山西：呂梁市土壤污染防治2017年行動計劃

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，山西呂梁市政府印發(fā)《呂梁市土壤污染防治2017年行動計劃》。全文如下：

呂梁市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)呂梁市土壤污染防治2017年行動計劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《呂梁市土壤污染防治2017年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

呂梁市人民政府辦公廳

2017年7月7日

呂梁市土壤污染防治2017年行動計劃

2017年是全面落實《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）、《山西省土壤污染防治工作方案》（晉政發(fā)〔2016〕69號）及《呂梁市土壤污染防治工作方案》（呂政發(fā)〔2017〕4號）的啟始之年。為有序推進(jìn)土壤污染防治工作，強化環(huán)境風(fēng)險預(yù)防、管控和土壤安全利用，制定本行動計劃。

一、工作目標(biāo)

土壤污染狀況詳查等基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)，土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和風(fēng)險管控能力進(jìn)一步加強，土壤污染治理與修復(fù)工作取得積極進(jìn)展，受污染耕地安全利用面積增加，污染地塊安全利用率達(dá)到90％以上。

二、主要任務(wù)

（一）強化土壤污染監(jiān)測調(diào)查。

1.制訂呂梁市土壤污染狀況詳查工作方案，全面啟動土壤污染狀況詳查工作，按照國家、省進(jìn)度要求完成年度目標(biāo)任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委配合,各縣（市、區(qū)）人民政府落實。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再列出）

2.完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置；組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，提高土壤環(huán)境監(jiān)測能力。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市國土局、市農(nóng)委配合）

（二）強化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理。

3．全市產(chǎn)糧大縣（文水縣、汾陽市）、產(chǎn)油大縣（興縣、臨縣）、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣（孝義、臨縣）、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣（文水縣）制訂土壤環(huán)境保護(hù)方案。（市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市水利局配合）

4．推進(jìn)耕地安全利用。存在農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)耕地的縣（市、區(qū)），根據(jù)國家受污染耕地安全利用技術(shù)指南，制訂受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要制訂培訓(xùn)計劃，加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及服務(wù)。（市農(nóng)委牽頭）

5.加強灌溉水水質(zhì)管理。加強灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，確保灌溉用水符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁將不符合灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水用于農(nóng)田灌溉。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市水利局、市農(nóng)委牽頭）

（三）強化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理。

6.開展污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評估。嚴(yán)格落實《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第42號），2017年起，縣（市、區(qū)）環(huán)保局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的有關(guān)規(guī)定，會同經(jīng)信、規(guī)劃、國土資源等部門，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，將從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的建設(shè)用地納入疑似污染地塊名單，并督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查。市環(huán)保局要將超過有關(guān)土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的疑似污染地塊納入污染地塊名錄，督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委配合）

7.開展現(xiàn)有建設(shè)用地疑似污染地塊安全利用現(xiàn)狀調(diào)查。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委配合）

8.建立污染地塊開發(fā)利用負(fù)面清單。2017年起，縣（市、區(qū)）國土資源部門要對本行政區(qū)域內(nèi)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識、發(fā)布公告，由污染地塊使用權(quán)人落實相關(guān)管控措施。（市國土局牽頭，市環(huán)保局、市規(guī)劃局配合）

9.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。擬開發(fā)利用為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、辦公、文化和體育活動場所等公共設(shè)施用地或食品加工和存儲用地或農(nóng)用地的疑似污染地塊，均要開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估。未開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估或經(jīng)評估對人體健康有嚴(yán)重影響的，未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，不得納入用地程序。（市國土局、市規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局配合）

污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，環(huán)保部門不予批準(zhǔn)涉及該污染地塊的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。（市環(huán)保局牽頭）

（四）強化未污染土壤環(huán)境保護(hù)。

10．加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊規(guī)定范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)。布局居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮周邊環(huán)境的不利影響。（市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局牽頭）

11．嚴(yán)格有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點行業(yè)以及其他排放重點管控污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批。上述項目在開展環(huán)境影響評價時要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。（市環(huán)保局牽頭）

12．科學(xué)有序開發(fā)未利用地。縣（市、區(qū)）國土資源、農(nóng)業(yè)部門要組織對擬開發(fā)為農(nóng)用地的未利用土地開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，土壤環(huán)境質(zhì)量不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對納入耕地后備資源的未利用地開展巡查。（市國土局牽頭，市農(nóng)委配合）

13．在汾陽市、文水縣等地開展鹽堿地改良試點。（市農(nóng)委牽頭，市國土局、市水利局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市財政局配合）

延伸閱讀：

廣東茂名市土壤污染防治行動計劃工作方案