總投資15.53億元 江蘇省鹽城市阜寧縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告

水處理網(wǎng)訊:水處理網(wǎng)從鹽城市政府采購網(wǎng)獲悉，江蘇省鹽城市阜寧縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審公告。該項(xiàng)目總投資155300萬元，其中：存量資產(chǎn)63913萬元（其中存量資產(chǎn)付現(xiàn)額為40000萬元，且不因交付的存量變少，減少存量付現(xiàn)額）、新建項(xiàng)目工程建設(shè)投資78548萬元、建設(shè)期利息8534萬元、流動資金300萬元。本項(xiàng)目由于存量資產(chǎn)的付現(xiàn)額為40000萬元，故實(shí)際投資額為127382萬元，因此資本金、財(cái)務(wù)測算等均以實(shí)際投資額127382萬元為基數(shù)。

項(xiàng)目范圍為阜寧縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目包含新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目。

本項(xiàng)目存量部分?jǐn)M采用TOT(特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓－運(yùn)營－移交）、新建部分?jǐn)M釆取BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交）方式進(jìn)行運(yùn)作。

本項(xiàng)目合作期限為自PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起28年。

詳情如下：

阜寧縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告

鹽城市阜寧縣人民政府授權(quán)阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu))實(shí)施的阜寧縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目(以下簡稱“本項(xiàng)目”、“項(xiàng)目”)已獲批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作模式實(shí)施?，F(xiàn)為該項(xiàng)目采購社會資本，邀請有意向的社會資本(以下簡稱“申請人”)參與并提出資格預(yù)審申請。

一、項(xiàng)目簡介

(一)項(xiàng)目地點(diǎn)：鹽城市阜寧縣。

(二)項(xiàng)目投資規(guī)模：

項(xiàng)目總投資155300萬元，其中：存量資產(chǎn)63913萬元（其中存量資產(chǎn)付現(xiàn)額為40000萬元，且不因交付的存量變少，減少存量付現(xiàn)額）、新建項(xiàng)目工程建設(shè)投資78548萬元、建設(shè)期利息8534萬元、流動資金300萬元。本項(xiàng)目由于存量資產(chǎn)的付現(xiàn)額為40000萬元，故實(shí)際投資額為127382萬元，因此資本金、財(cái)務(wù)測算等均以實(shí)際投資額127382萬元為基數(shù)。

項(xiàng)目實(shí)際投資總額在項(xiàng)目完工（竣工）后最終以經(jīng)過審計(jì)并得到實(shí)施機(jī)構(gòu)認(rèn)可的結(jié)果為準(zhǔn)。

(三)項(xiàng)目范圍

阜寧縣城鄉(xiāng)一體化污水治理PPP項(xiàng)目包含新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目。

新建項(xiàng)目包含：①污水廠配套新建集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)約174.72公里、農(nóng)村新建污水管網(wǎng)約958公里、污水提升泵站和智慧水務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目；②阜寧縣縣城污水處理廠三期3萬噸擴(kuò)建項(xiàng)目。

存量項(xiàng)目包含：①阜寧縣縣城配套污水管網(wǎng)約315.10公里及配套泵站；益林鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng)約42.41公里；溝墩鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng)約13公里及配套泵站；②益林鎮(zhèn)5000噸污水處理廠；③開發(fā)區(qū)1萬噸污水處理廠。

項(xiàng)目新建內(nèi)容：

1、阜寧縣縣城污水處理廠三期3萬噸項(xiàng)目

縣污水處理廠三期工程污水處理總規(guī)模為3萬m3/d。采用“細(xì)格柵及曝氣沉砂池+改良AAO池+高效沉淀池＋濾布濾池+接觸消毒”處理工藝。消毒劑采用次氯酸鈉溶液。出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)后用泵壓力排入淮河入海道。污泥脫水后含水率達(dá)到60%，干污泥外運(yùn)并按規(guī)范進(jìn)行處置。

