臨汾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）

大氣網(wǎng)訊:日前，臨汾印發(fā)《臨汾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》。全文如下：

臨汾市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)臨汾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（修訂）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《臨汾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。2018年11月15日由市人民政府辦公廳印發(fā)的《臨汾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（臨政辦發(fā)〔2018〕79號(hào)）同時(shí)廢止。

臨汾市人民政府辦公室

2019年9月28日

（此件公開發(fā)布）

臨汾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）

1 總則

1.1 編制目的

健全和完善臨汾市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高全市重污染天氣的預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度降低重污染天氣危害程度，保障人民群眾身心健康。

1.2 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》

（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

（4）《中華人民共和國氣象法》

（5）《國務(wù)院印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)﹝2018﹞22號(hào)）

（6）《環(huán)保部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）

（7）《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕86號(hào)）

（8）《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)大氣〔2018〕875號(hào)）

（9）《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）

（10）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）

（11）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）

（12）《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

（13）《山西省氣象條例》

（14）《山西省大氣污染防治條例》

（15）《臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（臨政辦發(fā)〔2014〕50號(hào)）

（16）《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（晉政發(fā)〔2018〕30號(hào)）

（17）《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(晉政辦發(fā)〔2019〕39號(hào))

（18）《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（晉政辦發(fā)〔2018〕18號(hào)）

（19）《山西省應(yīng)對(duì)重污染天氣調(diào)度令實(shí)施辦法（試行）》（晉氣防〔2016〕2號(hào)）

（20）《關(guān)于夯實(shí)應(yīng)急減排措施有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的通知》（晉環(huán)大氣〔2019〕131號(hào)）

1.3 工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)日常預(yù)測(cè)與管理，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，預(yù)防重污染天氣的發(fā)生。在重污染天氣下，強(qiáng)制執(zhí)行污染減排措施，加強(qiáng)人體健康防護(hù)，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾造成的健康危害。

屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。連片縣（市、區(qū)）大面積重污染天氣應(yīng)對(duì)工作由市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施，市直成員單位各司其職、密切配合。

加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染點(diǎn)源的日常管理，提升重污染天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警能力，科學(xué)預(yù)測(cè)大氣污染情況，綜合考慮污染程度和持續(xù)時(shí)間，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，根據(jù)預(yù)警級(jí)別同時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)程序，提前做好落實(shí)應(yīng)對(duì)措施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于臨汾市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的持續(xù)性重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閳蚨紖^(qū)、侯馬市、霍州市、洪洞縣、襄汾縣、曲沃縣、翼城縣，臨汾、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及洪洞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案為臨汾市人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的程序規(guī)范，是指導(dǎo)全市各級(jí)政府、各有關(guān)部門、企事業(yè)單位做好重污染天氣預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作的依據(jù)。

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的原則和要求，結(jié)合實(shí)際情況修訂本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，市直成員單位依據(jù)本預(yù)案相關(guān)要求修訂應(yīng)對(duì)重污染天氣的部門實(shí)施方案，大氣污染物排放企業(yè)、單位也應(yīng)依據(jù)本預(yù)案修訂本單位應(yīng)對(duì)重污染天氣的操作方案。

本預(yù)案與各縣（市、區(qū)）人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市直成員單位實(shí)施方案、企業(yè)操作方案共同組成臨汾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

1.6 應(yīng)急措施

根據(jù)重污染天氣預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的健康防護(hù)提示、建議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量達(dá)到重度及以上污染級(jí)別時(shí)，按照重污染天氣預(yù)警等級(jí)分別執(zhí)行III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)二氧化硫單項(xiàng)污染物突出造成的污染，按照臨汾市大氣污染防治行動(dòng)指揮部《關(guān)于印發(fā)〈臨汾市SO2預(yù)警管控實(shí)施方案〉的通知》（臨氣指發(fā)〔2017〕139號(hào)）中有關(guān)應(yīng)急管控措施執(zhí)行。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 市應(yīng)急指揮部及職責(zé)

