總投資超6億！葫蘆島東部垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目PPP社會(huì)資本采購資格預(yù)審公告

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中化商務(wù)有限公司受葫蘆島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，對葫蘆島東部垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（采購計(jì)劃編號： HLDZC20190900009 ）PPP社會(huì)資本采購進(jìn)行公開招標(biāo)。經(jīng)葫蘆島市人民政府授權(quán)，葫蘆島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目采購和全生命周期監(jiān)管等工作。

現(xiàn)邀請國內(nèi)（含港、澳、臺(tái)地區(qū)）有意向的潛在社會(huì)資本（下稱 “ 申請人 ” ）參加資格預(yù)審，具體內(nèi)容公告如下：

一、采購人的采購需求

（一）項(xiàng)目名稱 葫蘆島東部垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

本項(xiàng)目估算總投資 61328.74 萬元，包括項(xiàng)目紅線內(nèi)投資 50854.51 萬元（包括工程費(fèi)用 39821.37 萬元，工程其他費(fèi)用 3949.09 萬元，預(yù)備費(fèi) 4339.58 萬元，建設(shè)期利息 2593.39 萬元，鋪底流動(dòng)資金 151.08 萬元），項(xiàng)目紅線外配套工程投資 1974.23 萬元（包括廠外供水管線投資 1000 萬元，上網(wǎng)供電線路投資 550 萬元，廠外道路投資 424.23 萬元），土地征用費(fèi)用 8500 萬元（包括土地補(bǔ)償費(fèi) 1299.38 萬元，農(nóng)用地占地稅 263.19 萬元，耕地復(fù)墾費(fèi) 171.30 萬元，失地農(nóng)民社保費(fèi) 100 萬元，基準(zhǔn)地價(jià)費(fèi) 3508.60 萬元，地上附屬物補(bǔ)償費(fèi) 2780.40 萬元，其它費(fèi) 377.13 萬元），包含本工程需要涉及的垃圾焚燒和發(fā)電系統(tǒng)、垃圾接收處理及助燃系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、熱工控制系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)工程等的建筑工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用和其他費(fèi)用（含項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、整套啟動(dòng)試運(yùn)費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等）以及配套設(shè)施和廠外工程投資。工程靜態(tài)投資價(jià)格基準(zhǔn)期為 2019 年3月。

投資總額為估算數(shù)據(jù)，投資總額最終以政府審計(jì)部門審核的竣工決算作為最終投資額。在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，由政府審計(jì)部門進(jìn)行投資審定，依據(jù)審定結(jié)果編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算和完整的項(xiàng)目資產(chǎn)清單，作為合同附件，用于界定社會(huì)資本實(shí)際完成投資額和項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營、維護(hù)、管理的依據(jù)。

在公開招標(biāo)階段，投標(biāo)人需根據(jù)采購文件要求，重新進(jìn)行投資估算和經(jīng)濟(jì)測算。

本項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)生活垃圾處理規(guī)模為1500噸 / 日，分兩期建設(shè)。其中一期建設(shè) 1000 噸 / 日，年處理生活垃圾 36.5 萬噸，配置 2 條 500 噸 / 日的垃圾焚燒線和 1 臺(tái) 25MW 抽凝式汽輪發(fā)電機(jī)組； 二期將根據(jù)垃圾量的未來增長量擇機(jī)再建設(shè)1條500噸/日和 1 臺(tái) 12MW 的抽凝式汽輪發(fā)電機(jī)組。

一期建設(shè)內(nèi)容由以下子項(xiàng)組成：(1) 主廠房：含垃圾卸料大廳、垃圾庫、焚燒間、煙氣凈化間、汽機(jī)間、配電集控樓、升壓站等。其中垃圾卸料大廳下設(shè)置化水站、空壓站、機(jī)修間和材料庫等；(2)行政辦公樓；(3) 員工宿舍及食堂； (4) 工業(yè)水系統(tǒng)：含消防水池及綜合水泵房和冷卻塔； (5) 滲濾液處理站； (6) 生活污水處理站； (7) 地磅及地磅房；(8)點(diǎn)火油庫；(9)傳達(dá)室；(10) 垃圾運(yùn)輸坡道； (11) 煙囪； (12) 初期雨水收集池。 (13) 雨水收集池及其處理裝置。 (14) 本工程道路、景觀水池及綠化。

