山東新泰市2017年大氣污染防治工作方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，山東新泰市政府印發(fā)《新泰市2017年大氣污染防治工作方案》。

新政辦發(fā)〔2017〕36號(hào)

新泰市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)全市2017年大氣污染防治工作方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市直各單位，駐新各單位：

《新泰市2017年大氣污染防治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

新泰市人民政府辦公室

2017年7月17日

新泰市2017年大氣污染防治工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)全市2017年大氣污染防治工作，確保完成泰安市下達(dá)年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)《泰安市京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案實(shí)施細(xì)則》（泰政辦字〔2017〕41號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

2017年，完成《新泰市大氣污染防治二期行動(dòng)計(jì)劃（2016-2017年）》確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，城市環(huán)境空氣中SO2、NO2、PM10、PM2.5濃度分別控制在60μg/m3、39μg/m3、104.1μg/m3、64.5μg/m3以下。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.積極化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，新改擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能減量置換。（市經(jīng)信局負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.取締違法“小散亂污”企業(yè)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項(xiàng)取締行動(dòng)，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧_保“小散亂污”企業(yè)整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)排查結(jié)果，建立管理臺(tái)賬，逐一明確取締時(shí)間和責(zé)任人，制定印發(fā)“小散亂污”企業(yè)整治計(jì)劃，報(bào)市環(huán)保局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立主要負(fù)責(zé)人為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實(shí)“小散亂污”企業(yè)排查、取締責(zé)任。對(duì)排查、取締工作落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，追究“網(wǎng)格長”及相關(guān)人員責(zé)任。在取締期間，對(duì)新發(fā)現(xiàn)或死灰復(fù)燃的“小散亂污”企業(yè)，一并進(jìn)行取締。9月底前，要基本完成違法“小散亂污”企業(yè)依法取締工作（工作分工詳見附件1）。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

“小散亂污”企業(yè)重點(diǎn)是有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

3.深入實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃。突出焦化、工業(yè)窯爐、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)，逐一制定治理方案，通過清潔能源替代、節(jié)能技術(shù)改造、建設(shè)環(huán)保治理設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市經(jīng)信局負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）推進(jìn)冬季清潔取暖

1.控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)山東省煤炭消費(fèi)減量替代工作方案，新建用煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，確保完成泰安市下達(dá)的“2017年底煤炭消費(fèi)總量比2012年減少30萬噸”的目標(biāo)，以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目煤炭減量平衡方案。（市發(fā)改局負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.加快實(shí)施集中供暖。加強(qiáng)熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高全市集中供熱面積。10月底前，城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到70%。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣等采暖方式為主，不得配套建設(shè)燃煤鍋爐。加大工業(yè)低品位余熱等利用。（市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.實(shí)施冬季清潔取暖重點(diǎn)工程。全面加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村散煤治理，實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖。10月底前，全面禁止銷售、使用硫分≥1%、灰分≥16%的劣質(zhì)散煤；城市高污染燃料禁燃區(qū)及周邊禁止銷售、使用硫分≥0.5%的煤炭。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的清潔煤配送體系，全面實(shí)現(xiàn)泰安市確定的散煤治理目標(biāo)，完成散煤清潔化治理任務(wù)。（市煤炭局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

禁燃區(qū)內(nèi)全面取締散煤銷售點(diǎn)，禁止銷售、燃用散煤。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

按照宜氣則氣、宜電則電原則，積極推動(dòng)以氣代煤或以電代煤工程。（市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)）

加快實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，進(jìn)一步完善天然氣管網(wǎng)，為氣代煤、電代煤工程順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的電力和氣源保障。（市發(fā)改局、市供電公司負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.關(guān)停淘汰燃煤小鍋爐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃煤鍋爐全面摸底排查，要實(shí)行網(wǎng)格化管理，逐臺(tái)明確治理方式、完成時(shí)間、責(zé)任單位和責(zé)任人，制定印發(fā)燃煤小鍋爐淘汰計(jì)劃，并報(bào)市環(huán)保局備案。在淘汰期間，對(duì)新發(fā)現(xiàn)或死灰復(fù)燃的燃煤小鍋爐，一并進(jìn)行淘汰。9月底前，要基本淘汰轄區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐（名單詳見附件2）。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造進(jìn)度。（市環(huán)保局、市經(jīng)信局牽頭，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)。為改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料禁燃區(qū)分為青云城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)和新汶城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)。其中，青云城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃分范圍為東至京滬高速、南至205國道、西至鐵西路、北至瑞山路及新泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（不含新區(qū)）；新汶城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃分范圍為東至向陽路、南至泰新高速、西至蓮汶路、北至柴汶河。在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的應(yīng)在9月底前改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。原《關(guān)于劃定新泰市城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通知》（新政辦發(fā)明電〔2013〕291號(hào)）同時(shí)廢止。按照環(huán)保部2017年3月27日發(fā)布的《高污染燃料目錄》，禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合類別按照泰安市禁燃區(qū)相關(guān)控制要求執(zhí)行。（市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）加強(qiáng)工業(yè)大氣污染綜合治理

1.加快推進(jìn)超低排放。加快實(shí)施12臺(tái)燃煤機(jī)組及3臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐的超低排放改造。6月底前，生產(chǎn)用燃煤機(jī)組（鍋爐）全部完成超低排放改造任務(wù)；9月底前，供暖用燃煤機(jī)組（鍋爐）全部完成超低排放改造任務(wù)，逾期未完成的，實(shí)施停產(chǎn)整治。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.實(shí)施高架源聯(lián)網(wǎng)工作。對(duì)所有重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控。6月底前，完成高架源的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，并與泰安市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，年底前與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.全面推進(jìn)排污許可證管理。6月底前，完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。年底前，完成國務(wù)院“大氣十條”確定的重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)）

4.實(shí)施全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃。全面加強(qiáng)低效大氣治污設(shè)施和未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施企業(yè)監(jiān)督檢查頻次和力度，納入環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管范圍，督促企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。建立企業(yè)排污臺(tái)賬，從嚴(yán)處罰違法排污行為，逐企業(yè)明確排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)的最后整改時(shí)限，到期仍不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決關(guān)停。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。根據(jù)全市污染特征，因地制宜的開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理。10月底前，有機(jī)化工企業(yè)完成首輪泄漏檢測(cè)和修復(fù)工作；醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)基本完成整治工作；納入省、泰安市大氣考核的揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目全部治理完成。積極開展化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理試點(diǎn)工作。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)）

大力推進(jìn)使用低VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝；全面實(shí)施泄露檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），建立完善管理制度；嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封浮頂罐，有機(jī)液體裝卸采取全密閉、下部裝卸、液下裝載等方式，并實(shí)施高效油氣回收措施（不含柴油），配備具有油氣回收接口的車輛；強(qiáng)化無組織排放廢氣收集，采取密閉措施，安裝高效集氣裝置；加強(qiáng)有組織廢氣治理，配套安裝焚燒等高效治理設(shè)施；非正常工況排放的有機(jī)廢氣應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理（治理任務(wù)詳見附件3）。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí)）