市人民政府成立臨汾市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”），作為本市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作組織指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市應(yīng)急指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。市應(yīng)急指揮部成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市公安局、市公安局交警支隊(duì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、臨汾公路分局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市教育局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、臨汾廣播電視臺(tái)、臨汾日?qǐng)?bào)社，移動(dòng)、聯(lián)通、電信臨汾分公司，國網(wǎng)臨汾供電公司，山西地電鄉(xiāng)寧、蒲縣、安澤分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

⑴統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；研究確定重污染天氣應(yīng)對(duì)的重大決策和指導(dǎo)意見；參加跨市級(jí)行政區(qū)域重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。

⑵根據(jù)重污染天氣事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警及啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；批準(zhǔn)有關(guān)信息的發(fā)布。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室、預(yù)報(bào)預(yù)警組、宣傳報(bào)道組、督導(dǎo)檢查組。

2.2 市應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

市直成員單位負(fù)責(zé)編制本部門《重污染天氣應(yīng)對(duì)實(shí)施方案》并組織落實(shí)，督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對(duì)應(yīng)職能部門開展工作。

市委宣傳部：在市應(yīng)急指揮部授權(quán)下，根據(jù)市應(yīng)急指揮部提供的發(fā)布內(nèi)容，協(xié)調(diào)新聞媒體做好重污染天氣預(yù)警及響應(yīng)等信息的發(fā)布；根據(jù)相關(guān)部門提供的信息內(nèi)容，做好重污染天氣預(yù)警、健康防護(hù)等宣傳工作；開展新聞報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)；適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)將重污染天氣應(yīng)急體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，參與制定大氣污染防治的相關(guān)規(guī)劃；指導(dǎo)制訂重污染天氣公共交通系統(tǒng)的優(yōu)惠價(jià)格。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促移動(dòng)、聯(lián)通、電信運(yùn)營單位提供預(yù)警信息發(fā)布渠道，及時(shí)提供群眾健康防護(hù)和出行建議的宣傳平臺(tái)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促有關(guān)工業(yè)企業(yè)通過采取應(yīng)急停產(chǎn)、限產(chǎn)、停運(yùn)等綜合措施實(shí)施減排，并對(duì)措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查。

市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)燃放煙花爆竹實(shí)施監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)禁限放區(qū)域管理；做好大型集會(huì)的管控工作；負(fù)責(zé)相關(guān)環(huán)境污染案件偵辦和專項(xiàng)打擊行動(dòng);指導(dǎo)交警支隊(duì)做好全市機(jī)動(dòng)車污染控制工作。

市公安局交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行、禁行等交通管制應(yīng)急措施，加強(qiáng)柴油貨車的管控；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行措施，配合黃標(biāo)車、老舊車淘汰工作；配合生態(tài)環(huán)境部門開展機(jī)動(dòng)車污染減排工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障，確保市級(jí)預(yù)案編制、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練等工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)組織修訂《臨汾市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，推動(dòng)開展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)本市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；會(huì)同市氣象局完善市級(jí)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣趨勢(shì)分析、研判及預(yù)警工作，完善會(huì)商制度；加強(qiáng)大氣環(huán)境污染防治監(jiān)督管理和污染源監(jiān)督管理，建立完善重污染應(yīng)急減排清單；對(duì)各縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及應(yīng)對(duì)措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，督查市直成員單位應(yīng)對(duì)重污染天氣等職責(zé)落實(shí)情況以及大氣污染物減排措施落實(shí)情況；組織專家對(duì)大氣污染狀況和趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，提出控制污染和防治污染的持續(xù)建議。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)售煤場、餐飲業(yè)無照經(jīng)營行為的查處；負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治工作，并組織監(jiān)督檢查；開展機(jī)動(dòng)車燃油質(zhì)量專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊銷售不合格燃油、煤炭等違法行為；負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)型煤、商品煤、成品油質(zhì)量監(jiān)管，做好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等服務(wù)工作。