2、污水廠配套污水管網(wǎng)和提升泵站的新建項(xiàng)目

集鎮(zhèn)新建污水重力流管道約95.85公里，污水壓力流管道約78.87公里，城鎮(zhèn)污水泵站約20座；農(nóng)村新建污水管網(wǎng)約958公里，污水提升泵站約21座，相對集中污水處理設(shè)施約180座，分散處理設(shè)施約200座以及14個(gè)鎮(zhèn)智慧水務(wù)工程。

（四）建設(shè)計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)展

本項(xiàng)目存量污水廠在項(xiàng)目公司成立后即可投入運(yùn)營，新建污水廠建設(shè)期約1年，污水管網(wǎng)及提升泵站的建設(shè)期約3年。

(五)采購方式：公開招標(biāo)。

(六)采購需求：擬采購社會資本，與政府出資代表阜寧縣城市排水有限公司聯(lián)合組建PPP項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目投融資、設(shè)計(jì)深化和優(yōu)化、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及資產(chǎn)移交工作。

(七)政府和社會資本合作模式：

1.運(yùn)作方式：本項(xiàng)目存量部分?jǐn)M采用TOT(特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓－運(yùn)營－移交）、新建部分?jǐn)M釆取BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交）方式進(jìn)行運(yùn)作。該方式下，政府授權(quán)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)存量項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)的收購、經(jīng)營期資產(chǎn)的運(yùn)營和維護(hù)，另負(fù)責(zé)新建項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)深化和優(yōu)化、建設(shè)、運(yùn)營以及在PPP合同期末資產(chǎn)移交責(zé)任；合同期結(jié)束，項(xiàng)目公司需保障所運(yùn)營項(xiàng)目設(shè)施的可持續(xù)使用性、完整性，并按PPP合同中的資產(chǎn)移交標(biāo)準(zhǔn)及約定無償向政府方指定機(jī)構(gòu)移交項(xiàng)目公司實(shí)物資產(chǎn)、項(xiàng)目土地使用權(quán)及項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)。資產(chǎn)移交后，由社會資本方負(fù)責(zé)后續(xù)項(xiàng)目公司清算。

（備注：新建工程中的三期工程目前由江蘇同凈環(huán)?？萍加邢薰菊诮ㄔO(shè)，建安費(fèi)約為5934萬元。同時(shí)土地由江蘇同凈環(huán)?？萍加邢薰菊疲瞬糠执齈PP項(xiàng)目公司成立后，由雙方在政府方規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行完成資產(chǎn)的評估、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，資產(chǎn)評估方法為成本法，結(jié)合政府方委托的審計(jì)機(jī)構(gòu)按照政府方認(rèn)可的審計(jì)原則進(jìn)行審計(jì)，最終審計(jì)值報(bào)政府認(rèn)可，其審定值作為評估值的參考）

2.本項(xiàng)目政府出資代表占股為10%，中選社會資本占股比例為90%。項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目實(shí)際總投資的比例為30%（金額為38215萬元），雙方均以貨幣方式出資。

3.合作范圍：存量項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)的收購、經(jīng)營期資產(chǎn)的運(yùn)營和維護(hù)，新建項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)深化和優(yōu)化、建設(shè)、運(yùn)營以及在PPP合同期末資產(chǎn)移交責(zé)任。

4.合同期限：本項(xiàng)目合作期限為自PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起28年。

項(xiàng)目在建設(shè)期結(jié)束后由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營和維護(hù)，PPP合作期限結(jié)束由項(xiàng)目公司將項(xiàng)目資產(chǎn)無償移交政府。新建項(xiàng)目建設(shè)期按施工實(shí)際情況，自監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令之日起計(jì)至工程竣工驗(yàn)收合格之日止，運(yùn)營期從竣工驗(yàn)收合格日之次月起算。

