山西發(fā)布礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018-2025年）

環(huán)境修復(fù)網(wǎng)訊:山西省自然資源廳關(guān)于印發(fā)山西省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018-2025年）的通知，提出到2020年，山西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理550平方公里，土地復(fù)墾310平方公里，共需治理面積為860平方公里，占全省破壞總面積1596平方公里的53.9%；至2025年，爭取全省歷史遺留問題全部得到治理。詳情如下：

各市規(guī)劃和自然資源局：

根據(jù)原國土資源部、財(cái)政部等五部局《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2016〕63號(hào)）《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》等的相關(guān)要求和全省礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查成果，我廳組織完成了《山西省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018-2025年）》，經(jīng)報(bào)請省人民政府同意，現(xiàn)下發(fā)各市，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

山西省自然資源廳

2019年10月9日

附件：

山西省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018- 2025年）

總則

山西省是著名的礦業(yè)大省，各類礦產(chǎn)資源遍布全省各地，能源礦產(chǎn)（煤）、金屬礦產(chǎn)（銅、鋁、金、銀、錳、鐵等）、非金屬礦產(chǎn)（高嶺巖、膨潤土、石膏等）等礦山企業(yè)眾多，且開采歷史悠久，開采開發(fā)強(qiáng)度大，近年來原煤產(chǎn)量一直居于全國首位，為全省乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)也引發(fā)了大量的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，嚴(yán)重破壞了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展及人民群眾正常的生產(chǎn)生活。為加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、加快生態(tài)山西、美麗山西建設(shè)，有序開展將來一個(gè)時(shí)期礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)國土資源部、財(cái)政部等五部局《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2016〕63號(hào)）、《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》等的相關(guān)要求和全省礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查成果，編制《山西省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》是全省開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的重要依據(jù)，也是指導(dǎo)各市編制和實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃的重要遵循。

《規(guī)劃》以2017年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2018-2025年，近期為2018-2020年，中遠(yuǎn)期為2021-2025年。

第一章 現(xiàn)狀與形勢

第一節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

截至2017年，全省共發(fā)現(xiàn)118種礦產(chǎn)，有查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)61種。查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地1482處，其中大型558處、中型309處、小型615處，已開發(fā)利用的有818處。全省共有在建、生產(chǎn)礦山3260座，包括能源礦山1072座，金屬礦山395座，非金屬礦山1793座。煤炭資源累計(jì)采出量為1967642.82萬噸，鋁土礦累計(jì)采出量7592.34萬噸，鐵礦累計(jì)采出量70196萬噸，銅礦累計(jì)采出量9560.26萬噸，金礦累計(jì)采出量701.44萬噸，石膏累計(jì)采出量4092.64萬噸，石灰?guī)r累計(jì)采出量24418.69萬噸，硫鐵礦累計(jì)采出量353.13萬噸，耐火粘土累計(jì)采出量381.41萬噸。全省礦區(qū)面積約16779.44平方公里，其中煤礦礦區(qū)面積約13318.22平方公里，占全省礦區(qū)總面積的79.37%，其它類型礦山礦區(qū)面積約3461.22平方公里，占全省礦區(qū)總面積的20.63%。

全省各類礦山采空區(qū)面積約4166.02平方公里，其中煤礦采空區(qū)面積約4027.19平方公里，占全省采空區(qū)總面積的96.67%，其它類型礦山采空區(qū)面積約138.83平方公里，占全省采空區(qū)總面積的3.33%。按行政區(qū)，采空區(qū)主要分布于大同市、呂梁市、臨汾市和晉城市，占全省采空區(qū)總面積的53.74%，運(yùn)城市采空區(qū)面積最小，僅占全省采空區(qū)總面積的1.42%

二、主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題

（一）礦山地質(zhì)災(zāi)害

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2017年全省共發(fā)生礦山地質(zhì)災(zāi)害5255處，其中地面塌陷、地裂縫4583處，崩塌449處，滑坡220處，泥石流3處；主要分布于大同市、太原市、呂梁市、陽泉市、長治市、晉城市和臨汾市的能源類、建材及其他非金屬類礦產(chǎn)地；各類地質(zhì)災(zāi)害破壞土地面積1124.07平方公里，損毀房屋36093間，造成人員傷亡50人，直接經(jīng)濟(jì)損失23.24億元。另有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1252處，威脅人數(shù)約1.8萬人，威脅財(cái)產(chǎn)約10.79億元。 

（二）地形地貌景觀影響及土地資源破壞

采礦活動(dòng)影響地形地貌景觀的形式主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫及露天采場、采坑等損毀問題和廢石（土、渣）堆場、煤矸石堆、尾礦庫及工業(yè)廣場等壓占問題。全省各類礦山地質(zhì)環(huán)境問題共破壞土地面積1595.79平方公里，其中草地457.57平方公里，耕地404.55平方公里，林地415.86平方公里，園地23.93平方公里，建筑用地49.80平方公里，其它地類244.09平方公里。