（三）項(xiàng)目出資要求

本項(xiàng)目總投資約為 61328.74 萬元，設(shè)定自有資本金額度等同于項(xiàng)目公司的注冊資本額度，合計(jì) 12265.75 萬元，占總投資比例約為 20% 。其中：葫蘆島市政府授權(quán)葫蘆島建交集團(tuán)代表政府出資 1250 萬元入股項(xiàng)目公司，約持有 10.19% 的股權(quán)，并同時(shí)享有相應(yīng)權(quán)益，如參與分紅等，且政府方股東不承擔(dān)項(xiàng)目公司注冊資金以外的所有出資責(zé)任；中標(biāo)社會(huì)資本以貨幣資本形式出資 11015.75 萬元，中標(biāo)社會(huì)資本持有項(xiàng)目公司約 89.81% 股權(quán)。 除項(xiàng)目資本金之外，中標(biāo)社會(huì)資本負(fù)責(zé)以項(xiàng)目公司的名義通過銀行貸款、股東貸款、基金、信托等合理融資方式籌集項(xiàng)目建設(shè)所需其余資金，政府方不為項(xiàng)目公司的融資提供任何形式的擔(dān)?；蛟鲂牛豁?xiàng)目公司在融資過程中如需提供相關(guān)擔(dān)保，該擔(dān)保無論何種形式，均由中標(biāo)社會(huì)資本負(fù)責(zé)自行提供和 / 或解決。 （四）項(xiàng)目授權(quán)主體 葫蘆島市人民政府（以下簡稱“市政府”）

（五）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) 葫蘆島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“采購人”）

（六）其他

1. 項(xiàng)目地址：葫蘆島市連山區(qū)塔山鄉(xiāng)信家屯村西南側(cè)。

2. 項(xiàng)目特許經(jīng)營期限： 30 年，其中建設(shè)期 2 年，運(yùn)營期 28 年。

3. 垃圾焚燒基本技術(shù)路線：機(jī)械爐排爐工藝。

（七）采購需求 本項(xiàng)目公開采購社會(huì)資本，由中標(biāo)社會(huì)資本和葫蘆島建交集團(tuán)共同出資組建項(xiàng)目公司，其中，中標(biāo)社會(huì)資本占股比例為 89.81% ，葫蘆島建交集團(tuán)占股比例為 10.19% 。經(jīng)與采購人簽署《 PPP 項(xiàng)目合同》并獲得特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目公司全程負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和特許經(jīng)營期內(nèi)的運(yùn)營及運(yùn)營期滿后的移交等工作。項(xiàng)目公司自主經(jīng)營，通過獲得產(chǎn)品銷售收入（包括上網(wǎng)電費(fèi)、爐渣綜合利用等）以及垃圾補(bǔ)貼費(fèi)以覆蓋經(jīng)營成本及稅費(fèi)，收回投資并獲取合理收益。

二、項(xiàng)目預(yù)算及最高限價(jià)（按包）

項(xiàng)目預(yù)算金額：項(xiàng)目估算總投資人民幣 613,287,400.00 元（最終以政府審計(jì)部門審核的竣工決算作為最終投資額） 最高限價(jià)金額：項(xiàng)目估算總投資人民幣 613,287,400.00 元（最終以政府審計(jì)部門審核的竣工決算作為最終投資額）

三、合格供應(yīng)商的資格條件

1、基本要求： 申請人須滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定：

（ 1 ）申請人必須是在中華人民共和國國內(nèi)（含港、澳、臺(tái)地區(qū)）依法注冊的企業(yè)法人，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，且具有有效的三證合一的營業(yè)執(zhí)照；若申請人為港、澳、臺(tái)地區(qū)企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況提供具有同等法律效力的“注冊證書”、“商業(yè)登記證”等證明文件。

（ 2 ）申請人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

（ 3 ）申請人須有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，須提供 2019 年度任意連續(xù)三個(gè)月繳納稅收及社會(huì)保障資金的證明；若申請人為港、澳、臺(tái)地區(qū)企業(yè)，可以由其在境內(nèi)設(shè)立的全資子公司代替母公司提供“依法繳納稅收及社會(huì)保障資金的證明”，并提供可以體現(xiàn)其股權(quán)持有關(guān)系的有效證明文件。

（ 4 ）申請人參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄（若成立不足三年，則自成立至今無重大違法記錄）。

（ 5 ）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2 、特定資格要求：

（ 1 ）財(cái)務(wù)要求： ① 申請人具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的償債能力，提供具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的 2018 年度審計(jì)報(bào)告，且該年度不虧損。 ② 申請人須提供不低于人民幣 10 億元的銀行（或金融機(jī)構(gòu)）授信額度，以銀行（或金融機(jī)構(gòu)）對該申請人出具的授信證明或初步合作意向書或貸款意向書或融資意向書為準(zhǔn)。如申請人提供證明材料所使用的貨幣單位為外幣，將按照中國人民銀行官網(wǎng)（ http://www.pbc.gov.cn/ ）發(fā)布的資格預(yù)審申請文件遞交截止時(shí)間前一工作日的“銀行間外匯市場人民幣匯率中間價(jià)”進(jìn)行換算。