市氣象局（市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心）：配合市生態(tài)環(huán)境局完成重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)；負(fù)責(zé)全市氣象條件分析、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)工作；及時(shí)為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供氣象信息；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商制度，做好重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警及信息發(fā)布工作。在具備氣象條件時(shí)，適時(shí)開展人工增雨（雪）作業(yè)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工工地?fù)P塵、工地范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制的監(jiān)督檢查。

市城市管理局：負(fù)責(zé)道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸拋灑等揚(yáng)塵污染控制和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處所轄范圍內(nèi)道路遺撒、道路樹木落葉等生物質(zhì)物料和垃圾、廢棄物等露天焚燒行為；負(fù)責(zé)露天燒烤的監(jiān)督檢查工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)重污染天氣公路客運(yùn)及城市公共交通的應(yīng)對(duì)保障，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路貨物運(yùn)輸車輛掉落、遺撒、拋灑行為的監(jiān)管；落實(shí)交通管制時(shí)公共交通運(yùn)輸保障措施，落實(shí)公交優(yōu)惠（免費(fèi)）政策；牽頭負(fù)責(zé)柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸專項(xiàng)執(zhí)法工作，按職責(zé)范圍對(duì)機(jī)動(dòng)車輛環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)4S店等汽修單位揮發(fā)性有機(jī)物整治工作。

臨汾公路分局：負(fù)責(zé)國、省干線公路施工工地?fù)P塵、道路的治理，做好路面養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞路面。

市商務(wù)局：配合市場監(jiān)管部門強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管；牽頭負(fù)責(zé)黑加油站專項(xiàng)整治行動(dòng)。

市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，開展重污染天氣健康防護(hù)宣傳教育和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障工作。調(diào)度、統(tǒng)計(jì)預(yù)警區(qū)域縣（市、區(qū)）醫(yī)院呼吸系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)等門診人數(shù)、住院人數(shù)，分析門診及住院人數(shù)增加的原因，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合市生態(tài)環(huán)境局做好農(nóng)作物秸稈禁燒的督導(dǎo)檢查工作。

市教育局：督導(dǎo)各縣（市、區(qū)）教育行政部門和學(xué)校做好健康防護(hù)和宣傳教育工作，落實(shí)重污染天氣期間全市中小學(xué)、幼兒園減少或停止戶外活動(dòng)、彈性上課等應(yīng)對(duì)防護(hù)措施。

市能源局：指導(dǎo)和監(jiān)督全市煤炭、洗煤、儲(chǔ)煤、煤焦發(fā)運(yùn)等涉煤行業(yè)落實(shí)重污染天氣期間強(qiáng)制性減排措施和運(yùn)輸管控要求；牽頭負(fù)責(zé)散煤整治，負(fù)責(zé)做好優(yōu)質(zhì)煤炭資源的儲(chǔ)備、調(diào)配協(xié)調(diào)工作，加大煤炭生產(chǎn)源頭質(zhì)量管控，保證調(diào)配煤炭的質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)管。

市規(guī)劃和自然資源局：指導(dǎo)和監(jiān)督全市非煤礦山企業(yè)落實(shí)重污染天氣期間強(qiáng)制性減排措施和運(yùn)輸管控要求。

市文化和旅游局：配合市委宣傳部開展重污染天氣宣傳工作；指導(dǎo)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向公眾發(fā)布重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)信息。

臨汾廣播電視臺(tái)、臨汾日?qǐng)?bào)社：做好重污染天氣媒體宣傳及輿論的引導(dǎo)工作，配合市委宣傳部發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和其他相關(guān)信息。