其中崩塌、滑坡、泥石流損毀土地面積約4.38平方公里；地面塌陷、地裂縫損毀土地面積1119.68平方公里；露天采場、采坑3231處、損毀土地面積約260.90平方公里；廢石（土、渣）堆場1796處、壓占土地面積約104.54平方公里；煤矸石堆931處、壓占土地面積約46.07平方公里；尾礦庫179處、壓占土地面積約14.88平方公里；工業(yè)廣場3361處、壓占土地面積約201.16平方公里?？偟膿p毀、壓占土地資源面積1796.96平方公里，其中包括耕地431.12平方公里、林地438.04平方公里、草地496.70平方公里、園地25.27平方公里、建筑用地74.46平方公里及其它地類331.38平方公里。

關(guān)閉、廢棄礦山和2006年之前形成礦山地質(zhì)環(huán)境問題共占用破壞土地面積307.91平方公里。

（三）含水層破壞

因采礦引起地下水位下降區(qū)面積約5437.01平方公里，造成地下水污染面積約270.29平方公里，主要分布于井工方式開采的能源類礦山區(qū)。年度全省礦坑排水總量約為41391.85萬噸，排放量約9916.69萬噸，利用總量31475.16萬噸。

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境影響分區(qū)

山西省礦山地質(zhì)環(huán)境影響分區(qū)劃為礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)、較嚴(yán)重區(qū)、輕微區(qū)3個(gè)大區(qū)35個(gè)亞區(qū)，其中礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)13個(gè)，面積14480.85平方公里，主要分布于各主要煤礦開采區(qū)；礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴(yán)重區(qū)14個(gè)，面積13530.24平方公里，主要分布于各金屬礦集中開采區(qū)域；礦山地質(zhì)環(huán)境影響輕微區(qū)8個(gè)，面積2972.62平方公里，主要分布于礦山相對分散的區(qū)域。

第二節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理成效

近年來，中央財(cái)政大力支持，省委、省政府高度重視，把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作列入議事日程，自然資源部門和地方各級(jí)政府積極履責(zé)，壓實(shí)主體責(zé)任，加大資金投入，推進(jìn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，各礦山企業(yè)自覺履行法定責(zé)任與義務(wù)，全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理取得明顯成效。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境家底進(jìn)一步摸清

在前兩輪礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查基礎(chǔ)上，2016年全省部署開展了以縣為單位的礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查工作，調(diào)查面積約30983.71平方公里，調(diào)查礦山5269座，基本摸清了全省礦山地質(zhì)災(zāi)害、地形地貌景觀及土地資源破壞、含水層破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境家底，為現(xiàn)階段礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及監(jiān)督管理提供了依據(jù)。

二、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度進(jìn)一步加大

近年來，全省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金總計(jì)投入2451523.37萬元，其中中央財(cái)政資金86841.83萬元，地方各級(jí)財(cái)政資金60778.00萬元，企業(yè)投資2278012.00萬元，其它資金25891.54萬元，恢復(fù)治理面積共計(jì)1039.64平方公里。其中地質(zhì)災(zāi)害治理投入資金1298064.92萬元，面積605.00平方公里；含水層修復(fù)投入資金25101.35萬元，面積42.27平方公里；地形地貌景觀修復(fù)投入資金728098.62萬元，面積488.83平方公里；土地資源綜合整治投入資金323532.44萬元，面積153.99平方公里；其它問題投入治理資金76725.17萬元，面積19.55平方公里。

2016年6月21日，山西省人民政府印發(fā)了“山西省采煤沉陷區(qū)綜合治理工作方案（2016-2018年）”，部署的全省采煤沉陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、采煤沉陷區(qū)礦山環(huán)境恢復(fù)治理、出臺(tái)防范新生采煤沉陷災(zāi)害的相關(guān)政策法規(guī)等工作任務(wù)基本完成。其中涉及的56個(gè)項(xiàng)目工程主體均已基本完工，總投資104216.30萬元，治理面積約211平方公里。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)

嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃分區(qū)制度；強(qiáng)化源頭管理，改革采礦審批管理方式，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊的原則，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)采礦權(quán)登記管理，嚴(yán)格禁止在規(guī)劃禁采區(qū)設(shè)立采礦權(quán)，現(xiàn)有各類自然保護(hù)區(qū)里的礦權(quán)逐步退出，從源頭上減少了礦產(chǎn)資源開發(fā)對地質(zhì)環(huán)境的破壞。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合，推進(jìn)礦產(chǎn)資源科學(xué)、合理、高效開發(fā)利用，不斷優(yōu)化資源開發(fā)結(jié)構(gòu)和布局，全省礦山企業(yè)數(shù)量由2002年的7303家減少到2017年的5269家，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)模化、集約化水平進(jìn)一步提高。

