拒絕生態(tài)環(huán)境管理“一刀切” 河北率先建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度

環(huán)境監(jiān)測網訊:為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進高質量發(fā)展，服務保障重點項目和民生工程，加強生態(tài)環(huán)境差異化管控，精準治理大氣污染，近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳在全國率先提出建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，納入正面清單內的企業(yè)實行差異化管控，加強幫扶服務，優(yōu)先保障生產。

目前，經過逐一現(xiàn)場核實，河北省首批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單已形成，1640個納入清單內的項目（企業(yè)），在滿足環(huán)境管理要求基礎上，重污染天氣應急減排期間，可“不停產、不限產、不檢查、不打擾”。

逐一現(xiàn)場核實，首批清單涉四類項目企業(yè)

在衡水市佰力橡膠制品公司的生產車間，工人們正在趕制一批出口的橡膠軟管。公司經理張兆祥說：“我們是一家集生產、銷售于一體的外貿型企業(yè)。以往秋冬季重污染天氣應急響應中，會要求企業(yè)按照一定比例限產或停產。今年，我們列入了河北省重點出口企業(yè)生產保障正面清單，生產活動有了保障，到年底，企業(yè)外貿出口銷售額預計可破億元。”

堅決拒絕生態(tài)環(huán)境管理“一刀切”行為，衡水市佰力橡膠制品公司向出口億元企業(yè)邁進正是受益于河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。

“今年以來，河北省生態(tài)環(huán)境廳從服務高質量發(fā)展出發(fā)，堅持保藍天、保民生、保發(fā)展并舉，建立起了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長高建民介紹，河北省首批正面清單共涉及四類企業(yè)，一是全省重點工程項目，包括重大建設項目和民生工程；二是易地扶貧搬遷集中安置項目；三是戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)；四是重點出口型企業(yè)。

“優(yōu)先保障這四類企業(yè)生產發(fā)展和項目推進建設，并不意味著放棄嚴格監(jiān)管?！备呓窠榻B說，“省生態(tài)環(huán)境廳本著重點幫扶、優(yōu)先服務、達標治理的原則，抽調業(yè)務骨干對四類項目和企業(yè)逐一開展現(xiàn)場核查評估，并聯(lián)合相關部門會商會審，最終從全省5554個項目企業(yè)中遴選出了1640個，納入首批正面清單。”

能否納入正面清單，達標排放、自律減排、污染治理水平領先是關鍵。組織開展現(xiàn)場核查的專家之一、河北省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心高級工程師王曉利表示，現(xiàn)場核查正是圍繞企業(yè)（項目）各項環(huán)境管理是否達標展開的。通過現(xiàn)場核查評估，要確保清單內的企業(yè)，無論是生產工藝、還是污染治理，都達到行業(yè)標桿水平。

記者從現(xiàn)場核查表中看到，全省有29個重點工程項目、10個易地扶貧搬遷項目未達到揚塵污染治理標準，暫未列入正面清單；46家戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)、143家重點出口型企業(yè)因環(huán)保手續(xù)不全、治污水平低、未完成治理任務等環(huán)境管理原因，未列入正面清單。

讓正面清單切實對行業(yè)發(fā)展起到綠色引領作用，經過逐一梳理審核，河北省首批納入正面清單的項目企業(yè)中，共涉及重點工程項目257個，易地扶貧搬遷集中安置項目88個，戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)564家，重點出口型企業(yè)731家。

加強服務保障，清單內企業(yè)不停產不限產

“對于納入正面清單的企業(yè)，在達到環(huán)境管理要求的基礎上，我們堅持不限產、不停產、不檢查、不打擾?！备呓裾J為，河北省建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，就是要鼓勵先進，限制后進，通過差異化管控措施，支持產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益全面提升。

“現(xiàn)在接到重污染天氣預警后，只需要停掉涉及大氣污染物排放的工序就可以了，其他生產工序可正常生產?！蔽挥谛吓_市開發(fā)區(qū)的潤泰救援裝備科技有限公司是河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展正面清單內的企業(yè)，該企業(yè)負責人表示，“納入正面清單后，各類檢查督導明顯減少，企業(yè)生產經營環(huán)境更為寬松了?！?/p>

優(yōu)先保障正面清單內企業(yè)生產經營活動，河北對納入正面清單的重點出口型企業(yè)，在完成出口任務期間，將優(yōu)先保障，不停產、不限產。對納入正面清單的零排放、微涉氣（每年排放污染物100公斤以下）戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)，不限產、不檢查、不打擾。

“不檢查、不打擾”并不意味放松環(huán)境監(jiān)管。河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長任立強介紹說，河北將完善非現(xiàn)場監(jiān)控體系，充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、污染源自動監(jiān)控、遠程執(zhí)法抽查、分表計電、無人機飛檢等科技執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法手段，最大程度減少對企業(yè)干擾，減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次。

實行動態(tài)調整，環(huán)境管理不達標者將調出

“河北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單實行動態(tài)調整?！焙颖笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長謝文勇介紹說，納入正面清單的企業(yè)，如果在執(zhí)法檢查和重污染天氣應急響應期間發(fā)現(xiàn)不能穩(wěn)定達標排放，不能按要求限期整改到位的，將調出清單；對發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，將調出清單。同時，對清單外完成環(huán)境治理、全面超低排放、符合監(jiān)管要求的企業(yè)，及時納入正面清單。

據(jù)了解，河北省對列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點建設項目，每半年調整一次。河北省生態(tài)環(huán)境廳要求各地，要深化幫扶指導舉措、認真篩選審核正面清單，使正面清單切實發(fā)揮出示范性、引領性、導向性作用，推動全省經濟社會高質量發(fā)展。

在建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單同時，河北省對涉及大氣污染物排放的企業(yè)，按照“多排多限、少排少限、不排不限”原則，建立起“一企一策”的差異化應急減排清單，使重污染天氣應急減排更科學、更精準。

“今年以來，河北省分三批次，對鋼鐵、焦化、玻璃等21個重點排污行業(yè)7059家企業(yè)開展了排污績效評價。按照企業(yè)布局、生產工藝、環(huán)境治理水平、管理能力等情況，將企業(yè)劃分為A、B、C三個等級?！蓖鯐岳蛴浾吲e例說明，評級結果不同，管控措施不同，比如重污染天氣期間，評為B級的鋼鐵企業(yè)，主要調控燒結機等工序，評為C級的鋼鐵企業(yè)，在調控燒結機工序同時，還要對高爐進行限產。

據(jù)了解，河北省21個重點行業(yè)中，共有16家企業(yè)評為A級、480家被評為B級、6563家被評為C級。

原標題:拒絕生態(tài)環(huán)境管理“一刀切”