5.項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：

污水處理領(lǐng)域內(nèi)的PPP類項(xiàng)目的支付和回報(bào)機(jī)制通常體現(xiàn)為政府付費(fèi)的方式，即項(xiàng)目公司通過投資、建設(shè)污水廠、污水管網(wǎng)及配套污水泵站，并對以上資產(chǎn)運(yùn)營維護(hù)，并按照項(xiàng)目協(xié)議約定的水質(zhì)、水量等提供污水處理服務(wù)，政府方按照項(xiàng)目協(xié)議約定的水量和水價(jià)向項(xiàng)目公司支付污水處理服務(wù)費(fèi)，項(xiàng)目公司通過向政府收取污水處理費(fèi)收回污水廠、污水管網(wǎng)及配套污水泵站的投資并獲取合理回報(bào)。其中約定的保底水量及污水處理費(fèi)單價(jià)需要經(jīng)過專業(yè)的財(cái)務(wù)測算進(jìn)行估量，初始單價(jià)由社會資本報(bào)價(jià)確定，實(shí)際支付的補(bǔ)貼單價(jià)根據(jù)項(xiàng)目合同約定的原則經(jīng)過審計(jì)并得到實(shí)施機(jī)構(gòu)認(rèn)可確定。

二、申請人資格條件

(一）基本條件

申請人應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的基本條件，并提供下列資料：

1.在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，具備有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證（三證合一的，僅需提供具有統(tǒng)一信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋公章；如果申請人是聯(lián)合體，則牽頭方和成員均要提供并滿足）；

2.依法繳納稅收和社會保障資金（2019年1月至今任意一個(gè)月的相關(guān)證明，如為2019年新成立的公司，則無需提供；如果申請人是聯(lián)合體，則牽頭方和成員均要提供并滿足）；

3.參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（如果申請人是聯(lián)合體，則牽頭方和成員均要提供并滿足）；

4.提供2018年度經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（如為2019年新成立的公司，則無需提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，只需提供財(cái)務(wù)報(bào)表；如果申請人是聯(lián)合體，則牽頭方和成員均要提供并滿足）；

5.申請人具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力（如果申請人是聯(lián)合體，則牽頭方和成員均要提供并滿足）。

（二）特定條件

1.未被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重失信行為記錄名單 (時(shí)間為資格預(yù)審截止前5日內(nèi)，如果申請人是聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方均須符合“申請人資格要求”中關(guān)于信用記錄的要求) ；

2.申請人具備市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并具有安全生產(chǎn)許可證(提供復(fù)印件并加蓋公章)；

3.申請人擬委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有在本單位注冊的市政公用工程專業(yè)一級建造師注冊資格、并同時(shí)具有安全生產(chǎn)考核合格證書(B類證)(提供建造師證書、安全生產(chǎn)考核合格證書復(fù)印件并加蓋公章，并提供項(xiàng)目經(jīng)理無在建工程的承諾函)；

4.申請人自2014年9月1日（含）（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）以來至少具有一個(gè)日處理量3.6萬噸及以上的污水處理PPP項(xiàng)目業(yè)績（提供項(xiàng)目合同或其他有效證明材料復(fù)印件加蓋公章，原件帶至資格預(yù)審現(xiàn)場備查；如果申請人是聯(lián)合體，則聯(lián)合體運(yùn)營方必須提供并滿足；上述證明材料應(yīng)能明確顯示項(xiàng)目名稱、處理能力、合同簽訂時(shí)間、申請人名稱）；

5.本項(xiàng)目接受聯(lián)合體申請。申請人如為聯(lián)合體，聯(lián)合體則須滿足以下條件：

（1）聯(lián)合體牽頭方及成員總數(shù)量不得超過3家，聯(lián)合體成員中運(yùn)營方必須為牽頭方（金融機(jī)構(gòu)投資人不得作為聯(lián)合體牽頭人，且所占股比合計(jì)不得超過30%）且在項(xiàng)目公司中至少占股20%；要求聯(lián)合體各方必須實(shí)質(zhì)性出資持股。各方須簽訂聯(lián)合體協(xié)議（格式參考《資格預(yù)審申請文件格式》），并在資格預(yù)審文件中提交，否則不予通過這個(gè)審查。

（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)進(jìn)行資格預(yù)審和投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體參與本項(xiàng)目的資格預(yù)審和投標(biāo)；

（3）聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，其牽頭方和成員不得變更，各成員承擔(dān)的職責(zé)亦不得變更；

（4）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的單位按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

（5）申請人法定代表人或負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同單位企業(yè)，不得同時(shí)作為不同主體參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