國網(wǎng)臨汾供電公司，山西地電鄉(xiāng)寧、蒲縣、安澤分公司：根據(jù)市縣大氣辦的要求，對(duì)停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)配合政府有關(guān)部門實(shí)施限電、斷電措施，合理制定重污染天氣電力調(diào)度方案，并監(jiān)督落實(shí)。

移動(dòng)、聯(lián)通、電信臨汾分公司：根據(jù)市縣大氣辦的要求，組織提供預(yù)警等信息發(fā)布渠道，義務(wù)提供群眾健康防護(hù)和出行建議的宣傳平臺(tái)，及時(shí)發(fā)送信息。

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，明確部門職責(zé)并組織各職能部門開展工作。組織修訂并落實(shí)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，編制大氣污染源排放清單和應(yīng)急減排措施清單并定期更新，并將各級(jí)別應(yīng)急減排措施細(xì)化至企業(yè)具體生產(chǎn)工序，落實(shí)至企業(yè)排污許可證中，確保措施可落地、可操作、易核查；指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位制定并落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)操作方案；負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)及督查工作；負(fù)責(zé)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣下的各種健康防護(hù)措施。

2.3 市應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)

2.3.1 市應(yīng)急指揮部辦公室

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，副主任由市氣象局局長擔(dān)任。

市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作；貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部調(diào)度指令和工作部署，收集匯總分析各縣（市、區(qū)）政府和市直成員單位重污染天氣應(yīng)對(duì)信息，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，并向各成員單位通報(bào)應(yīng)對(duì)工作情況；發(fā)布預(yù)警信息及響應(yīng)措施，做好協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡(luò)工作；向市人民政府和省有關(guān)部門報(bào)告重污染天氣預(yù)警發(fā)布及應(yīng)對(duì)工作情況；組織修訂市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練；承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的會(huì)議組織、信息匯總、總結(jié)評(píng)估、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作。

2.3.2 預(yù)報(bào)預(yù)警組

預(yù)報(bào)預(yù)警組由市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局組成，負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、會(huì)商研判工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)分析和預(yù)報(bào)，市氣象局負(fù)責(zé)大氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局共同負(fù)責(zé)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局。

2.3.3 宣傳報(bào)道組

宣傳報(bào)道組由市委宣傳部牽頭，成員包括市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市公安局、市公安交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市文化和旅游局、臨汾廣播電視臺(tái)、臨汾日?qǐng)?bào)社、移動(dòng)、聯(lián)通、電信臨汾分公司等。負(fù)責(zé)根據(jù)市應(yīng)急指揮部提供的發(fā)布內(nèi)容，組織、督導(dǎo)重污染天氣預(yù)警信息及響應(yīng)措施的發(fā)布、宣傳工作。開展新聞報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)；適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

2.3.4 督導(dǎo)檢查組

督導(dǎo)檢查組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，成員包括市工業(yè)和信息化局、市公安局、市公安交警支隊(duì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、臨汾公路分局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及減排措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

3 預(yù)測(cè)與預(yù)警

3.1 預(yù)測(cè)

預(yù)報(bào)預(yù)警組嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象日常預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理。開展本市未來72小時(shí)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警及其后48小時(shí)重污染天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析。在重污染天氣期間，跟蹤空氣質(zhì)量和氣象條件的變化，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，對(duì)未來趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)判，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息，為應(yīng)對(duì)工作提供決策依據(jù)。

3.2 預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)），分為黃色、橙色和紅色三類預(yù)警，統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

3.3 預(yù)警發(fā)布與解除

3.3.1 發(fā)布時(shí)間

（1）預(yù)警信息應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布。

（2）若提前24小時(shí)預(yù)測(cè)到重污染天氣，判斷滿足預(yù)警條件，立即按照程序發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。

（3）若未能提前發(fā)布預(yù)警信息，出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，通過實(shí)時(shí)會(huì)商，判斷滿足預(yù)警條件，緊急發(fā)布預(yù)警信息。

