李干杰：繼往開(kāi)來(lái) 砥礪前行 譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)壯麗華章

大氣網(wǎng)訊:壯麗70年，奮斗新時(shí)代。在慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年之際，《環(huán)境保護(hù)》雜志刊發(fā)生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李干杰署名文章《繼往開(kāi)來(lái) 砥礪前行 譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)壯麗華章》。

文章指出，新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；仡?0年來(lái)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，形成的理論成果和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富和發(fā)展。

文章強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和窗口期，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

繼往開(kāi)來(lái) 砥礪前行

譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)壯麗華章

李干杰 生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)

新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)從萌芽起步到蓬勃發(fā)展，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央遵循發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)人民期待、彰顯執(zhí)政擔(dān)當(dāng)，將建設(shè)生態(tài)文明融入治國(guó)理政宏偉藍(lán)圖，謀劃開(kāi)展了一系列具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開(kāi)創(chuàng)性的工作，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在新中國(guó)成立70周年之際，我們要系統(tǒng)總結(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的輝煌歷程，立足建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，繼往開(kāi)來(lái)、砥礪前行，譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)壯麗華章。

我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就

新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

戰(zhàn)略部署不斷加強(qiáng)

70年來(lái)，我國(guó)先后召開(kāi)八次全國(guó)（生態(tài)）環(huán)境保護(hù)大會(huì)（會(huì)議），黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出一系列重大決策，從將保護(hù)環(huán)境確立為基本國(guó)策，到將可持續(xù)發(fā)展道路確立為國(guó)家戰(zhàn)略，到建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，再到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位不斷提升。特別是黨的十八大以來(lái)，建設(shè)美麗中國(guó)成為我們黨的奮斗目標(biāo)，在中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中堅(jiān)持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

治理力度持續(xù)加大

70年來(lái)，從末端治理到源頭和全過(guò)程控制，從點(diǎn)源治理到流域和區(qū)域綜合治理，我國(guó)污染防治力度不斷加大，解決了一大批關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。特別是黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，發(fā)布實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開(kāi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2013—2018年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物平均濃度下降26.8%，首批實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市細(xì)顆粒物平均濃度下降41.7%；全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例增至71%，劣Ⅴ類(lèi)降至6.7%，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。

生態(tài)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)

70年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染治理并重，實(shí)施保護(hù)天然林、退耕還林還草等一系列生態(tài)保護(hù)重大工程，不斷筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。特別是黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。全國(guó)已建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)474個(gè)，各類(lèi)陸域保護(hù)地面積達(dá)170多萬(wàn)平方千米，大熊貓等珍稀瀕危物種種群逐步恢復(fù)。全國(guó)的森林覆蓋率由新中國(guó)成立之初的約8%提高到22.96%。美國(guó)宇航局（NASA）2019年的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近20年我國(guó)新增植被覆蓋面積約占全球總量的25%，居全球首位。中國(guó)人民生于斯、長(zhǎng)于斯的家園更加美麗動(dòng)人。

執(zhí)法督察日益嚴(yán)格

70年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)，基本形成了以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為龍頭，覆蓋大氣、水、土壤、核安全等主要環(huán)境要素的法律法規(guī)體系。各地區(qū)各部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法案件，有效維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。特別是黨的十八大以來(lái)，立法力度之大、執(zhí)法尺度之嚴(yán)、守法程度之好前所未有：先后制修訂9部生態(tài)環(huán)境法律和20余部行政法規(guī)，“史上最嚴(yán)”的新環(huán)境保護(hù)法自2015年開(kāi)始實(shí)施，在打擊環(huán)境違法行為方面效果顯著。開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，第一輪督察及“回頭看”累計(jì)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題15萬(wàn)多個(gè)，成為推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招，取得了中央肯定、地方支持、百姓點(diǎn)贊、解決問(wèn)題的良好效果。

制度體系不斷完善

70年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持依靠制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議提出“全面規(guī)劃、合理布局，綜合利用、化害為利，依靠群眾、大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境、造福人民”的32字環(huán)保工作方針。1989年第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議提出并實(shí)行八項(xiàng)環(huán)境管理制度。20世紀(jì)90年代初，制定了環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題十大對(duì)策。進(jìn)入21世紀(jì)以后，把主要污染物總量減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。特別是黨的十八大以來(lái)，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，制定了一系列涉及生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的改革方案，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)稅、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度出臺(tái)實(shí)施，排污許可制、河湖長(zhǎng)制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、禁止洋垃圾入境等環(huán)境治理制度加快推進(jìn)，“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成，生態(tài)環(huán)境治理水平有效提升。

