2035年全國生活垃圾分類處置數(shù)量和結(jié)構(gòu)預(yù)測

固廢網(wǎng)訊:一、中國城市生活垃圾處置歷程回顧

中國不同地區(qū)人口密度相差大，參照日本和美國經(jīng)驗(yàn)，選擇了焚燒和填埋并重的生活垃圾處理工藝。2004-2017年，中國城市生活垃圾有害處置比率從31.3%下滑到1.7%；無害化焚燒比率從2.9%快速上升到39.3%；衛(wèi)生填埋比率從44.4%上升到55.9%。

圖表 1：中國城市生活垃圾不同處理方式處置量（2004-2017）

資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒、韋伯咨詢

圖表 2：中國城市生活垃圾不同處理方式處置比例（2004-2017）

資料來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒、韋伯咨詢

中國的生活垃圾回收量未列入無害化處置，也沒有相應(yīng)的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但由于大量拾荒團(tuán)體的存在，生活垃圾中的廢塑料、廢紙、廢電器等可回收物品在源頭即被分揀出來，和工業(yè)垃圾一起進(jìn)入再生資源回收系統(tǒng)進(jìn)行處置，這部分回收量并未計(jì)入官方統(tǒng)計(jì)的清運(yùn)量。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國共回收廢塑料1693萬噸、廢紙5285萬噸、廢玻璃1070萬噸、廢電器373.5萬噸、廢紡織品350萬噸。

圖表 3：2016-2017年中國主要再生資源類別回收利用情況

資料來源：商務(wù)部

二、未來中國生活垃圾處置結(jié)構(gòu)預(yù)測

2019年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門，印發(fā)《關(guān)于在全國地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，要求“2025年前，全國地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)?！?/p>

以最先實(shí)行的上海為例，垃圾被分為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾和有害垃圾四類。最為明顯的是，可回收垃圾和有害垃圾單獨(dú)分出、轉(zhuǎn)運(yùn)和資源化處置，使得今后中國生活垃圾回收比率可以統(tǒng)計(jì)，生活垃圾回收率將顯著提高。其次，干垃圾的分出使得垃圾熱值提高，噸垃圾發(fā)電發(fā)熱效率提高。

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2015年歐洲堆肥處置大約占比10%-15%，美國的堆肥處置比例為8.9%。日本在2000年之后最嚴(yán)格的垃圾分類鋪開，而其他減量處置中堆肥和沼氣化等處置方式并未有顯著提高，這可能是因?yàn)槿毡疽荒曛薪^大多數(shù)時(shí)節(jié)高溫多濕，垃圾堆肥容易腐爛，并且堆肥產(chǎn)品消納空間有限。此外，由于日本的垃圾焚燒比率長期維持高位，垃圾焚燒設(shè)施的產(chǎn)能高企，只是為了資源利用率的提高重新大量建立堆肥設(shè)施并不經(jīng)濟(jì)。日本通過在焚燒前增設(shè)脫水、水處理等設(shè)施來處理熱值不足的濕垃圾。但正是因?yàn)閷?shí)行了垃圾分類，焚燒熱值配比更好控制，燃燒效率提高、有害氣體產(chǎn)生量降低、焚燒爐損耗降低，垃圾焚燒才更加安全、經(jīng)濟(jì)。

參照日本的情況，未來中國東部人口稠密地區(qū)焚燒量占清運(yùn)量的比例有望從50%進(jìn)一步提高到70%，資源化的比例將提升到20%，填埋占10%。中西部地區(qū)參照美國路徑以填埋為主，填埋占比50%，焚燒30%，資源化20%。全國整體來看，垃圾處置可能形成焚燒占60%、填埋占20%、資源化處理占20%的結(jié)構(gòu)。

圖表 4：未來中國生活垃圾焚燒、填埋、資源化利用結(jié)構(gòu)預(yù)測

資料來源：世界銀行、韋伯咨詢

三、從長遠(yuǎn)來看，資源化利用、焚燒處置仍有較大增量

按《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2020年底，中國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒、填埋、其他處理設(shè)施能力將達(dá)到59.14、47.71、3.64萬噸/日，按330工作日計(jì)算，折合年處理產(chǎn)能分別為1.95、1.57、0.12億噸。

按世界銀行的模型預(yù)測，2035年和2050年中國垃圾產(chǎn)生量將分別達(dá)到5.48億噸和6.52億噸/年。再按前述焚燒60%、填埋20%、資源化20%的垃圾處置結(jié)構(gòu)估算，到2035年，中國生活垃圾焚燒、填埋、資源化年處置量分別為3.29、1.10、1.10億噸；2050年，處置量分別為3.91、1.30、1.30億噸。

圖表 5：中國生活垃圾焚燒、填埋及資源化年處置量預(yù)測（億噸）

資料來源：世界銀行、韋伯咨詢