投入資金超1000億元 全國各地開展礦山開采及生態(tài)修復整治

環(huán)境修復網(wǎng)訊:近些年，從中央到地方，支持礦山生態(tài)修復的力度不可謂不大。自然資源部數(shù)據(jù)顯示，在中央和地方各類資金支持下，截至2017年底，全國礦產(chǎn)資源開發(fā)占用土地面積約362萬公頃，其中歷史遺留及責任人滅失的廢棄礦山占地230萬公頃，在建/生產(chǎn)礦山開發(fā)占地132萬公頃。數(shù)據(jù)顯示，全國用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金超1000億元，其中中央財政安排資金超300億元，地方財政和企業(yè)自籌資金近700億元；全國累計完成治理恢復土地面積約92萬公頃，治理率約為28.75%。

綠色礦業(yè)發(fā)展到目前的形勢，并不是市場需求波動的周期問題，而是長期的基本層面的問題。所以要把生態(tài)環(huán)境保護和修復，放到索取砂石、礦石原材料同等甚至更高的高度。

淄博年底前完成71處已關閉礦山生態(tài)修復

中國砂石協(xié)會和中國砂石骨料網(wǎng)從淄博市自然資源局獲悉，9月起，將在淄博市開展礦山開采及生態(tài)修復工地揚塵整治大會戰(zhàn)，重點加強露天礦山開采、已關閉礦山生態(tài)修復、土地整理、土地復墾等工地揚塵污染防治工作。

據(jù)了解，此次大會戰(zhàn)中，淄博市自然資源局重點承擔露天礦山開采、已關閉礦山生態(tài)修復、土地整理、土地復墾等工地揚塵污染整治，以及高速公路、高鐵兩側(cè)綠化等工作。

按照《淄博市露天礦山開采、已關閉礦山生態(tài)修復等工地揚塵污染整治專項行動方案》要求，將從嚴格露天礦山開采揚塵污染管控；加快推進已關閉露天礦山生態(tài)修復；開展已關閉露天礦山生態(tài)修復、土地整理、土地復墾等工地揚塵污染防治；

嚴格落實重污染天氣應急響應措施；嚴厲打擊無證非法開采行為五方面進行重點整治。屆時，淄博市自然資源局將按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜園則園、宜水則水”的原則，對破損山體、已關閉露天礦山進行地質(zhì)環(huán)境綜合整治，2019年12月底前，完成市政府下達的全市71處已關閉露天礦山生態(tài)修復治理任務，京津冀重點區(qū)域治理圖斑開工50處。

2020年，全市計劃完成已關閉露天礦山生態(tài)修復70處、京津冀重點區(qū)域治理圖斑84處。到2020年底，全部完成“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)和京津冀重點區(qū)域已關閉露天礦山生態(tài)修復治理任務。

此外，淄博市自然資源局將大力推進綠色礦山建設，現(xiàn)有的露天礦山要加快改造升級，2019年底前全部達到綠色礦山建設標準。

四川達州2020年底前完成露天礦山綜合整治

今年7月以來，達州全面開展露天礦山綜合整治。截至目前，已完成摸排工作。排查共發(fā)現(xiàn)合法持證露天礦山168個，礦區(qū)總面積11.635平方公里；存在問題的礦山總數(shù)25個，包括礦山未按地質(zhì)環(huán)境恢復與土地復墾方案治理、礦山與生態(tài)紅線各類保護區(qū)重疊、礦山與永久基本農(nóng)田重疊、礦山未完善環(huán)評手續(xù)、礦山環(huán)保不達標等；責任主體滅失礦山133個，總面積2.3084平方公里，其中7個已履行生態(tài)環(huán)境修復義務，126個尚需進行生態(tài)環(huán)境修復。

下一步，達州將針對排查發(fā)現(xiàn)的問題開展重點整治，計劃2020年底前完成露天礦山綜合整治工作。

湖北省完成礦山生態(tài)修復976個 治理恢復超5萬畝

2016年至今，湖北省累計完成礦山生態(tài)修復976個，治理恢復面積5.26萬畝。近年來，湖北省以節(jié)約集約示范省創(chuàng)建為抓手，編制出臺《湖北省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理規(guī)劃》（2017—2025年），加快推進“三區(qū)兩線”（重要自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍）礦山生態(tài)修復工作。

湖北省自然資源廳有關負責人介紹，湖北省將繼續(xù)把保障長江沿岸生態(tài)安全放在首位，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，抓好湖北長江干支流兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復工作，突出生態(tài)功能，進行系統(tǒng)性、整體性修復。