3.3.2 發(fā)布程序與方式

（1）預(yù)報(bào)預(yù)警組會(huì)商確認(rèn)預(yù)警意見后，立即向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。預(yù)警意見包括重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、首要污染物、建議預(yù)警等級(jí)等內(nèi)容。

（2）當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值＞200持續(xù)1天時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布。黃色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警意見，經(jīng)副總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布，同時(shí)下達(dá)響應(yīng)指令和響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間；橙色、紅色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警意見，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布，同時(shí)下達(dá)響應(yīng)指令和響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間。

（3）當(dāng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室接到生態(tài)環(huán)境部或山西省區(qū)域會(huì)商結(jié)果，預(yù)測(cè)多個(gè)連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警級(jí)別，按生態(tài)環(huán)境部或山西省人民政府、山西省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組通報(bào)的預(yù)警信息進(jìn)行發(fā)布，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施，落實(shí)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

（4）市指揮部辦公室接到簽發(fā)件后于2小時(shí)內(nèi)，發(fā)布預(yù)警并通知各成員單位及相關(guān)人員，同時(shí)上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

（5）宣傳報(bào)道組在接到市指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后于1小時(shí)內(nèi)通過廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、微博、微信平臺(tái)、電子屏幕及手機(jī)短信等方式向公眾發(fā)布預(yù)警及相關(guān)信息。

3.3.3 預(yù)警信息發(fā)布要求

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別及氣象條件情況等。

3.3.4 預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息，預(yù)警解除程序與預(yù)警發(fā)布程序相同。

當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，按高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取預(yù)警升級(jí)措施。

3.3.5 預(yù)警響應(yīng)

（1）市直成員單位接到預(yù)警信息后，根據(jù)本單位職責(zé)及實(shí)施方案發(fā)布相關(guān)信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。

（2）各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)預(yù)警信息、響應(yīng)指令，結(jié)合實(shí)際發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，1小時(shí)內(nèi)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

3.4 預(yù)警措施

預(yù)警信息發(fā)布后，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和氣象條件的預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理；對(duì)重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度和移動(dòng)路徑的變化情況及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；對(duì)重污染區(qū)域相鄰區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件等情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤了解，并及時(shí)報(bào)告。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)等級(jí)及減排比例

應(yīng)急響應(yīng)分為III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容包括健康防護(hù)引導(dǎo)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的20%以上；

II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的30%以上；

I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的40%以上。

4.2 響應(yīng)程序

市應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)指令。市直成員單位接通知后，立即根據(jù)各自職責(zé)分工啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施，各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)市應(yīng)急指揮部指令及本縣（市、區(qū)）實(shí)際，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照屬地管理的原則，組織本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和縣（市、區(qū)）相關(guān)部門開展工作，通知轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放企業(yè)根據(jù)應(yīng)急操作方案，落實(shí)應(yīng)急減排措施，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)對(duì)措施落實(shí)的情況。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，督導(dǎo)檢查組、宣傳報(bào)道組對(duì)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和宣傳報(bào)道。

4.3 響應(yīng)措施及措施落實(shí)

市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；各相關(guān)市直成員單位、各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別落實(shí)相應(yīng)的減排措施。各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警期間的執(zhí)法檢查，特別加大對(duì)企業(yè)停限產(chǎn)、施工工地?fù)P塵管控、渣土運(yùn)輸車輛遺撒、機(jī)動(dòng)車限行、露天燒烤、違法經(jīng)營使用燃煤及劣質(zhì)散煤等違法行為的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)從重處罰，保障各項(xiàng)減排措施的落實(shí)。

在國家、省或汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組調(diào)度的情況下，按照統(tǒng)一部署，啟動(dòng)實(shí)施Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)措施或其他臨時(shí)應(yīng)對(duì)減排措施。

緊急發(fā)布橙色或紅色預(yù)警信息時(shí)，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)會(huì)商意見，要求重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的響應(yīng)措施，以達(dá)到應(yīng)急減排目標(biāo)。