體制改革不斷深化

70年來(lái)，從1974年國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，到1982年在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境保護(hù)局，到1988年成立國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)家環(huán)境保護(hù)局，再到1998年升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，一直到2008年成立環(huán)境保護(hù)部，環(huán)境保護(hù)職能不斷加強(qiáng)。特別是黨的十八大以來(lái)，2018年國(guó)務(wù)院組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化了政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法、督察問(wèn)責(zé)“四個(gè)統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)了地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳“五個(gè)打通”以及污染防治和生態(tài)保護(hù)貫通，在污染防治上改變了“九龍治水”的狀況，在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)上強(qiáng)化了統(tǒng)一監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等改革舉措加快推進(jìn)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯增強(qiáng)。

國(guó)際合作不斷擴(kuò)大

70年來(lái)，我國(guó)批準(zhǔn)實(shí)施了30多項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的多邊公約或議定書(shū)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際交流合作成效顯著。特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極參與全球環(huán)境治理，率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》，向聯(lián)合國(guó)交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書(shū)，推動(dòng)達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則。我國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國(guó)家總量的50%以上，成為對(duì)全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。2016年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告，河北塞罕壩林場(chǎng)、浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程分別獲得2017年和2018年聯(lián)合國(guó)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。2019年聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)在我國(guó)舉行。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐為全球生態(tài)環(huán)境治理提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

我國(guó)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴

回顧70年來(lái)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐，形成的理論成果和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富和發(fā)展。

必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。70年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)之所以能取得歷史性成就，最重要、最根本的就在于有習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)核心和領(lǐng)袖掌舵領(lǐng)航，有黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。必須不斷提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，確保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落到實(shí)處。

必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也必須通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚(yú)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。必須樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，改變傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，使資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素相匹配、相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。

必須堅(jiān)持以人民為中心，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是為了民生。當(dāng)前，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、生態(tài)破壞等問(wèn)題，已經(jīng)成為重要的民生之患、民心之痛。老百姓過(guò)去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！保贿^(guò)去“求生存”，現(xiàn)在“求生態(tài)”，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾的所想、所盼、所急，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，大力推進(jìn)污染防治，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚(yú)翔淺底，鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光。

必須深化改革創(chuàng)新，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問(wèn)題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法制不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。必須按照源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，建立健全生態(tài)文明制度體系和法律體系，加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。

必須推動(dòng)全民參與，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)

美麗中國(guó)是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)。每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒(méi)有哪個(gè)人是旁觀者、局外人，人民群眾已經(jīng)成為美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要力量。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，促使人們從意識(shí)向意愿轉(zhuǎn)變，從抱怨向行動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成全社會(huì)共同建設(shè)美麗中國(guó)的強(qiáng)大合力。

奮力譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)新篇章

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和窗口期。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想是生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的科學(xué)指引、根本遵循和行動(dòng)指南，是做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的定盤(pán)星、指南針和金鑰匙。要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為長(zhǎng)期重要的政治任務(wù)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。在謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展和布局中，要善于領(lǐng)悟這一重要思想對(duì)大勢(shì)的把握，不斷提高工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。在遇到問(wèn)題、困難和矛盾時(shí)，要善于運(yùn)用這一重要思想找方向、尋路徑、求答案。

堅(jiān)決打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)守陣地、鞏固成果，克服自滿松懈、畏難退縮、簡(jiǎn)單浮躁、與己無(wú)關(guān)“四種消極情緒和心態(tài)”，落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)“六個(gè)做到”，聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等七場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，加大工作和投入力度，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，將人民來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)作為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索的“金礦”，著力解決老百姓反映的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。強(qiáng)化憂患意識(shí)，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式

支持和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，助力打造高質(zhì)量發(fā)展“雄安樣板”，推動(dòng)海南國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，從源頭降低污染物排放，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）硬約束，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，繼續(xù)推動(dòng)重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

加快生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

加快完成所有省（區(qū)、市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定，全面開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，深化山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，推動(dòng)耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全管理制度和監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法

開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的地方、部門(mén)和企業(yè)，組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察。圍繞集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，推動(dòng)解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督與優(yōu)化服務(wù)并重，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，防止處置措施簡(jiǎn)單粗暴。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和本領(lǐng)，建立健全環(huán)境治理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)環(huán)境治理需求與供給有效對(duì)接，支持幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革

推進(jìn)“放管服”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革、省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，健全生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。完善生態(tài)補(bǔ)償政策體系。落實(shí)有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收政策。發(fā)展綠色金融，設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。

深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理

堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，把生態(tài)文明作為我國(guó)參與和引領(lǐng)全球治理的重要支撐。加強(qiáng)國(guó)際交流和履約能力建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際技術(shù)交流和務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，建設(shè)綠色“一帶一路”。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。做好《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)籌備工作。

加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強(qiáng)化基層黨建工作，堅(jiān)決抓好黨的基層組織建設(shè)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，著力培養(yǎng)選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。