海南省：對露天礦山實施綜合整治

海南省自然資源和規(guī)劃廳會同省生態(tài)環(huán)境廳日前制定印發(fā)《海南省露天礦山綜合整治工作實施方案》（以下簡稱《方案》），要求到2020年底，全省露天礦山問題全部整改到位，露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復率達到100%。

根據(jù)《方案》，海南省露天礦山綜合整治工作的主要任務有4項：

一是全面查清露天礦山情況，包括對持有合法采礦許可證的礦山排查、對非法開采的露天礦山排查、對已關閉露天礦山排查；

二是嚴厲查處違法違規(guī)行為，對清查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依據(jù)資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)，嚴加查處，包括依法停產(chǎn)整治、依法取締關閉等；

三是加強露天礦山生態(tài)修復，督促、引導礦山企業(yè)加大礦山環(huán)境保護和生態(tài)修復的力度，按照相關標準、要求，切實開展生態(tài)修復，同時加快已關閉露天礦山生態(tài)修復，確保2020年底全面完成修復任務。

四是切實調(diào)整露天礦山布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括嚴格控制新建露天礦山建設項目，禁止在生態(tài)保護紅線區(qū)及特定生態(tài)保護區(qū)范圍內(nèi)新建露天礦山。禁止新建小型露天礦山項目，提高礦產(chǎn)的準入要求，加快推進“小散亂”露天礦山整合和升級改造。

云南計劃2020年底完成442個廢棄露天礦山生態(tài)修復

至2020年底，云南省將完成長江經(jīng)濟帶(云南段)442個廢棄露天礦山(面積總計1658公頃)的生態(tài)修復工作，實現(xiàn)云南省范圍內(nèi)長江干線不再有裸露的廢棄礦山的目標。

云南省長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復工作實施范圍為金沙江云南段和主要支流赤水河沿岸各10公里范圍內(nèi)，包括迪慶州、麗江市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市、昭通市7個州(市)23個縣(區(qū))。該范圍內(nèi)共有442個廢棄露天礦山，面積總計1658公頃。

云南省自然資源廳副廳長趙喬貴介紹，云南省將按照因地制宜、分類施策的原則，充分考慮區(qū)域特點和條件，宜林則林、宜草則草、宜耕則耕、宜建則建，通過修復治理最大限度地提升土地資源利用價值。

據(jù)了解，截止2017年底，云南省礦產(chǎn)資源開發(fā)占用和損毀土地面積8.84萬公頃，礦山生態(tài)修復任務重、難度大。趙喬貴說，“長江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復工作將為云南省今后開展礦山生態(tài)修復工作積累經(jīng)驗，為美麗云南修復‘傷疤’?！?/p>

自然資源部擬建立激勵機制加快推進礦山生態(tài)修復

10月22日為解決我國礦山生態(tài)修復歷史欠賬多、現(xiàn)實矛盾多，“舊賬”未還、“新賬”又欠等突出問題，破解資金投入不足瓶頸制約，加快推進礦山生態(tài)修復，自然資源部研究起草了《關于建立激勵機制加快推進礦山生態(tài)修復的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，今天向社會公開征求意見。

《征求意見稿》明確，鼓勵礦山土地綜合修復利用。其中，歷史遺留礦山廢棄國有建設用地修復后擬改為經(jīng)營性建設用地的，允許在符合國土空間規(guī)劃前提下，以整體“打捆”形式，將礦山生態(tài)修復方案、土地開發(fā)利用方案、土地供應方案一并通過公開競爭方式，確定同一修復主體和土地使用權(quán)人，賦予其一定期限、一定比例的經(jīng)營性建設用地使用權(quán)，并分別簽訂生態(tài)修復協(xié)議與土地出讓合同。

修復后擬作為國有農(nóng)用地的，可由市、縣人民政府或其授權(quán)部門以協(xié)議形式確定修復主體，雙方簽訂國有農(nóng)用地承包經(jīng)營合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)。修復后擬發(fā)展特許經(jīng)營項目的，按照特許經(jīng)營有關管理規(guī)定，修復主體可優(yōu)先獲得經(jīng)營權(quán)。

此外，對歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設用地，集體經(jīng)濟組織可自行投入修復，也可吸引社會資本參與。修復后符合國土空間規(guī)劃確定的工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的，可以出租、出讓用于發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，并在出讓、出租、轉(zhuǎn)讓合同中明確生態(tài)修復有關責任。