（ 2 ）業(yè)績要求 申請人或其子公司（要求持股比例大于等于 50% ）在國內(nèi)至少擁有 1 個(gè)一次性投資、建設(shè)、運(yùn)營的日處理規(guī)模 1000 噸 / 日及以上（含 1000 噸 / 日）的采用機(jī)械爐排爐工藝的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目業(yè)績。 申請人須提供針對上述業(yè)績投資、建設(shè)、運(yùn)營的證明材料（如 PPP 合同或特許經(jīng)營協(xié)議或相關(guān)政府文件等），且須提供項(xiàng)目已經(jīng)投運(yùn)的相關(guān)證明材料（如當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門出具的本項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收證明或項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收報(bào)告或第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的煙氣排放及二噁英檢測報(bào)告等），且同時(shí)須提供該項(xiàng)目 2019 年任意一個(gè)月垃圾處理費(fèi)結(jié)算憑據(jù)和 2019 年任意一個(gè)月發(fā)電并網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算憑據(jù)；提供其子公司業(yè)績的，還須提供股權(quán)關(guān)系證明材料。上述證明材料中，須體現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)垃圾處理規(guī)模；如分期建設(shè)，則其中至少須有一期滿足上述條件。

（ 3 ）信用要求 ①申請人 未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，并提供信用中國（ www.creditchina.gov.cn ）、中國政府采購網(wǎng)（ www.ccgp.gov.cn ）、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)（ zxgk.court.gov.cn/ ）、重大稅收違法案件信息公布欄（ hd.chinatax.gov.cn/xxk/ ）等網(wǎng)站查詢結(jié)果（或截圖）。 ②申請人須提供截至本項(xiàng)目資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)無行賄犯罪等重大違法記錄證明材料，以中國裁判文書網(wǎng)（ http://wenshu.court.gov.cn/ ）單位行賄查詢結(jié)果為準(zhǔn)（提供網(wǎng)站截圖）。 ③港、澳、臺(tái)等未開通區(qū)域無法提供上述 ①、 ② 信用要求所需證明材料的，須說明情況，并對上述信用要求①、②項(xiàng)中所要求的內(nèi)容做出書面信用承諾函（格式自擬）并加蓋公章。

3 、其他要求：

（ 1 ）只有資格預(yù)審合格的申請人才能參加本項(xiàng)目投標(biāo)，未參加或未通過資格預(yù)審的申請人不得參加本項(xiàng)目投標(biāo)。

（ 2 ）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體報(bào)名。

（ 3 ）申請人的單位負(fù)責(zé)人或法定代表人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參與本項(xiàng)目的資格預(yù)審申請。

（ 4 ）申請人提供的上述有效證明文件必須確保真實(shí)性，原件備查。 四、審查方法及標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目資格預(yù)審采用合格制，不限制通過資格預(yù)審的申請人數(shù)量。通過資格預(yù)審的申請人少于 3 個(gè)的，采購人將依法重新組織資格預(yù)審。 采購人將不再組織資格后審，未參加或未通過本項(xiàng)目資格預(yù)審的社會(huì)資本不得參加本項(xiàng)目后續(xù)的公開采購活動(dòng)。

五、政府采購供應(yīng)商入庫須知

申請人需進(jìn)入遼寧省政府采購供應(yīng)商庫。參加遼寧省政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商未進(jìn)入遼寧省政府采購供應(yīng)商庫的，請?jiān)旈嗊|寧省政府采購網(wǎng)站“首頁—省級通知”中公布的“政府采購供應(yīng)商入庫”的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理入庫登記手續(xù)。通過信息核對后供應(yīng)商即可在政府采購網(wǎng)登錄，參與政府采購活動(dòng)。具體規(guī)定詳見《遼寧省政府采購供應(yīng)商入庫及信息變更須知》。

六、資格預(yù)審文件的領(lǐng)取

資格預(yù)審文件領(lǐng)取時(shí)間： 2019 年 9 月 19 日 9:00 至 2019 年 9 月 25 日 17:00 （節(jié)假日除外，北京時(shí)間）。 資格預(yù)審文件領(lǐng)取方式：申請人可在遼寧省政府采購網(wǎng)、采購代理機(jī)構(gòu)電子招投標(biāo)平臺(tái)（http://e.sinochemitc.com/）免費(fèi)下載。 資格預(yù)審文件領(lǐng)取地點(diǎn)：遼寧省政府采購網(wǎng)、采購代理機(jī)構(gòu)電子招投標(biāo)平臺(tái)（http://e.sinochemitc.com/）。

