的直購電交易。在已建成風電項目相對集中且供暖時段較長的酒泉地區(qū)，試點推進清潔能源供暖示范工作，提升了新能源就地消納能力。

——電力主網(wǎng)架和農(nóng)村電網(wǎng)不斷完善。“十二五”時期，甘肅電網(wǎng)基本形成了以蘭州、白銀為核心，東西延伸、南北拓展的750千伏、330千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。省際間電網(wǎng)聯(lián)絡不斷強化，與周邊陜西、青海、寧夏、新疆間已形成16回750千伏、9回330千伏聯(lián)網(wǎng)，電力交換能力達到1400萬千瓦。甘肅電網(wǎng)作為西北電網(wǎng)樞紐和省際功率交換中心，在西北電網(wǎng)水火互濟、省際互調(diào)余缺、跨區(qū)優(yōu)化配置資源方面的作用不斷強化。截至“十二五”末，全省750千伏變電容量2440萬千伏安，線路5453公里；330千伏變電容量3435萬千伏安，線路9127公里；110千伏變電容量2003萬千伏安，線路20802公里。全省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度進一步加大，“十二五”時期，累計完成投資85.43億元，農(nóng)村供電安全、可靠性及供電質(zhì)量明顯提高。截至“十二五”末，全省農(nóng)網(wǎng)電壓合格率達到98.96%，供電可靠率達到99.88%，綜合線損率降至3.03%。農(nóng)村用電水平不斷提高，2015年全省農(nóng)村總用電量達到264億千瓦時。

——全國陸上重要的綜合性能源通道地位進一步提升。甘肅境內(nèi)從中亞和新疆向內(nèi)陸地區(qū)輸送油氣資源過境的油氣管道達到5條，西氣東輸三線工程、中貴聯(lián)絡線和蘭成原油管道建成投運，新疆煤制氣外輸管道獲國家核準批復。截至“十二五”末，全省油氣管道達8000多公里，占全國的7%。哈密南至鄭州特高壓直流輸變電工程建成投運，酒泉至湖南特高壓直流輸電工程開工建設，準東至皖南特高壓直流輸電工程即將核準并開工建設。

二、發(fā)展環(huán)境

縱觀“十三五”時期，我省能源發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展的空間仍然較大。

（一）面臨的機遇。

1.絲綢之路經(jīng)濟帶建設為我省能源發(fā)展提供戰(zhàn)略機遇。我省處于絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段，能源資源豐富，陸上綜合性能源戰(zhàn)略通道優(yōu)勢明顯，深入推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設，深化與絲綢之路沿線國家及相鄰省區(qū)的能源合作，將為我省充分利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢條件，加強省內(nèi)石油儲備、石油煉化、新能源開發(fā)、核燃料儲備與生產(chǎn)、煤炭及煤電基地建設，擴大通道輸送能力，改善互聯(lián)互通條件，提供重大戰(zhàn)略機遇。

2.能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為我省能源發(fā)展帶來潛在機遇。能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明確要求能源發(fā)展方式從粗放式發(fā)展向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，破解新常態(tài)下能源發(fā)展面臨的傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩、可再生能源發(fā)展受限、能源系統(tǒng)整體運行效率不高等突出問題。為此，國家要求煤電行業(yè)放緩建設節(jié)奏，積極開展煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，推進行業(yè)整體脫困，3年內(nèi)原則不批新項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，為推動煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益帶來新的機遇，為非化石能源發(fā)展提供新的市場空間。

3.國家能源發(fā)展戰(zhàn)略與布局將進一步提升我省戰(zhàn)略地位。自2010年國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕29號）以來，河西地區(qū)新能源基地和隴東煤電基地開發(fā)建設取得了不同程度的進展。國家能源局批復實施《隴東能源基地開發(fā)規(guī)劃》，為隴東地區(qū)煤炭、電力開發(fā)建設提升了政策空間。“十三五”時期，國家將進一步在能源布局上向革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等傾斜，并支持我省開展新能源綜合示范，有利于進一步提升我省在國家能源戰(zhàn)略布局中的地位。

（二）面臨的挑戰(zhàn)。

1.傳統(tǒng)能源的發(fā)展進一步受到約束。在能源消費由高速向中低速轉(zhuǎn)變的過程中，受內(nèi)外部市場消費水平降低等因素的影響，實現(xiàn)能源穩(wěn)定發(fā)展的不確定因素增多，壓力不斷增加；化石能源資源開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定約束，煤炭、煤電市場不穩(wěn)定、不確定因素增加。

2.能源系統(tǒng)協(xié)調(diào)性有待進一步加強?？稍偕茉纯焖侔l(fā)展對各類電源運行、用電方式和電力調(diào)度規(guī)則提出了更高要求，能源體系不協(xié)調(diào)的問題比較突出。風電、光電棄風棄光比較嚴重，火電出力下降，電網(wǎng)與電源之間的發(fā)展不相匹配。

3.可再生能源發(fā)展的瓶頸制約進一步加大。省內(nèi)電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源比例低，調(diào)峰能力不足，調(diào)度運行機制不合理，制約可再生能源大規(guī)模上網(wǎng)消納。風電、光伏發(fā)電技術(shù)仍處于成長期，依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展降低上網(wǎng)電價的機制尚未完全建立。大規(guī)模風光電新能源開發(fā)與電網(wǎng)安全、輸送消納之間的關(guān)系還需要進一步協(xié)調(diào)，電網(wǎng)的輸配電能力和智能化水平還有待提高。

4.企業(yè)經(jīng)營困難對行業(yè)投資產(chǎn)生不利影響。煤電、新能源和煤炭行業(yè)近年來連續(xù)虧損，企業(yè)資產(chǎn)負債率居高不下，盈利能力弱，投資能力不足，影響我省能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。