《征求意見稿》還提出，鼓勵各地依據(jù)國土空間規(guī)劃在礦山修復后土地上發(fā)展旅游觀光、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)。鼓勵生產(chǎn)建設礦山邊開采、邊修復。

做好礦山修復從這三方面打造礦山修復核心競爭力

礦山生態(tài)修復關鍵要產(chǎn)業(yè)化市場化

礦山生態(tài)環(huán)境修復具有綜合性、復雜性、專業(yè)性和創(chuàng)新性等特點。目前，北方地區(qū)礦山地質(zhì)災害包括地貌景觀破壞、地下含水層破壞、土地資源占壓與破壞、環(huán)境污染等方面在內(nèi)的圍繞我國礦山地質(zhì)環(huán)境的問題多達20余種，完成一個綜合性礦山修復工程需要涵蓋巖土工程學、地質(zhì)學、生物學、土壤學和水土保持學等多學科知識和技術支持。

在產(chǎn)業(yè)服務輸出方式上，通過對所承接項目區(qū)礦產(chǎn)開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞進行深入調(diào)研和數(shù)據(jù)檢測，按項目的實際情況，有針對性地進行包括場地環(huán)境勘察、規(guī)劃設計、地質(zhì)災害治理、生態(tài)修復和簡易維護。

在多年礦山、荒山修復領域?qū)嵺`基礎上總結(jié)形成的以鄉(xiāng)土植物為主，兼具提供適宜的養(yǎng)護措施的礦山生態(tài)恢復集成技術也日臻成熟，具備有效治理因礦產(chǎn)開采所引起的水土流失、土壤污染、滑坡、植被退化等問題的能力。

用本土植物完成礦山修復

利用鄉(xiāng)土植物，推廣節(jié)水低耗技術與材料，建立生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益三者協(xié)調(diào)平衡。啟用鄉(xiāng)土植物實現(xiàn)生態(tài)修復，有其天然的優(yōu)勢。在國內(nèi)礦山生態(tài)修復過程中，國外植物品種作為修復技術的一部分被大量引入，導致不僅建植養(yǎng)護成本高，耗水量大，還因為不適應當?shù)氐沫h(huán)境，草種難以成活，重復建設投資頻繁發(fā)生。

比如內(nèi)蒙古草原生長的野花、野草，既抗寒又抗旱，生長頑強而蔥郁。經(jīng)過多年人工采集和保存，建設了一個規(guī)模龐大的種質(zhì)資源庫存放本地優(yōu)質(zhì)草種，并對“抗旱、抗寒等抗逆性強的鄉(xiāng)土植物”，開展系統(tǒng)性研究，野生地榆、二色補血草、細葉百合、長青石竹……這些曾經(jīng)在大草原上的野花野草，經(jīng)過科研人員的馴化和繁育，取代了國外進口的“貴族花草”，成為北方城市、草原、礦山冬季里的綠色主角。

生態(tài)大數(shù)據(jù)助力礦山修復

做好大生態(tài)，需要強大的生態(tài)用種及數(shù)據(jù)智慧配合。礦山生態(tài)修復技術離不開生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺的“技術導航”。依托生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺，能夠提供涵蓋規(guī)劃設計、產(chǎn)品技術研發(fā)、植物配比、工程施工的系統(tǒng)性礦山（邊坡）修復及環(huán)境治理解決方案。

在生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺上，鎖定經(jīng)、緯度上任意一點，就可以查到包括土壤、氣候、原生植物、草地類型、退化情況在內(nèi)的該地區(qū)草原生態(tài)大數(shù)據(jù)。根據(jù)當?shù)貧夂颉⑼寥?、水文、草原退化情況等特點，選擇適宜的修復集成技術、適宜的草種組合，精準修復生態(tài)。

依靠大數(shù)據(jù)技術可復制性和易拓展性的特點，未來可以在全國各區(qū)域開展生態(tài)修復業(yè)務，并將生態(tài)大數(shù)據(jù)技術、全系列產(chǎn)品、技術標準、科技成果輸出應用到各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等領域，為當?shù)厣a(chǎn)生活提供指導。

我國礦山生態(tài)修復和綜合治理任務任重而道遠。

因此，要認真貫徹落實習總書記“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明思想，全面落實中央生態(tài)文明建設要求，牢囸樹立新發(fā)展理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，妥善處理資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，群策群力，創(chuàng)新發(fā)展，砥勵奮進，再創(chuàng)佳績。

原標題:投入資金超1000億元，全國各地開展礦山開采及生態(tài)修復整治