第三節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理面臨形勢

一、新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)迫切要求加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性的工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期。礦山地質(zhì)環(huán)境作為生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，其恢復(fù)治理尤為迫切。

二、機(jī)構(gòu)改革對礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提出了全新要求

新組建的自然資源部門把國土空間生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)重要工作職能，成立了專門機(jī)構(gòu)實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)工作，中央財(cái)政及地方各級(jí)財(cái)政加大國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)資金投入，用于事關(guān)國家生態(tài)安全、自然生態(tài)受損嚴(yán)重的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。有效支撐國土空間生態(tài)修復(fù)工作的管理與實(shí)施，就必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的做好礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測以及保護(hù)與恢復(fù)治理工程的規(guī)劃部署等各項(xiàng)工作。

三、歷史遺留問題多，治理難度大

山西省為礦業(yè)大省，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作基礎(chǔ)薄弱，長期的礦業(yè)開采引發(fā)了大量礦山地質(zhì)環(huán)境問題，盡管通過積極的恢復(fù)治理工作，取得了明顯成效，但目前仍然有1596平方公里的采礦損毀土地及大量礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患需要治理，尤其是關(guān)閉、廢棄礦山和2006年之前形成的以及其它未設(shè)礦權(quán)采礦破壞區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境問題亟需加大治理力度；一些礦山企業(yè)尚未真正建立起履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的理念和機(jī)制；山西地處黃土高原，地形復(fù)雜、氣候干旱、水源缺乏、植被稀疏，自然地質(zhì)環(huán)境十分脆弱，加之露天采場、采坑等礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理技術(shù)難度大、不易恢復(fù)，如何有效采用新技術(shù)、新方法開展礦山地質(zhì)環(huán)境問題防治，是一個(gè)必須面對的課題。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理機(jī)制還存在瓶頸

（一）法規(guī)制度建設(shè)相對滯后

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)管等法規(guī)制度不夠健全、不夠完善，沒有形成系統(tǒng)的法律法規(guī)制度體系，一定程度上影響了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作的有效開展。

（二）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)

各級(jí)政府、相關(guān)部門礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)不夠到位，礦山企業(yè)的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、恢復(fù)治理等缺乏有效監(jiān)管。

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查機(jī)制尚不完善

沒有形成礦山地質(zhì)環(huán)境定期調(diào)查的工作機(jī)制，礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查成果難以滿足其監(jiān)督管理與恢復(fù)治理需求。同時(shí)，調(diào)查成果不夠全面，廢棄無主的礦山地質(zhì)環(huán)境問題尚未有系統(tǒng)的調(diào)查成果。

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系尚未建立

大多數(shù)礦山企業(yè)沒有開展自主監(jiān)測工作或監(jiān)測工作不規(guī)范、監(jiān)測成果難以利用，全省沒有形成省、市、縣、礦山企業(yè)一套完整有效的監(jiān)測系統(tǒng)，對于礦山地質(zhì)環(huán)境的變化情況不能及時(shí)了解，增加了管理及治理難度。

（五）礦山地質(zhì)環(huán)境治理和投入模式單一

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的資金渠道單一，以中央、省級(jí)財(cái)政投資和一些礦山企業(yè)開展工程治理和生態(tài)修復(fù)為主，地方政府財(cái)政資金支撐能力薄弱，社會(huì)力量投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理的積極性尚未充分調(diào)動(dòng)，綜合運(yùn)用市場、財(cái)稅、土地等各方面政策的機(jī)制尚未建立；恢復(fù)治理工作缺乏長遠(yuǎn)、系統(tǒng)規(guī)劃，治理項(xiàng)目確定科學(xué)性不強(qiáng)，治理效果不夠明顯；恢復(fù)治理模式單一，主要采取削坡、支擋等工程措施，尚未建立多手段綜合治理的有效模式，沒有體現(xiàn)山水林田湖草綜合治理理念。

（六）礦業(yè)權(quán)人自覺履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)的主動(dòng)性有待提高

一些礦山企業(yè)開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，開展環(huán)境治理的積極性難以充分調(diào)動(dòng)，加之目前現(xiàn)行法律法規(guī)中對礦山企業(yè)不依法履行治理義務(wù)的監(jiān)管力度不夠，難以達(dá)到礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理預(yù)期效果。

