《鄂州市推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》解讀

固廢網訊:工作目標

全市范圍內的公共機構和相關企業(yè)全面實施生活垃圾強制分類。各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)要積極引導居（村）民自覺開展生活垃圾分類，選擇不同類型的社區(qū)（行政村）開展生活垃圾分類試點，逐步實現全覆蓋。

2019年底前，市、區(qū)（葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)）兩級要編制完成生活垃圾分類實施方案，明確生活垃圾分類標準及推動生活垃圾分類的目標任務、重點項目、配套政策、具體措施。全市完成公共機構及相關企業(yè)強制分類覆蓋范圍達到50%，居民區(qū)生活垃圾分類示范社區(qū)不少于5個，試點區(qū)域分類覆蓋率達到30%的年度目標。梁子湖區(qū)實現農村生活垃圾分類覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村。

2020年底前，建成區(qū)公共機構及相關企業(yè)實現生活垃圾強制分類全覆蓋；各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)各選擇1個社區(qū)（行政村）和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點，全市至少有1個街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；梁子湖區(qū)實現農村生活垃圾分類全覆蓋。結合創(chuàng)建全國文明城市工作先行先試，創(chuàng)文生活垃圾分類工作迎檢達標。

到2022年，我市至少有1個區(qū)實現生活垃圾分類全覆蓋，其他各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)至少有1個街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年，全市基本建成生活垃圾分類處理系統。

主要任務

一、落實生活垃圾源頭減量

1.推行清潔生產。大力推進清潔生產，改進產品包裝和限制過度包裝，促進生產系統內部物料循環(huán)利用，推行凈菜和潔凈農副產品進城，在生產、流通環(huán)節(jié)中減少垃圾產生量。

2.倡導綠色消費。積極倡導低碳生活、適度消費、光盤行動，推動綠色采購、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

3.減少塑料制品的投放使用。加強對農副產品市場、商品批發(fā)市場、零售業(yè)等重點場所和行業(yè)塑料包裝袋使用量的監(jiān)督檢查，推廣使用菜籃子、農袋子，逐步控制、減少塑料袋等一次性用品的銷售和使用。

二、落實分類投放

在市級統籌下，由各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)牽頭，各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）分級負責，建立政府、社區(qū)（行政村）、單位或物業(yè)（村民小組）和居（村）民 “四位一體”協同機制，采取簡便易行的分類投放方式，落實生活垃圾分類投放制度。

1.生活垃圾分類。根據當前生活垃圾構成，城市生活垃圾可分為“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾”四類。農村生活垃圾可分為“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾”四類。

2.分類設施配置。全市統一規(guī)定生活垃圾分類收集容器和分類垃圾袋的類別、規(guī)格、標志、選型等。有害垃圾收集容器為紅色、可回收物收集容器為藍色、廚余垃圾（易腐垃圾）收集容器為綠色、其他垃圾收集容器為灰色標志。依托城區(qū)“40工程”和老舊小區(qū)改造工程，統一規(guī)劃配套建設垃圾分類收集站（環(huán)保點）。2025年前，新增規(guī)劃建設大中型生活垃圾分類轉運站3座。各地、各相關部門要依據本區(qū)域生活垃圾分類規(guī)定和“桶車對接”等要求，合理確定生活垃圾設施的體量、數量和位置，并組織采購配置。有害垃圾按照便利、快捷、安全的原則，設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設置有害垃圾標志。對列入《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第39號）的品種，應按要求設置臨時儲存場所。廚余垃圾（易腐垃圾）設置專門容器單獨投放，采用密閉容器存放，配備專用車輛運輸?？苫厥瘴锔鶕a生數量，設置容器或臨時存儲空間，實現單獨分類、定點投放，必要時可設專人分揀打包。

3.分類投放要求。生活垃圾分類投放管理實行責任人制度，所有權人、使用人、管理人之間根據約定和相關要求履行相應職責。鼓勵有條件的地方開展生活垃圾定時定點分類投放，因地制宜確定投放點位置、投放時間及投放規(guī)范等，啟動生活垃圾分類的社區(qū)和村，要安排現場引導員進行指導，糾正不規(guī)范投放行為。