4.3.1 秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施

鋼鐵、焦化企業(yè)根據(jù)治理情況實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)定分級(jí)。除鋼鐵、焦化企業(yè)外，對(duì)未按期完成深度治理改造任務(wù)并通過驗(yàn)收的工業(yè)企業(yè)，以及未按要求完成用電管控系統(tǒng)建設(shè)的所有工業(yè)企業(yè)，予以停產(chǎn)治理。

鋼鐵、焦化、火電、水泥、鑄造、磚瓦、煤焦發(fā)運(yùn)、洗煤、混凝土攪拌站、陶瓷、石灰窯、石膏線/板、礦渣棉、炭黑、粉磨站、工業(yè)鍋爐等行業(yè)按照《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)管控方案》實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)管控措施，其中：

鋼鐵行業(yè)（含高爐鑄造一體和鐵合金企業(yè)）：Ⅰ類企業(yè)可結(jié)合實(shí)際，自主采取減排措施；Ⅱ類企業(yè)限產(chǎn)30%；Ⅲ類企業(yè)限產(chǎn)50%；Ⅳ類企業(yè)涉及居民供熱的企業(yè)限產(chǎn)70%，不涉及居民供熱的停產(chǎn)。

焦化行業(yè)：Ⅰ類企業(yè)可結(jié)合實(shí)際，自主采取減排措施（裝備和治理水平不同的生產(chǎn)線實(shí)施分類管理）；Ⅱ類企業(yè)結(jié)焦時(shí)間延長至36小時(shí)，清潔熱回收焦?fàn)t結(jié)焦時(shí)間延長至150小時(shí)；Ⅲ類企業(yè)結(jié)焦時(shí)間延長至48小時(shí)左右，清潔熱回收焦?fàn)t結(jié)焦時(shí)間延長至180小時(shí)；Ⅳ類企業(yè)焦?fàn)t炭化室停止裝煤。

火電行業(yè)：Ⅰ類企業(yè)，可結(jié)合實(shí)際，自主采取減排措施；Ⅱ類企業(yè)，涉及居民供熱的企業(yè)采暖季后立即停產(chǎn)整治，治理不達(dá)標(biāo)不得恢復(fù)生產(chǎn)，不涉及居民供熱的停產(chǎn)。

水泥、粉磨站：Ⅰ類企業(yè)2019年12月1日至2020年1月31日停產(chǎn)；Ⅱ類企業(yè)全部停產(chǎn)。

石膏線/板（有工業(yè)爐窯的）、礦渣棉（有工業(yè)爐窯的）、炭黑：Ⅰ類企業(yè)2019年12月1日至2020年2月29日停產(chǎn)；Ⅱ類企業(yè)全部停產(chǎn)。

鑄造、煤焦發(fā)運(yùn)站、洗煤、混凝土攪拌行業(yè)：Ⅰ類企業(yè)正常生產(chǎn)；Ⅱ類企業(yè)全部停產(chǎn)。

磚瓦行業(yè)（不含非燒結(jié)磚瓦）:Ⅰ類企業(yè)2019年11月15日至2020年3月15日停產(chǎn);Ⅱ類企業(yè)全部停產(chǎn)。

陶瓷行業(yè)：Ⅰ類企業(yè)正常生產(chǎn)；Ⅱ類企業(yè)2019年12月1日至2020年2月29日停產(chǎn)。

石灰窯行業(yè)：Ⅰ類企業(yè)正常生產(chǎn)；Ⅱ類企業(yè)限產(chǎn)50%；Ⅲ類企業(yè)，全部停產(chǎn)。

工業(yè)鍋爐：沒有完成超低排放改造的燃煤鍋爐和沒有完成低氮改造的燃?xì)忮仩t，2019年10月1日起實(shí)施停產(chǎn)整治。