五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“不欠新賬”仍有壓力

隨著生態(tài)文明建設(shè)的加快推進(jìn)，各級(jí)政府、礦山企業(yè)和社會(huì)公眾的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度進(jìn)一步加大，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題會(huì)逐步得到解決，礦山地質(zhì)環(huán)境也會(huì)有明顯改善。但山西是礦業(yè)大省，在本規(guī)劃期乃至今后相當(dāng)長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，采礦業(yè)仍為山西的重頭產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《山西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》，到2020年，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在10億t/年，煤層氣產(chǎn)能達(dá)到400億立方米/年，產(chǎn)量達(dá)到200億立方米/年，鋁土礦年度開采總量達(dá)到4200萬噸/年左右，鐵礦石產(chǎn)量為5000萬噸/年，水泥用灰?guī)r產(chǎn)量為2500萬噸/年。隨著礦產(chǎn)資源的持續(xù)開發(fā)，采礦強(qiáng)度的不斷增強(qiáng)，礦山地質(zhì)環(huán)境問題在今后一定時(shí)期內(nèi)仍會(huì)大量存在，“不欠新賬”仍有壓力，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理任重道遠(yuǎn)。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，牢固樹立“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，按照“誰破壞、誰恢復(fù)，誰損毀、誰復(fù)墾，誰污染、誰治理”的原則，全面深化改革和依法行政，科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，大力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的恢復(fù)和綜合治理新機(jī)制，盡快形成在建、生產(chǎn)礦山和歷史遺留礦山等“新老礦山地質(zhì)環(huán)境問題”統(tǒng)籌解決新局面，全面提高全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理水平，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)生態(tài)山西做出新貢獻(xiàn)。

第二節(jié)基本原則

一、源頭預(yù)防，規(guī)劃管控

完善資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度體系。強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)管理對生態(tài)環(huán)境的源頭保護(hù)作用，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入，嚴(yán)格生產(chǎn)過程監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任落實(shí)到礦產(chǎn)開發(fā)“事前、事中、事后”的全過程。礦產(chǎn)資源開發(fā)必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。

二、保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)

把生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)，最大限度減少對地質(zhì)環(huán)境的破壞。遵循自然恢復(fù)為主治理原則，根據(jù)礦山所在地的地理位置、區(qū)位條件和環(huán)境功能要求，充分結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃需求，因地制宜開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，使之與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

三、不欠新賬，快還舊賬

“誰開發(fā)、誰治理”落實(shí)礦山企業(yè)保護(hù)與治理的主體責(zé)任，切實(shí)貫徹“綠色礦山”理念，積極施行綠色開采方式，“邊開發(fā)、邊治理”確保不再遺留新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。統(tǒng)籌兼顧歷史遺留和新產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問題的恢復(fù)治理，把歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理納入當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照輕重緩急加快推進(jìn)，“誰投資、誰受益”鼓勵(lì)社會(huì)資金參與投資治理。

四、明確責(zé)任，科學(xué)部署

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留或者責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由各級(jí)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃和恢復(fù)治理，可申請中央財(cái)政給予必要支持。在建和生產(chǎn)礦山造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)恢復(fù)治理。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和責(zé)任劃分情況，統(tǒng)籌考慮“新老”礦山地質(zhì)環(huán)境問題，以自然保護(hù)區(qū)、重要景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍“三區(qū)兩線”及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)，明確保護(hù)與治理任務(wù)和工作進(jìn)度，統(tǒng)籌部署，分步實(shí)施，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)

建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理法規(guī)體系及監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)政府對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的有效監(jiān)管。全面推行綠色礦業(yè)政策，最大限度地減少或避免礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題，不再“欠新賬”，加快“還舊賬”，限期治理歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題，改善歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益與環(huán)境效益相協(xié)調(diào)。完善礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)調(diào)查，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全面、適時(shí)掌握礦山地質(zhì)環(huán)境狀況。

一、近期目標(biāo)（2018-2020年）

到2020年，礦山地質(zhì)環(huán)境問題得到有效治理，礦業(yè)開發(fā)對周邊環(huán)境的影響進(jìn)一步減少，礦山地質(zhì)環(huán)境管理長效機(jī)制逐步完善，社會(huì)公眾的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理水平持續(xù)提高。

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理

歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率達(dá)到55%以上，生產(chǎn)礦山實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊治理”；

關(guān)閉、廢棄礦山和2006年之前形成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理率40%以上。

（二）綠色礦山建設(shè)

積極開展綠色礦山建設(shè)，力爭到2020年，新建礦山必須達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查

開展支撐國土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作，完成無礦權(quán)設(shè)置的采礦破壞區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

 開展典型礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測試點(diǎn)，探索建立省、市、縣、礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系；

實(shí)現(xiàn)每年一次的基于遙感影像數(shù)據(jù)的礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測。