三、落實分類收集

合理設置環(huán)境友好的生活垃圾分類收集站點，生活垃圾分類收集站點和容器標志全市統一。嚴格執(zhí)行分類收集規(guī)范，杜絕混裝混運。通過公示收集時間、規(guī)范收集車型標志等，加強社會監(jiān)督。有害垃圾、可回收物及廚余垃圾（易腐垃圾）的收集（處理）單位（企業(yè)）應建立進出臺賬，記錄其種類、數量、去向等，完善統計制度。探索建立“不分類，不收運”的倒逼機制，對未實行生活垃圾分類或分類不符合要求、多次違規(guī)拒不整改的單位，收運單位可以拒絕收運。

四、落實分類運輸

各地要以確保全程分類為目標，建立和完善分類后各類生活垃圾運輸系統，嚴禁“先分后混”。按照區(qū)域內生活垃圾的產生量，合理確定分類收運頻次、收運時間和運輸路線，配足配齊分類運輸車輛，并噴涂統一規(guī)范的標志。規(guī)范有害垃圾中轉運輸，完善有害垃圾收集暫存點布局。完善可回收物收運系統，合理布局建設可回收物分揀中心和集散市場，實現再生資源回收、分類、儲存、中轉等功能。

五、落實分類處理

1.加快生活垃圾處理設施規(guī)劃進程。由城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施主管部門會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門編制專項規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃體系；加快制定、修訂垃圾資源化處置處理設施年度規(guī)劃，落實有害垃圾、可回收物、廚余垃圾（易腐垃圾）和其他垃圾收集點的規(guī)劃布點。

2.加快生活垃圾處理設施建設進程。主城區(qū)在優(yōu)先建設餐廚垃圾、廚余垃圾資源化利用處理設施和建筑垃圾資源化利用處理廠的同時，同步推進有害垃圾處置設施建設，強化有害垃圾全過程污染控制，屬于危險廢棄物的，應按照危險廢棄物進行管理，確保環(huán)境安全。同步推進可回收物規(guī)范化、專業(yè)化處理，實現再生資源回收網絡和生活垃圾分類網絡“兩網融合”，并通過對主城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場存量垃圾的無害化處理，騰退庫容空間，推進主城區(qū)生活垃圾處理產業(yè)園建設，統籌各類生活垃圾處理。各地要加快推進集鎮(zhèn)廚余垃圾處理設施規(guī)劃建設和農村易腐垃圾就近進行生態(tài)堆肥處理，并同步規(guī)劃建設建筑裝修垃圾和大件垃圾處理等設施，實現生活垃圾就近減量處理。

3.鼓勵和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新。出臺相關政策，鼓勵和支持生活垃圾處理先進技術工藝的研究開發(fā)和轉化應用，提高生活垃圾無害化處理的科技水平。

試點名單

按照鄂州市垃分指[2019]1號文件規(guī)定，確定2019年鄂州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點名單為：

1.試點區(qū)

梁子湖區(qū)（實現農村生活垃圾分類覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村）

2.試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（2個）

鄂城區(qū)碧石渡鎮(zhèn)（11個村全覆蓋）

華容區(qū)段店鎮(zhèn)（10個村：泥磯村、四份村、張灣村、陶胡村、上湖村、孔關村、百席村、武圣村、莊屋村、中咀村）

3.試點社區(qū)（13個）

鳳凰街辦：濱湖社區(qū)、菜園頭社區(qū)、東升社區(qū)、江城社區(qū)、司徒社區(qū)

古樓街辦：北門社區(qū)、儒學社區(qū)、花園社區(qū)、飛鵝社區(qū)

西山街辦：月畔灣社區(qū)、雷山社區(qū)、寒溪社區(qū)、桂花園社區(qū)

4.農村試點村、社區(qū)（28個）

長港鎮(zhèn)：峒山村、濱港村

杜山鎮(zhèn)：旭東村、下王村

汀祖鎮(zhèn)：華伍村、董勝村

澤林鎮(zhèn)：桐城村、興橋村

花湖鎮(zhèn)：胄山村、八廟村

楊葉鎮(zhèn)：楊葉村、白沙村

燕磯鎮(zhèn)：燕磯村、馬山村

沙窩鄉(xiāng)：牌樓村、胡橋村

新廟鎮(zhèn)：將軍村、水月村

臨江鄉(xiāng)：黃嶺村、蘆洲村

廟嶺鎮(zhèn)：大廖村、恒大社區(qū)

華容鎮(zhèn)：涼亭村、蘆花村

蒲團鄉(xiāng)：何橋村、石竹村

葛店鎮(zhèn)：白滸鎮(zhèn)村、東街社區(qū)