報(bào)名要求：

（ 1 ） 申請人需在“葫蘆島市公共資源交易中心網(wǎng)”報(bào)名本項(xiàng)目。報(bào)名期間申請人須登錄“葫蘆島市公共資源交易中心網(wǎng)”，點(diǎn)擊“投標(biāo)企業(yè)登錄”→“免費(fèi)注冊”→同意→填寫信息并確認(rèn)→進(jìn)入系統(tǒng)完善信息（上傳營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、誠信廉政承諾書等）→提交審核。待系統(tǒng)審核通過后，點(diǎn)擊投標(biāo)企業(yè)登錄進(jìn)入系統(tǒng)后臺(tái)，報(bào)名本項(xiàng)目。

（ 2 ）請于資格預(yù)審發(fā)售時(shí)間截止之前，登錄采購代理機(jī)構(gòu)的電子招投標(biāo)平臺(tái)（ http://e.sinochemitc.com/ ）進(jìn)行報(bào)名。申請人需先進(jìn)行網(wǎng)上注冊（免費(fèi)），注冊件時(shí)如遇問題，可撥打技術(shù)支持電話：010-8639 1277。

（ 3 ）申請人需按上述要求在葫蘆島市公共資源交易中心網(wǎng)、采購代理機(jī)構(gòu)的電子招投標(biāo)平臺(tái)分別完成報(bào)名。未按要求報(bào)名的，采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒收其遞交的資格預(yù)審申請文件。

七、遞交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格預(yù)審日期

資格預(yù)審申請文件遞交須知：

1.遞交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間： 2019 年 10 月 15 日 09 時(shí) 00 分北京時(shí)間

2. 遞交資格預(yù)審申請文件地點(diǎn)： 葫蘆島市公共資源交易中心（具體開標(biāo)室信息以現(xiàn)場大屏幕信息為準(zhǔn)）

3. 資格預(yù)審日期： 2019 年 10 月 15 日 09 時(shí) 00 分北京時(shí)間

4. 其他：

(1) 資格預(yù)審申請文件遞交時(shí)間： 2019 年 10 月 15 日 8:30-9:00 （北京時(shí)間）。

(2) 遞交方式：現(xiàn)場派專人遞交（不接受郵寄）。

(3) 資格預(yù)審申請文件數(shù)量：正本一套，副本六套，電子文檔一套（ U 盤）。

(4) 申請文件由法定代表人遞交的，在遞交時(shí)應(yīng)外帶一份法定代表人身份證明（格式詳見資格預(yù)審文件第四章）與申請文件一并遞交，同時(shí)出示身份證原件。

(5) 申請文件由授權(quán)代表遞交的，在遞交時(shí)應(yīng)外帶一份法定代表人授權(quán)委托書（格式要求見資格預(yù)審文件第四章）與申請文件一并遞交，同時(shí)出示身份證原件。

八、公告期限

公告期限： 2019 年 09 月 19 日至 2019 年 09 月 25 日 本次資格預(yù)審公告在遼寧省政府采購網(wǎng)（ http://www.ccgp-liaoning.gov.cn/ ）、葫蘆島市公共資源交易中心網(wǎng)（ http://www.hldggzyjyzx.com.cn/ ）上發(fā)布。 本資格預(yù)審公告僅在上述網(wǎng)站發(fā)布，以任何形式對本資格預(yù)審公告進(jìn)行的篡改、轉(zhuǎn)載或發(fā)布一律無效，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不承擔(dān)任何責(zé)任。 采購人可能對本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改，若有修改，采購人將發(fā)布更正公告。經(jīng)葫蘆島市人民政府同意，采購人有權(quán)單方終止本項(xiàng)目采購活動(dòng)并無需向已報(bào)名的申請人承擔(dān)任何責(zé)任，采購人具有本公告的最終解釋權(quán)。

九、質(zhì)疑與投訴

供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，依照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定一次性提出質(zhì)疑。

十、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式

采購人： 葫蘆島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

地址： 遼寧省葫蘆島市龍港區(qū)龍警街 12 號

項(xiàng)目聯(lián)系人： 武先生 聯(lián)系電話： 155 4147 9999

采購代理機(jī)構(gòu)： 中化商務(wù)有限公司

地址： 北京市復(fù)興門外大街 A2 號中化大廈

項(xiàng)目聯(lián)系人： 殷經(jīng)理 聯(lián)系電話： 189 1131 9349

傳真： 010-5936 8201

郵箱地址： yinguoliang@sinochem.com

中化商務(wù)有限公司

2019年9月18日