湖北省關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（全文）

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，湖北省人民政府發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。具體如下：

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào))精神，加快推進(jìn)我省海綿城市建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)城市防澇能力，提高城市持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹中央城市工作會(huì)議精神，積極落實(shí)新型城鎮(zhèn)化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略定位有關(guān)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，增強(qiáng)城市排水防澇能力，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、修復(fù)水生態(tài)，最大限度減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)雨水資源的有效利用，讓人民群眾切身感受到海綿城市建設(shè)的效果。

(二)基本原則。

生態(tài)為本。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的只注重建設(shè)排水設(shè)施的思路，采取系統(tǒng)治理的模式，充分發(fā)揮城市地形地貌、植被土壤、濕地水體等對(duì)雨水的積存、滲透和凈化作用。重點(diǎn)保護(hù)河流、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，加強(qiáng)源頭控制，提高水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力。減少硬質(zhì)鋪裝，實(shí)施低影響開(kāi)發(fā)，有效減少地表徑流。

規(guī)劃引領(lǐng)。城市總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)(專業(yè))規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，綜合考慮降雨、水系、地形等因素，因地制宜確定海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)，科學(xué)劃定城市藍(lán)線和綠線，充分發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用。

統(tǒng)籌建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)海綿城市規(guī)劃確定的控制目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求，統(tǒng)籌各類項(xiàng)目建設(shè)。新區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，老區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，綜合采用工程和非工程措施，消除安全隱患，提高排水防澇、防洪水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

創(chuàng)新模式。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，加大政策支持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)、特許經(jīng)營(yíng)等模式，吸引社會(huì)資本廣泛參與海綿城市建設(shè)。

(三)建設(shè)目標(biāo)。全省城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)將70%以上降雨就地消納和利用。2017年起，全省各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)以及有條件實(shí)施的新開(kāi)工項(xiàng)目要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求?？偨Y(jié)武漢市國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，向全省推廣，全省城市和縣城制定海綿城市三年行動(dòng)計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，建成區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)基本得到解決;到2020年，所有城市和縣城建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積、縣城建成區(qū)50%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求，城市水系和山林等生態(tài)空間得到有效保護(hù)。

二、加強(qiáng)規(guī)劃

(一)全面開(kāi)展現(xiàn)狀普查?？h級(jí)以上城市應(yīng)對(duì)建成區(qū)內(nèi)易澇點(diǎn)、排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施、水域面積、綠地覆蓋、道路硬化、黑臭水體等海綿城市有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面普查、登記造冊(cè)。摸清現(xiàn)有雨水容納能力，結(jié)合當(dāng)?shù)刈钚碌臍庀蟆⑺?、城市地表等資料，修編或編制暴雨強(qiáng)度公式，研究暴雨設(shè)計(jì)雨型，按照雨水產(chǎn)消平衡的原則，合理配置調(diào)蓄設(shè)施。