浙江衢州市土壤污染防治工作方案

北極星環(huán)保網(wǎng)訊:日前，浙江衢州市政府印發(fā)《衢州市土壤污染防治工作方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)衢州市土壤污染防治工作方案的通知

衢州市人民政府文件

衢政發(fā)〔2017〕25號(hào)

衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)

衢州市土壤污染防治工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《衢州市土壤污染防治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

衢州市人民政府

2017年6月30日

衢州市土壤污染防治工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省土壤污染防治工作方案的通知》（浙政發(fā)〔2016〕47號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求與工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路，圍繞國家、省土壤污染防治工作的總體部署和要求，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類治理、落實(shí)責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與的土壤污染防治機(jī)制，為加快建設(shè)我市浙江生態(tài)屏障、現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園提供良好的土壤環(huán)境保障。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，全面掌握我市土壤環(huán)境污染狀況，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到92%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到95%以上。

二、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

（三）開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。配合全省土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作，在環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址為重點(diǎn)，開展全市土壤污染狀況詳查。組織開展農(nóng)用地污染狀況調(diào)查，到2018年9月底前，查明農(nóng)用地土壤污染面積、具體分布、主要污染物及其污染程度和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；組織開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查，到2020年9月底，掌握全市化工（含制藥、焦化、石油加工等）、印染、制革、電鍍、造紙、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛酸蓄電池等8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（以下統(tǒng)稱8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)）在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

（四）完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)國家和省里部署要求，在農(nóng)用地方面，2020年6月底前基本建成覆蓋全市耕地的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)企業(yè)用地方面，結(jié)合土壤污染狀況調(diào)查情況，2020年6月底前土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn)位基本覆蓋所有縣（市、區(qū)）的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）。

（五）提升土壤環(huán)境信息化管理水平。配合省級(jí)有關(guān)部門編制土壤污染防治數(shù)據(jù)資源共享目錄，做好國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門土壤污染調(diào)查成果的信息共享，推動(dòng)市級(jí)部門經(jīng)常性的數(shù)據(jù)信息交換，充分發(fā)揮平臺(tái)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土壤污染防治、土地利用和國土資源空間布局中的作用。

三、落實(shí)土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

（六）嚴(yán)格貫徹土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。加大土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。全面貫徹落實(shí)國家和省里發(fā)布的有關(guān)污染地塊土壤環(huán)境管理、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。配合省級(jí)部門開展省土壤環(huán)境管理法規(guī)制定。

（七）加大執(zhí)法力度。開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)場巡查力度和監(jiān)測頻次，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。全面實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)“三清三到位”的總體目標(biāo)（區(qū)域清、職責(zé)清、底數(shù)清和監(jiān)管到位、服務(wù)到位、互通到位）。強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、向農(nóng)田直排廢水、偷倒固體廢物等污染土壤的環(huán)境違法案件。對(duì)嚴(yán)重污染土壤構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法行為，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)依法對(duì)土壤污染相關(guān)責(zé)任者提起公益訴訟。

（八）提高監(jiān)管水平。按照國家和省里有關(guān)要求，2017年10月底前組織建立市、縣兩級(jí)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，按年度動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布。2018年起，對(duì)列入名單的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，開展企業(yè)用地土壤環(huán)境自行監(jiān)測試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)廢水、廢氣中重點(diǎn)污染物的監(jiān)督性監(jiān)測。配合省級(jí)部門組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高全市土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測能力；將土壤污染防治納入環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，根據(jù)土壤環(huán)境執(zhí)法需要配備相應(yīng)的執(zhí)法設(shè)備。進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的土壤污染防治措施。

四、實(shí)施農(nóng)業(yè)用地分類管控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

（九）劃定土壤質(zhì)量類別。根據(jù)全市農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查情況，落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定要求，啟動(dòng)劃分優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等3類耕地范圍工作。2018年11月底前，確定全市相應(yīng)類別永久基本農(nóng)田示范區(qū)的分布和面積；到2020年6月底，劃定全市耕地土壤質(zhì)量類別，劃定結(jié)果按程序上報(bào)省級(jí)有關(guān)部門。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。

（十）嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地。將優(yōu)先保護(hù)類耕地納入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建需重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)企業(yè)。2017年底前，龍游縣、江山市、開化縣三個(gè)產(chǎn)糧（油）大縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，明確各年度實(shí)施計(jì)劃并抓好落實(shí)。

（十一）加強(qiáng)受污染耕地的安全利用與用途管控。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量類別制訂實(shí)施全市受污染耕地安全利用和管制方案。組織安全利用類耕地相對(duì)集中的縣（市、區(qū)）綜合采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植措施，充分利用不同作物的耐受性和抗逆性，因地制宜選育并推廣種植一批對(duì)污染物耐受且低富集或不富集品種，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并積極開展治理修復(fù)；督促嚴(yán)格管控類耕地相對(duì)集中的縣（市、區(qū)）依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，落實(shí)種植食用農(nóng)產(chǎn)品的禁止性要求，對(duì)污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的，要及時(shí)退耕還林或調(diào)整用地功能。加強(qiáng)重度污染林地、園地產(chǎn)出農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。到2020年，完成省里下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用和治理修復(fù)、重度污染耕地用途管控任務(wù)。