淮南市2019年度燃煤鍋爐專項整治工作實施方案

大氣網(wǎng)訊:日前，淮南印發(fā)《淮南市2019年度燃煤鍋爐專項整治工作實施方案》。全文如下：

淮南市2019年度燃煤鍋爐專項整治工作實施方案

為加強我市環(huán)境保護工作，有效改善我市空氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合《安徽省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（皖政〔2018〕83號）及各相關(guān)部門職責，現(xiàn)制定2019年度我市燃煤鍋爐專項整治工作實施方案。

一、整治目標及指導思想

以淘汰燃煤鍋爐、調(diào)整區(qū)域能源結(jié)構(gòu)、改進生產(chǎn)生活方式為目標，根據(jù)“屬地負責、政府主導、部門聯(lián)動、多措并舉、整體推進”為原則，通過煤改氣、改電、改生物質(zhì)成型燃料、熱水配送等方式進行淘汰改造。分區(qū)域、分步驟實施改造，切實降低污染物排放量，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量，進一步提高人民群眾的幸福感。

二、整治對象

全市所有使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物鍋爐單位和經(jīng)營戶。整治的鍋爐類型有：工業(yè)企業(yè)、洗浴行業(yè)燃煤鍋爐、農(nóng)林產(chǎn)品加工、年糕、豆制品等食品加工行業(yè)燃煤（煤柴混用）鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施。

三、整治要求

1.每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施實施全淘汰。

2.采取予以財政補助鼓勵限期淘汰現(xiàn)有鍋爐，改用使用電、天然氣、成型生物質(zhì)顆粒等清潔燃料設(shè)備或者使用熱水配送方式。改用其他方式則不予以財政補貼。

加強日常監(jiān)管，全面禁止鍋爐燃用煤和油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產(chǎn)生大氣污染的可燃物。

4.市區(qū)相關(guān)職能部門對全市新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐一律不得審批。

5.燃煤鍋爐拆除要滿足永久喪失使用功能的要求，原則上以不能恢復使用為標準，做到鍋爐主體移位，鍋爐輔助設(shè)施拆除，斷水斷電、煙道與排氣筒斷開、排氣筒煙囪拆除，注銷鍋爐有關(guān)手續(xù)。因客觀條件限制無法實施主體拆除的，要拆除鼓風機、電機等主要配套設(shè)備，切除上下水和電路，做到斷水、斷電。采取清潔能源替代或熱水配送方式，原鍋爐必須拆除。

四、工作安排

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會負責本轄區(qū)范圍燃煤鍋爐淘汰改造工作，市商務(wù)局負責南門橋農(nóng)貿(mào)市場范圍內(nèi)農(nóng)林產(chǎn)品加工、年糕、豆制品等食品加工行業(yè)燃煤（煤柴混用）鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施淘汰改造工作。市市場監(jiān)管局負責城區(qū)其他農(nóng)貿(mào)市場范圍內(nèi)農(nóng)林產(chǎn)品加工、年糕、豆制品等食品加工行業(yè)燃煤（煤柴混用）鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施淘汰改造工作。

1.3月1日至4月15日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會在市總體方案框架下，結(jié)合《轉(zhuǎn)發(fā)安徽省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室關(guān)于報送工業(yè)爐窯管理清單等材料的通知》（宣大氣辦〔2018〕150號）文件要求，在前期摸排清單的基礎(chǔ)上核查補充本轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐管理項目清單（具體表格見附件2），重新報送市大氣辦。市商務(wù)局對南門橋農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)燃煤設(shè)施開展排查，市市場監(jiān)管局對城區(qū)其他農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的燃煤設(shè)施開展排查，并在4月15日前將清單報送至市大氣辦。

2.4月15日至5月31日，制定本轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐淘汰計劃和“一爐一策”的供熱(汽)方案，明確每臺燃煤鍋爐的淘汰時限、新能源替代方式及責任人，每臺燃煤鍋爐都要建立檔案，每爐一張卡，所在企業(yè)名稱、地址、型號、燃料消費量、鍋爐現(xiàn)場照片（保存廠房正門、燃煤鍋爐和銘牌三張照片存檔）等內(nèi)容要齊全，登記造冊，以屬地為單位報送市大氣辦。市市場監(jiān)管局負責城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的燃煤設(shè)施淘汰改造方案。市商務(wù)局負責南門橋農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的燃煤設(shè)施淘汰改造方案。

3.6月1日至6月15日，市生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合市市場監(jiān)管局完成對燃煤鍋爐噸位的核實工作。

4.6月1日至11月15日，根據(jù)屬地原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局開展實施燃煤鍋爐拆除各項工作，確保7月底前完成轄區(qū)內(nèi)40%鍋爐拆除任務(wù)，11月15日前全面完成年度燃煤鍋爐淘汰改造工作。

5.11月15日至12月31日，市生態(tài)環(huán)境分局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市財政局、屬地人民政府對完成淘汰(改造)鍋爐的單位集中進行驗收，市生態(tài)環(huán)境分局委托第三方對2019年度燃煤鍋爐淘汰獎補情況編制審計報告，并將淘汰(改造)情況在媒體公布，接受社會監(jiān)督。

6.市生態(tài)環(huán)境分局、市市場監(jiān)管局等部門對列入淘汰（改造）工作計劃的燃煤鍋爐，要強化環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為一律從嚴處罰、公開曝光；對逾期未完成淘汰（改造）任務(wù)的，依法實施強制淘汰（改造）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會、商務(wù)局、市場監(jiān)管局要按月匯總工作進展情況，并在每月25日前報告市大氣辦。

五、部門職責分工

1.市生態(tài)環(huán)境分局負責制定全市燃煤鍋爐專項整治工作方案，負責領(lǐng)導小組日常工作，負責整治工作技術(shù)指導服務(wù)和牽頭組織驗收，委托第三方對2019年度燃煤鍋爐淘汰獎補情況編制總體審計報告，負責環(huán)境違法行為的查處。

2.市商務(wù)局負責市南門橋農(nóng)貿(mào)市場范圍內(nèi)農(nóng)林產(chǎn)品加工、年糕、豆制品等食品加工行業(yè)燃煤（煤柴混用）鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施淘汰改造工作。

3.市市場監(jiān)管局負責城區(qū)其他農(nóng)貿(mào)市場范圍內(nèi)農(nóng)林產(chǎn)品加工、年糕、豆制品等食品加工行業(yè)燃煤（煤柴混用）鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施淘汰改造工作，負責鍋爐整治工作的節(jié)能技術(shù)指導和已整治鍋爐的安全驗收，并對使用無制造許可證和超過使用年限的鍋爐依法予以取締，依法吊銷逾期未完成整治任務(wù)鍋爐業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照。

4.市住建局牽頭出臺燃氣管網(wǎng)建設(shè)和燃氣使用費用等相關(guān)配套政策，在燃氣公司設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面給予相關(guān)稅費優(yōu)惠，堅持行政推動、法律規(guī)范和市場運作相結(jié)合的原則，進一步降低改造成本和燃氣使用價格，確保改造方案切實可行。

5.市公安局負責配合強制拆除和維穩(wěn)工作，協(xié)調(diào)熱水運輸車輛進城事宜。

6.市應(yīng)急局負責燃煤鍋爐淘汰（改造）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。

7.市財政局負責籌措鍋爐改造財政專項補助資金。

8.市供電公司負責改造用電的經(jīng)營戶提供技術(shù)幫助指導，根據(jù)要求對列入改造范圍不進行改造的鍋爐采取斷電措施。