（6）本級政府融資平臺公司不得參加本項(xiàng)目資格預(yù)審和公開招標(biāo)。

（7）金融機(jī)構(gòu)包括銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)(公募基金、信托、證券、保險(xiǎn)、金融租賃、財(cái)務(wù)公司等)。另僅為本項(xiàng)目招標(biāo)之目的，視私募基金及私募基金管理公司為金融機(jī)構(gòu)。

（8）本項(xiàng)目不接受獨(dú)立投標(biāo)人以外的其他方或聯(lián)合體成員以外的其他方成為項(xiàng)目公司的股東(政府指定出資人、鹽城市PPP基金、社會資本引入的省以上PPP基金除外)。

（9）項(xiàng)目資本金應(yīng)由項(xiàng)目公司股東以非債務(wù)性資金出資，其出資不得由第三方代持。各股東出資同股同權(quán)，不得采用“明股實(shí)債”、“小股大債”等方式。

（10）政府或政府指定機(jī)構(gòu)不承諾回購社會資本投資本金或兜底本金損失。政府不承諾向社會資本承諾固定收益回報(bào)。政府及其部門不為本項(xiàng)目債務(wù)提供任何形式的擔(dān)保。

（11）不得將項(xiàng)目運(yùn)營責(zé)任返包給政府方出資代表承擔(dān)或另行指定社會資本方以外的第三方承擔(dān)。

三、采購招標(biāo)資格預(yù)審文件發(fā)布信息

1.本項(xiàng)目在代理公司獲取采購文件（地址：鹽城市青年西路8號江蘇仁禾中衡工程咨詢房地產(chǎn)估價(jià)有限公司806室），各潛在投標(biāo)人請注意文件發(fā)售截止時(shí)間。

2.資格預(yù)審公告期限及資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間、售價(jià)：2019年9月11日8：30至2019年9月18日17：30，售價(jià)為300元/份，售后不退。請各潛在投標(biāo)人在上述規(guī)定的時(shí)間內(nèi)獲取采購文件。

特別提醒：投標(biāo)申請人獲取采購文件后如放棄投標(biāo)的，須在資格預(yù)審申請文件接收截止七日前以傳真或其它有效形式（樣式見附件）通知采購人。

四、資格預(yù)審申請文件接收信息

申請文件接收時(shí)間：2019年10月10日上午9：00-9：30

申請文件接收截止時(shí)間：2019年10月10日上午9：30

申請文件接收地點(diǎn)：阜寧縣審計(jì)局大樓（阜寧縣香港路592號審計(jì)局大樓）二樓開標(biāo)廳

逾期送達(dá)、未送達(dá)指定地點(diǎn)或密封不合格的資格預(yù)審申請文件，采購人將予以拒絕，作無效投標(biāo)處理。

五、資格審查及確定潛在投標(biāo)人方法

資格審查日期：2019年10月10日上午9：30

請各申請人在本資格預(yù)審文件規(guī)定的接收時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)送達(dá)，申請文件接收時(shí)間截止后即展開資格審查。

本次資格預(yù)審采用合格制，所有資格預(yù)審合格的社會資本均作為合格的投標(biāo)人參加本次采購招標(biāo)的投標(biāo)。未參加本次資格預(yù)審的投標(biāo)人不得進(jìn)入下一輪投標(biāo)。

六、預(yù)審文件制作份數(shù)要求

正本份數(shù)：1份 副本份數(shù)：6份 電子U盤：1份，PDF格式，U盤裝載。

七、其他

1.逾期送達(dá)或未按照資格預(yù)審文件要求密封的資格預(yù)審申請文件，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)拒收。

2.其他有關(guān)內(nèi)容詳見資格預(yù)審文件。

3.對資格預(yù)審的詢問、質(zhì)疑請向采購人提出，由采購人負(fù)責(zé)答復(fù)。

八、本次資格預(yù)審聯(lián)系事項(xiàng)

采購代理機(jī)構(gòu)：江蘇仁禾中衡工程咨詢房地產(chǎn)估價(jià)有限公司

地址：鹽城市青年西路8號

郵編：224001

聯(lián)系人：孫斌 聯(lián)系電話：0515-68668050

采購人：阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)系人：吳光輝 聯(lián)系電話：0515-87290633